各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2025年工作情况及“十四五”时期发展回顾

2025年是“十四五”规划圆满收官之年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标继续挺进的关键一年，也是浔阳区在高质量发展中厚积薄发、攻坚突破的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深学笃行党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神，锚定“走在前、勇争先、善作为”目标要求，紧紧围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，市委打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”，区委建设“活力、魅力、聚力”浔阳的决策部署，全力推动经济发展提质增效、改革开放走深走实、城市更新建管跃升、民生福祉普惠优享、自身建设全面加强，交上了一份可感可及的高质量发展答卷。

一年来，工作主要体现在五个方面：

(一)经济发展稳步向好，产业能级持续跃升

坚持稳中求进工作总基调，经济发展实现量的合理增长和质的有效提升。全年完成地区生产总值443.7亿元，同比增长4.2%；固定资产投资同比增长4.6%；社会消费品零售总额183.5亿元，同比增长3.7%。城镇居民人均可支配收入同比增长3.5%。新增市场主体3287户、注册资本11.78亿元。财政总收入29.9亿元，同比增长4.3%；一般公共预算收入8.96亿元，同比增长25.4%；税收收入完成8.27亿元，同比增长38.7%。税收过亿企业4家，比2024年增加1家；税收过千万企业31家。新增“五上”企业98家，位列全市第二。

项目建设提质提速。围绕省“1269”行动计划、市“9610”工程，坚持项目为王，全年实施重大项目62个，完成投资28.1亿元。争取专项债等国家政策性资金2.46亿元。中铁九桥长江中上游单件起重能力最大的2000吨级重件码头和覆盖全国的桥梁健康监测中心建成投运，形成了集生产、建设、服务于一体的现代产业链，浔阳先进制造业能级进一步提升。有色金属产业营收同比增长23.3%，冶炼加工百亿集群加速崛起。年营业额20亿元、货运量4.5万吨覆盖赣鄂皖三省冻品配送市场的华沛集团冷链仓储中心正式投运。年销售额10亿元、全省首个“江西小炒”供应链集采中心新浔贸中心项目签约落地，将统一供应长三角地区20000余家“江西小炒”原产地食材。投资1亿元的九江爱尔眼科新院区投入使用，成为赣北地区规模最大、设备最先进的眼科诊疗及科普中心。龙开河智慧共享中药房产能稳步提升，已签约115家医疗机构，累计服务10万人次。深入实施科技型企业梯次培育行动，成功申报省级“专精特新”企业4家、高新技术企业8家、科技型中小企业73家、“名优特新”个体户197家；成功立项市级科技计划项目18个；单位研发经费认定值3.46亿元，同比增长15个百分点。

新兴动能持续增强。全区数字经济核心产业营收预计突破30亿元。“数字浔阳”“电竞浔阳”品牌持续破圈出彩，联动九江学院、九江技师学院等高校共建“电竞+人才”培训基地；高质量举办浔阳区全民电竞争霸赛、2025和平精英职业联赛PEL运动会、王者荣耀K甲联赛春季赛，总曝光量近10亿次；九江TKL战队获评年度中国王者荣耀甲级职业联赛新锐俱乐部。华东交通大学卓越工程师学院浔阳分院加速推进。抖音、小红书头部平台江西时刻互动签约入驻；全市首个集科普、文娱、制造为一体的科教文旅主题体验馆九江VR探维空间投入运行；娱猫文化二期国内首家XR短视频拍摄基地建成运营，获评市级服务业新兴业态企业。年接待量超5万人次的全省首家机车主题文化园即将开园。生产型检测等高附加值产业进一步优化，企业增加值率位列全省第三。中国电信九江分公司打造长江中下游算力枢纽获评“2025年全国数据中心高质量发展案例”。携手中国铁塔推进通信基础设施建设与绿色能源发展，补足惠民便民短板。

