各市、县（区）人民政府，赣江新区管委会，省政府各部门：

经省政府同意，现将《江西省“五型”政府建设示范县（市、区）、示范乡（镇、街道）创建工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2020年6月1日　　

（此件主动公开）

江西省“五型”政府建设示范县（市、区）、示范乡（镇、街道）创建工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，以更大力度、更实举措推动“五型”政府建设走深走实，加快推进全省高质量跨越式发展，省政府决定开展“五型”政府建设示范县（市、区）、示范乡（镇、街道）创建活动。现结合实际制定如下工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平总书记视察江西时提出的“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，全面落实党中央、国务院决策部署和省委工作要求，突出目标导向、问题导向、标杆导向，集成政策、集聚资源，着力打造一批组织领导有力、思路举措创新、工作成效明显、特色亮点鲜明的“五型”政府建设示范县（市、区）和示范乡（镇、街道），通过示范先行、以点带面，积极探索“五型”政府建设新路径、新机制，积累形成更多可复制、可推广的好经验、好做法，持续深化全省“五型”政府建设，切实增强全省各级政府及其工作人员的理解力、执行力、创造力和公信力，为推进江西高质量跨越式发展、描绘新时代江西改革发展新画卷注入新动力。

二、创建目标

从2020年起，每年遴选创建一批，每批15个“五型”政府建设示范县（市、区）、50个“五型”政府建设示范乡（镇、街道）。

三、创建条件和主要程序

（一）基本条件。申报示范县（市、区）的，要求在推进“五型”政府建设上具有全面性、系统性、整体性且有若干特色亮点，符合《2019年全省高质量发展考核评价“五型”政府建设考核细则》90%以上指标，并在扎实做好“六稳”、全面落实“六保”、深入开展“项目建设提速年”、实施工业强省战略、促进开发区改革创新发展、扩大内陆双向开放、提升城市功能与品质、深化“放管服”改革优化营商环境、推进精准脱贫攻坚、加强生态环境保护、保障和改善民生等某方面或多方面工作上具有创新性、引领性、典型性，在全省范围内居于领先地位；申报示范乡（镇、街道）的，由各县（市、区）政府结合本地实际，择优推荐在实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、优化政务服务、推进农村人居环境整治、增进民生福祉等重点工作中表现突出的乡（镇、街道）。

（二）逐级申报。各县（市、区）、乡（镇、街道）对照“五型”政府建设考核指标体系进行自评，自愿将申报材料提交各设区市“五型”办。各设区市“五型”办对各地申报材料进行审核把关，并结合平时工作落实、实际发展成效和群众满意度，择优推荐县（市、区）、乡（镇、街道），于2020年6月20日前报送至省“五型”办（联系人：柯泉，联系电话：0791－88919536，邮箱地址：Wxzfb@jiangxi.gov.cn）。各设区市（含赣江新区）推荐名额详见附表，获评2019年“五型”政府建设先进集体的优先申报。

（三）资料初审。省“五型”办对各设区市推荐材料进行审核，并结合日常工作落实情况进行初审打分，分值占比30%。若发现情况不实、材料造假，实行“一票否决”。

（四）实地核查。省“五型”办组织力量对排名靠前的申报地区进行实地核查，组织企业和群众满意度测评，分值占比50%。邀请各级“五型”办工作人员、“五型”政府建设监督员、党代表、人大代表、政协委员、专家学者、新闻记者等参加核查。

（五）网上投票。对遴选出的示范县（市、区）、示范乡（镇、街道）候选名单，在“江西省人民政府发布”微信公众号平台实行差额投票7天，广泛发动群众在线投票，投票分值占比20%。每个账号每天投票一次，若发现恶意刷票行为，该项得分为零。

（六）媒体公示。评选出最终入围名单，在省政府门户网站、中国江西网、“江西省人民政府发布”微信公众号等平台公示5个工作日。公示后，对确定的示范县（市、区）、示范乡（镇、街道）进行集中授牌。

四、有关要求

（一）提高思想认识。各地要高度重视“五型”政府建设，充分认识开展示范创建活动对推进“五型”政府建设的重要意义，以开展示范创建活动为契机，深入总结本地“五型”政府建设的成效和短板，摸清制约“五型”政府建设的难点、痛点和堵点。既要紧盯薄弱环节、着力补齐短板，又要重点突破、创新举措，奋勇争先打造“五型”政府建设的“排头兵”。

（二）加强组织领导。省“五型”办要加强对示范创建活动的统筹指导、督促落实、监督检查，确保示范创建活动达到预期效果。各设区市要抓好示范创建活动的宣传、动员、部署工作，认真组织具备条件的县（市、区）、乡（镇、街道）开展申报工作；要积极指导入围县（市、区）、乡（镇、街道）制定创建方案，明确目标方向和创建路径，推进“五型”政府建设高质量、有特色、走前列。

（三）强化支持保障。在省“五型”政府建设领导小组统一领导和指导下，建立示范创建协调工作机制，整合发改、财政、工信、科技、金融、自然资源等相关部门资源，加大对示范县（市、区）、示范乡（镇、街道）的支持力度，调动示范创建的积极性，增强示范县（市、区）和示范乡（镇、街道）的获得感。对示范县（市、区）、示范乡（镇、街道）在省级重大项目申报、财政专项转移支付、地方政府新增专项债券、省级产业发展基金扶持、信贷投放和金融产品创新、用地计划指标安排、开发区扩区或区位调整以及民生工程项目安排等方面给予倾斜支持，在改革创新先行先试方面给予优先安排，在各类示范区（基地）创建方面给予重点考虑，在省政府综合督查和省直有关部门专项督查中给予“免督查”等激励措施；对在示范创建中表现突出的单位和个人，优先推荐申报及时奖励。

（四）扩大宣传引导。各地要充分利用“报网端微屏”等媒体平台，广泛宣传“五型”政府建设示范创建的做法与成效等，为“五型”政府建设示范创建营造浓厚氛围。积极运用扩大社会参与加强社会监督平台、微信、微博等平台，充分收集人民群众和市场主体对“五型”政府建设的所思所想所盼，加强交流互动，及时回应关切，让广大人民群众和市场主体切实感受到“五型”政府建设带来的新变化、新成效。

附件：1.各设区市推荐名额分配表

　　　2.全省“五型”政府建设示范县（市、区）申报表

　　　3.全省“五型”政府建设示范乡（镇、街道）申报表

附件1

各设区市推荐名额分配表

　　附件2

全省“五型”政府建设示范县（市、区）申报表

　　附件3

全省“五型”政府建设示范乡（镇、街道）申报表