内需潜力蓬勃释放。预计全年接待游客689.6万人次，实现旅游总收入64.9亿元，分别增长8.8%、7.6%；星级酒店入住率同比增长22.8%。联动大中路(洋街)历史文化街区、浪井广场等核心商圈，积极开展消费新业态、新模式、新场景建设。全省“美好生活焕新季”服务消费促进活动、全市第四届浔阳菜厨王争霸赛在我区隆重启动，全年举办“浔阳喜市”“非遗长桌宴”“街舞浔阳”等系列活动100余场。国内第一喜剧品牌、全省首座开心麻花剧场落户浔阳，场均上座率91%，观演人次累计突破1.4万。全省首个集非遗手工、全国优品、文化沙龙于一体的“浔觅局”文艺消费综合体开张，宁红茶饼、手作柠檬茶等浔阳特色文创产品被年轻人竞相追捧。甘棠公园国庆游园灯会引爆全城，吸引56万人次打卡，成为“双节”顶流，获央视《朝闻天下》报道。浔阳江景区年客流量突破200万，位列全省4A及以上景区前列，成为长江国家文化公园“流量入口”。与抖音合作发放210万元政府消费券，带动消费近亿元。落实“以旧换新”政策，拉动家装、家电、3C消费超3.6亿元。

(二)改革创新纵深推进，发展活力竞相迸发

坚持改革牵引、创新驱动，开放格局持续拓展，营商环境优化升级，有效激发市场活力与社会创造力，为高质量发展注入强劲动能。

重点改革走深走实。全区“一表同享”实现13个重点领域全覆盖，平均表单精简率74.1%。推进网上中介服务平台建设，为202家新登记企业、1146个新登记事项提供匹配服务。持续深化国有企业改革，寻实集团获评2A主体信用评级，成功发行5000万企业债券。“智改数转”取得新突破，国能九江发电公司获评“国家5G工厂”，2家企业获评“省级数字化小灯塔企业”，16家企业完成数字化改造，7家企业获评数字化等级L6级及以上，获批2家省、市级企业技术中心。每万人有效发明专利拥有量10.8件，同比增长21.7%。全面推行义务教育入学“高效办成一件事”，顺利完成2460名幼升小线上采集办理。聚力推进税费征管“强基工程”，异议申诉平均办理时间再缩减22%。基层医保服务能力不断提升，智慧医保“村村通”终端使用率达100%。深化农村集体产权制度改革，村集体总资产达4.9亿元，乡村振兴底盘更稳、活力更足。

开放格局内外联动。与鄱阳湖生态科技城签订战略合作协议，飞地招商、资本招商迈出实质性步伐。新雪域新增禽类及中俄水运进口路线，全年进口肉类总量首次突破1000吨。“双招双引”深圳服务站成立，在杭州举办的第三届赣浙经济合作交流会议暨长三角“江西小炒”产业生态链推介会上作唯一发言；全年新签约项目60个，总投资额57.1亿元，其中亿元以上项目16个。招才引智取得新进展，成功引进B类国家领军人才，获批国家级技能大师工作室2家，实现高端领军人才与国家级人才双破零。落实市“人才政策20条”，累计拨付各类人才补贴686.7万元。助推中铁九桥、九江钒宇新材料2家龙头企业申报“人才(研发)飞地”。鼓励企业培育骨干人才、岗位能手，九江建院电梯在全国“安康杯”特种设备安全大比武中荣获全国第三、全省第一。探索“借船出海”，浔阳萝卜饼队、九江琵琶亭队征战贵州“村超”闪耀海内外，全网曝光量达2亿次。做大做强返乡人才创业园，入驻企业54家，年营收超6500万元。

营商环境全面提升。深入推进“高效办成一件事”改革，实现62项高频事项“跨省通办”；进一步深化与南昌市“省内通办”合作，实现59项清单事项“异地通办”。“赣企通”正式上线，注册企业1.3万家，累计兑现政策资金2490万元，惠及企业504家。“浔阳营商行”服务小程序实现企业诉求“一键直达”，企业诉求处理满意度100%。完成知识产权专利质押0.76亿元。“财园信贷通”融资平台累计审批信贷额度2.3亿元，小微企业实现授信811家、放贷超13亿元。“金融超市”入驻机构17家，设立产品373个，放款金额5.7亿元。加强涉企信用信息归集共享，为50家企业办理信用修复。落实减税降费政策，全年累计减免6.2亿元，11.9万户次纳税人缴费人直接受益。积极推行“首违不罚”“轻微免罚”政策，适用案件数同比增长45%，有效减轻市场主体负担。全面落实企业“安静生产期”制度，张贴“入企码”7819个，覆盖率100%。创新开展“手机变砝码”活动，3万余人次参与公平计量；12315消费投诉逐年大幅下降，办理12345热线高质高效，处理工单8776件，按时办结率100%，满意度99.3%。

(三)城市品质精修细琢，宜居魅力充分彰显

深入践行“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”理念，不断推动城市空间再优化、功能再完善、治理再增效，精织城市肌理，持续加强城市韧性。

基础设施日臻完善。投入3.9亿元完成19个老旧小区改造，改造面积105.8万平方米，惠及居民1.3万户。孙家垅完整社区项目成为全省唯一获评全国第二批城市更新典型案例、全国城市文明建设案例，庐峰片区老旧小区改造案例获全国推广；金炼社区获评全省完整社区建设试点，新东方、湓浦等4个社区成功申报全省“好社区”建设试点。成立城市更新暨“好社区”专管部门等两条经验做法入选全省经验做法清单。全力打通“断头路”，人武部南侧道路建成通车，崇德巷成为群众舒心路，做法被《光明日报》点赞。人民路经过维修改造焕然一新。长虹立交桥拓宽改造工程顺利竣工，有效畅通城市交通微循环。十八亩明渠综合治理、南湖支路强弱电下地、雨污管网改造同步推进，有效解决内涝积水、电线杂乱、雨污混流等顽疾。浔南片区完成绿地排水防涝及海绵改造。推动既有小区累计加装电梯48台、更换老旧电梯121台；持续推进电动自行车“车棚工程”，新增充电桩5367个、非机动车停车位14017个，群众居住品质不断提升。

城市管理日益精细。优化“红色网格”治理体系，推进“集成通办+下沉服务”改革，累计走访居民5.4万户，实现服务群众零距离。推进住宅小区“红色物业”全覆盖，物业信访投诉量同比下降26.4%；创新推动“安置房小区混合产权维修资金”使用模式，累计激活“沉睡”维修资金1963万元，典型经验获住建部专报刊发；出台《浔阳区住宅小区公共收益管理办法》，追回公共收益306万元。依托“红色蒲公英”驿站开展便民服务和助困活动，累计服务时长超66.5万小时。助力九江成功创建全国文明城市，人民路街道获评第七届全国文明单位。新增临时停车位1125个，进一步缓解停车难。完成242个小区电动自行车充电“价费分离”改革，引导充电服务费不高于电费。新增绿化面积26.6万平方米。完成194栋C类、D类自建房和203套C级、D级城市危房整治，全力推进危房隐患化解。

生态环境日趋优美。“蓝天、碧水、净土”污染防治攻坚战取得扎实成效。空气优良天数比率保持在90%以上，西园监测站点PM2.5年平均浓度城区最优。强化河湖长制，重点做好“六湖九河”综合治理，投资7.9亿元启动白水湖、琵琶湖水环境综合治理项目，高质量完成131个河湖排口整改、285个小区雨污分流改造。长江浔阳段3个省考监测断面平均水质达Ⅱ类标准；城市集中式饮用水源地水质达标率保持100%。积极落实“无废城市”建设，重点建设用地安全利用率100%，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。统筹抓好29件中央环保督察信访件、4个省环保督察个性问题整改。与经开区、濂溪区签订横向生态保护补偿协议，创新建立区域协同治污新格局。全面落实“双碳”政策，全年实现单位GDP能耗同比下降5.2%；重点用能企业绿色转型迈出新步伐，绿证交易量达11.9万张，节能降碳成效显著提升。

(四)民生福祉暖心惠民，幸福底色愈发鲜亮

全年民生领域投入10.3亿元，占一般公共预算支出80.8%；高质量推进8个人大代表票决民生项目。精准补齐公共服务短板，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

社会保障提标扩面。“5+2就业之家”实现全域覆盖，累计提供就业岗位1.1万个，新增城镇就业2192人，零就业家庭安置率100%；就业保障底线全面筑牢。浔阳区“爱心超市”作为全市唯一省级试点，全面提升救助工作的精准度、高效性。浔阳区慈善会正式成立，获得市慈善优秀组织奖。低保标准、特困供养标准分别提高至每人每月980元、1275元，累计发放救助资金1531万元，惠及2万余人次。落实“幼有所育”，发放育儿补贴1635.5万元；规范运营托育机构23家，提供托位数1160个。实现新生儿医保免费参保全覆盖，经验做法获《江西日报》报道。织密社会保障网，累计发放高龄老人津贴1079.6万元、残疾人“两项补贴”237万元、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活补助101万元，共惠及1.2万余人。新建嵌入式养老机构1家，总数达15家；新增3家幸福食堂，总数达35家，月均用餐超1.1万人次。

社会事业提质扩容。总投资1.7亿元的湖滨小学大树下校区正在加快建设，新增1080个学位。8所学校完成配备“可躺式”课桌椅1526套；下拨义务教育生均公用经费1248.9万元，免除学前教育保教费355万元。浔阳区获评教育部“第二批全国中小学科学教育实验区”，柴桑小学荣获“全省教育系统先进集体”称号。完成“全民健身设施补短板”项目92个，新增健身、乒乓球、篮球等体育场地3.6万平方米。金鸡坡街道获评“全国群众体育先进单位”。九江市第一人民医院浔阳院区正式揭牌，接入市级医疗检查检验结果互认平台，推行门诊“一次挂号管三天”等便民政策，惠及群众9228人次，减免费用25.7万元。持续巩固全国中医药基层工作示范区创建成果，新建“杏林驿站”5家、“中医阁”12家，在全省率先实现社区中医药服务全覆盖。规范运营“赣康心灵驿站”，累计提供康复服务6031人次。深耕“双拥”工作，为544名优抚对象发放各类补助1144万元，实现创建全省双拥模范城(区)九连冠。湓浦街道丁官路社区荣获“江西省民族团结进步模范集体”称号。白水湖司法所获评“第二批全省司法所规范化建设先进所”。

社会大局持续稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，公众安全感指数达99.6%，位列全市第二。推进信访工作法治化走深走实，高质高效办理中央巡视组移交信访件149条，区信访局获评全省信访工作先进集体。“法院+住建+街道(社区)联动化解新旧物业公司交接及业主欠交物业费纠纷”成功入选最高人民法院多元解纷案例库。区、街综治中心规范化运行，全年接待群众1858人次，提供法律咨询154人次，受理矛盾纠纷533件，群众满意度达97%，区综治中心获评全省“一级”县级综治中心。抓好新就业形态劳动者权益保障，“浔工和”诉裁调中心受理劳资纠纷301件，调解成功率92%，获评全国“工作突出劳动人事争议调解组织”。坚决守牢“三品一特”安全防线，市级食品快检中心在我区筹建落地；实施校园食品安全“四维联动”监管全覆盖，创新做法获新华社关注。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实做好“四个专项整治”，排查“九小场所”1.17万家，整改隐患1.15万处；“拆破清”专项行动持续推进，累计整改隐患2014处。

(五)政府建设全面加强，治理能力持续提升

坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育。始终把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程，坚决履行“三重一大”决策程序。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚定不移抓好养老服务、教辅材料、乡村振兴“三大突击战”和校园餐、医保基金、工程招投标等“6+3+21”专项整治。严格对标落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，政府系统发文减少10%、会议减少23%、督查检查考核事项减少22%。“三公”经费减少28%，压减腾退资金用于民生急需领域，切实用“紧日子”换取群众的“好日子”。法治政府建设纵深推进，合法性审查工作机制进一步健全，全年审结复议案件151件，复议后起诉率全市最低。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，办理人大代表建议77件、政协委员提案118件，办复率与满意率均实现100%。加大政务公开力度，公开政府信息7845条，经验做法获《江西·政能亮》专题报道。

与此同时，国家安全、审计、保密、档案、对台、侨务、机关事务、民族宗教、地方志等工作取得新进步；工青妇、残疾人、老龄、志愿者、红十字、科协、慈善和关心下一代等各项事业再起新征程；支持国防和军队建设，国防动员和后备力量建设再上新台阶，民兵遂行应战应急能力持续提升。

各位代表，在市委、市政府和区委的正确领导下，经过2025年的全力冲刺和五年来的接续奋斗，全区“十四五”规划目标顺利实现，经济社会高质量发展取得崭新成就。

五年来，我们始终坚持调结构、稳增长，经济实力实现新跨越。地区生产总值由“十三五”末的378.6亿元增加到443.7亿元，年均增长5.4%，其中大口径地区生产总值进入全省前十。一般公共预算收入增速、税收占比两项指标双双位列全省县区第一。人均地区生产总值由“十三五”末的13.1万元增加到17.1万元，年均增长5.5%；城镇人均可支配收入由“十三五”末的4.4万元增加到5.7万元，年均增长5.5%。工业增加值年均增长5.1%；高新技术产业占比达42.3%，较“十三五”末提升12.6个百分点。第三产业占比提升到88.4%。村集体经济经营性收入增幅达20%。

五年来，我们始终坚持抓项目、育动能，产业发展焕发新活力。累计实施重大项目260个，总投资549亿元。传统产业提质升级，中铁九桥、国能九江发电稳健发展，有色金属产业年均产值增速超10%。新兴产业和未来产业加速发展，云创科技产业园蓬勃兴起；数字电竞从无到有、破局成势，成功纳入省级“一核四带”布局。长江国家文化公园(浔阳段)、大中路提升改造项目相继建成；中国最具市场号召力的演艺品牌“开心麻花”落户浔阳，“浔觅局”让老街焕发新活力。“双招双引”取得突破，签约项目295个，总投资额354.7亿元，其中亿元以上项目94个，进出口规模从24.9亿元跃升至83.6亿元；累计入库230家科技型中小企业、32家国家高新技术企业，新建国家级、省级创新平台18个，认定E类以上高层次人才111名。

五年来，我们始终坚持强基础、补短板，城市品质得到新提升。在创建全国文明城市、国家历史文化名城中作出了浔阳应有贡献。累计投入20.6亿元，实施老旧小区改造项目100个，占全市老旧小区改造总量的四分之一，改造面积达529万平方米，惠及居民6.4万户。时隔32年举办“庐山杯”长江经济带龙舟邀请赛、时隔22年推出“两湖”新春焰火晚会，以文体盛宴点亮城市活力。人居环境品质不断提升，群众生活迎来看得见的变化，新建停车场49处、停车位7686个；新增小游园、群众体育设施3.6万平方米；新建及维修改造沪浔路等11条道路，城市路网更通畅、更舒心。

五年来，我们始终坚持抓保护、筑屏障，生态环境呈现新面貌。克服输入型难题，PM2.5同比下降14.6%，空气质量连续五年达到国家二级标准。认真贯彻“共抓大保护、不搞大开发”，沿江生态环境质量和稳定性进一步提升，长江国家文化公园城区段成功入选城市生态修复类典型案例并向全国推广。“两湖”综合治理深入推进，水质环境显著改善。“无废城市”建设取得明显成效，土壤污染风险得到有效管控，城乡人居环境更加宜居美丽。

五年来，我们始终坚持办实事、增福祉，民生保障达到新水平。基本公共服务水平持续提升，民生支出占财政支出比重稳定在80%左右。累计新增城镇就业人数1.5万人、上学学位3920个、医疗床位228个、养老点位12个。“晾晒工程”聚焦“两湖”周边居民晾晒难题，利用周末时段小学操场等新增150个点位；“照亮工程”保障群众夜间安全出行，增补亮化灯组1.5万盏。累计加装、更新电梯329台，实现264个小区物业服务全覆盖，荣获全省红色物业优秀县(市、区)。成功经受住世纪疫情严重冲击。房地产、金融等领域风险得到有效防控，全面筑牢安全生产防线，社会大局保持和谐稳定。

各位代表，过去一年以及“十四五”期间成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于习近平总书记考察江西重要讲话精神的有力指导；是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持和社会各界关心关注的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向区人大代表、政协委员，向全区人民，向离退休老同志，向区各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区部队官兵、公安干警和消防救援队伍，向驻浔单位干部职工，向所有关心、支持和参与浔阳发展的各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，我区经济社会发展仍然面临一些困难和挑战，主要表现在：经济发展稳中趋缓，产业结构仍需优化；具有支撑力的龙头项目偏少；提振消费不够有力；城市精细化治理还需久久为功；民生保障水平与群众期待尚有差距；少数部门和干部担当意识、创新意识不足，为基层减负还需加力等等。对此，我们将正视差距、直面问题，采取有力措施认真加以改进。

二、“十五五”时期发展的主要考虑

区政府根据《中共浔阳区委关于制定全区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制了《浔阳区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》。

(一)关于“十五五”时期发展的总体要求。市委、市政府明确要求“浔阳区传承历史文脉，展现‘浔阳江头’的雅韵和现代都市的活力”。我区作为九江中心城区的产业、文化和公共服务等优势将进一步凸显，未来五年必须牢牢把握战略窗口期，充分用好通江达海的区位条件、底蕴深厚的历史人文资源、开放协同的产业发展平台、较为完备的商贸服务体系、精准高效的社会治理能力，为浔阳发展拓展新领域、开辟新赛道、培育新动能。《纲要(草案)》明确的总要求，与区委《建议》提出的总体要求对标。一是坚持正确方向。深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕打造“活力、魅力、聚力”浔阳，系统实施“产业强区、开放兴区、品质立区、富民惠区”战略，奋力谱写中国式现代化浔阳新篇章。二是坚持人民至上。始终将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，紧扣中心城区的功能定位，持续加大民生投入。聚焦就业增收、“一老一小”、教育医疗等重点，让投资于物更多更好地转向投资于人。三是坚持高质量发展。紧扣九江高标准高质量建设长江经济带重要节点城市战略，加快传统产业转型升级与战略性新兴产业培育，因地制宜发展新质生产力，大力发展夜间经济、数字经济、楼宇经济，推动产业向未来化、高端化、绿色化迈进。

(二)关于“十五五”时期发展的主要目标。《纲要(草案)》锚定基本实现社会主义现代化，综合考虑发展基础、区域机遇和现实条件，提出了“高质量发展实现质效齐升、科技创新实现动能转换、全面深化改革取得新进展、社会文明程度显著增强、生态环境质量持续优化、人民生活品质持续改善、平安浔阳建设达到更高水平”七大主要目标，并配套设置了涵盖综合质效、创新驱动、改革开放、绿色生态、民生福祉五个方面的定量指标体系。其主要考虑是：一是强化战略引领。目标明确浔阳打造核心功能承载区、区域性文旅消费中心和美好生活样板区的发展方向，为谱写中国式现代化浔阳篇章提供了清晰指引和行动导向。二是筑牢发展根基。“十五五”时期是浔阳现代化建设的关键阶段。实现这些目标，将为2030年建成历史文脉与现代活力交相辉映的高品质现代化中心城区，进而为2035年基本实现社会主义现代化构筑更加坚实的发展根基。三是贯穿务实理念。各项目标既充分依托了“十四五”时期打下的坚实产业基础、城市底蕴和改革活力，也展现出积极进取、踔厉奋发的拼搏精神，兼顾了必要性与可行性，只要全区上下凝心聚力、真抓实干，是完全能够实现的。

(三)关于“十五五”时期发展的重点任务。《纲要(草案)》提出了10个方面的重点任务和1个方面的保障措施。一是认真贯彻区委《建议》。按照区委《建议》，结合全区实际，对《纲要(草案)》进行完善，确保区委决策部署在“十五五”规划中得到充分体现与落实。二是系统构建实现路径。将区委《建议》明确的构建现代化产业体系、培育发展新质生产力、全方位扩大内需等重点任务，细化为可落地、可检验的具体行动举措，把战略蓝图转化为施工图、实景图。三是有力回应发展夙愿。聚焦群众期许，把“关键小事”办成“心头大事”，把“民生痛点”化作“幸福亮点”，让“幸福浔阳”成为万家灯火的美好日常。

各位代表!《纲要(草案)》经大会审查通过后，区政府将全力组织实施。在区委的领导下，只要我们一步一个脚印走、一茬接着一茬干，浔阳“十五五”蓝图就一定能够变成美好现实!

三、2026年工作安排

2026年是深入贯彻落实党的二十届四中全会精神、进一步全面深化改革的关键一年，也是“十五五”规划的开局之年。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕市委打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”和区委打造“活力、魅力、聚力”浔阳的部署要求，坚持稳中求进、提质增效、固本拓新，全力推动经济向新向优发展，实现质的有效提升和量的合理增长，统筹高质量发展和高水平安全，在“十五五”期间开好头、落好子，奋力谱写中国式现代化浔阳崭新篇章。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右；规模以上工业增加值增长7.5%左右；固定资产投资增长4%以上；社会消费品零售总额增长4%左右；城镇居民人均可支配收入增长3%以上；节能减排等约束性指标完成市下达目标。

为圆满完成上述目标任务，重点抓好以下六个方面工作：

(一)深挖潜力蓄势聚能，夯实经济增长引擎

始终锚定高质量发展首要任务，持续激活经济发展内生动力，推动浔阳经济在提质增效中行稳致远。

扎实推进项目建设。2026年谋划市级重大项目76个，总投资规模95亿元，年度计划投资38.8亿元，其中5个项目列入省大中型项目库，总投资额14.5亿元。工业项目有效投资持续扩大，加快落地总投资4亿元的齐鑫化工新能源材料项目、总投资5.8亿的国能九江发电超高压供热改造项目。不断释放城市发展空间，盘活老京九、殷家畈、火柴厂等闲置地块，建设高品质第四代住宅和文商旅融合新地标。紧盯“两重”“两新”重点领域，争取超长期特别国债、中央预算内投资、专项债等资金支持不低于4亿元。

充分释放消费潜能。抢抓九江入选“新业态、新模式、新场景”试点城市政策机遇，推动商旅文体健消费提质升级，预计2026年全区社会消费品零售总额突破200亿元。以大中路(洋街)历史文化街区、两湖、城东片区等为核心引擎，深度融合历史非遗、策展零售与沉浸式演艺，打造标志性消费街区和“海派国潮”主题体验区。实施“四大工程”，积极拓展新型消费场景，科学布局多元业态，不断培育新的消费热点。大力发展首店、首发、首秀经济，力争引进国际国内知名品牌店、旗舰店、概念店10家以上，孵化本土“浔阳主理人”品牌30个以上；全力培育引进“黑珍珠”知名餐厅，加快盒马鲜生九江店落地。持续擦亮“浔阳•九点九江”“浔阳喜市”等已有品牌，支持封缸酒、梁义隆等老字号新消费IP跨界联创，让传统味道“潮”出圈。

精准攻坚招商引资。紧扣浔阳实际，力争在招引投资超10亿元“链主”项目上取得突破。全力推进赣锋锂业新能源、中科院低功率算力芯片等一批高精尖项目落地，计划总投资额63.8亿元。鼓励企业开拓“一带一路”海外市场，深入挖掘存量企业增资潜力。健全重点外资项目服务机制，保护外商合法权益。进一步健全冷链物流体系，推动“三大市场”提档升级，打造辐射赣湘皖鄂的农副产品集散中心。加速落地新浔贸中心项目，高标准建设“江西小炒”供应链中心，打造“赣菜出浔”示范标杆。

(二)加快推动产业升级，筑牢高质量发展支撑

以先进制造业强基、数字消费赋能为突破口，推进商旅文体健多业态融合发展，全力构建“先进制造+数字+文旅”协同发展的现代产业体系。

培优做强传统产业。配套招引石化芳烃上下游企业，服务中科院石化传感器等一批配套项目落地，不断完善“炼油+PX+PTA+PET+终端产品”产业链条。推动鸿利达年产2万吨层压复合材料及预浸料项目快开工、快投产，补强高端新材料产业链。深化与储能“链主”企业天能集团对接合作，促成投资5.8亿元的储能项目落地。实施10个工业企业技改项目升级，完成全区制造业规上企业数字化改造。

培育壮大新兴产业。以数字电竞为抓手，持续深耕腾讯职业电竞赛道，擦亮“浔阳杯”全民电竞邀请赛等赛事品牌；持续培育头部企业，合作引进国内顶流电竞综合运营商，打造赣北首个青训基地、职业选秀训练营，不断夯实电竞人才支撑。继续深化与抖音、小红书、美团等平台战略合作，探索打造“浔阳IP孵化基地”，把流量变“留量”、把点赞变订单，让浔阳好品、好景、好故事高光不断。引进培育一批电子信息服务业企业和项目，依托云创科技产业园打造“集约高效、数智赋能、绿色低碳”的现代生产型服务业集群。

提质焕新文旅产业。坚持以文塑旅、以旅兴城，系统构建“一核引领、两带串联、多点绽放”文旅新版图。联动打造“开心麻花·浔阳青年演艺中心”“琵琶亭AR诗词”等爆款文旅IP，持续刷新潮流文化热度。支持“浔觅局”、宁红茶饼、手作柠檬茶等特色品牌集聚发展，推动大中路(洋街)历史文化街区业态升级、人气攀升。依托甘棠湖、南门湖及环湖自然生态，推出特色主题灯光秀，打造“夜・浔阳”名片。做活“体育搭台、文旅唱戏”融合文章，办好第四届长江国家文化公园健身健美邀请赛、主题欢乐跑等体育赛事活动。高标准建设浔阳文演首发中心，建成集首演首秀、艺术展览于一体的城市文化会客厅。开展浔阳城市空间创意设计大赛，引入青年创客围绕“金角银边”打造一批“情绪地标”、打卡爆点。深挖美食文化内涵，提档升级五桂场等特色美食街区，让市民游客更好感受浔味烟火。

(三)深化改革扩大开放，充分释放发展活力

把深化改革作为推动高质量发展的关键一招，坚持向改革要动力、向开放要活力，持续增强区域发展竞争力。

聚力攻坚重点改革。推动数字政府试点工作，加大“三通一码”应用推广力度。深化“一表同享”改革，实现表单数量显著精简，切实为基层减负。大力推进“高效办成一件事”，打响“寻我办•全心办”政务服务品牌。持续巩固寻实集团2A评级成果，不断提升国有企业市场化经营效益。推进人才发展机制改革，积极建设“青年发展型城市”。进一步巩固完善村级“三资”管理制度，为乡村振兴筑牢屏障。

协同推进开放创新。推进“飞地招商”，积极承接长三角、粤港澳大湾区优质产业转移；深化与鄱阳湖生态科技城飞地经济合作，打造九江新质生产力“飞地”先导样板。积极服务金鑫有色完成对外投资企业注册，助力“浔阳制造”加速出海，力争对外直接投资额实现新突破。强化企业科技创新主体地位，持续培育国家级“小巨人”企业、省级“专精特新”企业，聚力建设省级技术创新中心。

持续优化营商环境。抓实市场主体培育，力争新增市场主体3500户、注册资本15亿元。全面落实优化营商环境“解决问题年”要求，赋能企业做大做强。常态化开展“入企帮扶”行动，完善“浔阳营商行”平台功能，实现企业诉求“一线应答、限时办结”。继续深化“入企码”应用管理，巩固企业“安静生产期”成果。落实减税降费政策，扩大“免申即享”“即申即享”政策范围。助力创新普惠金融产品，简化贷款审批流程至4个工作日，进一步降低融资门槛和成本。

(四)精耕细作城市建管，不断提升品质内涵

深入贯彻中央城市工作会议精神，按照《浔阳区城市更新片区策划方案》，高水平规划、高标准建设、高效能治理，全力打造现代化城市。

深入推进城市更新。计划投入1.7亿元，实施14个老旧小区改造，改造面积55万平方米，惠及居民4858户；投入1.1亿元，推进3个城中村改造项目和棚改项目。稳步抓好71套危房整治工作，切实筑牢群众住房安全防线。加快实施157台电梯更新项目，惠及居民9375户。系统推进社区功能品质与基层治理“双提升”，高标准完成4个“好社区”试点建设。全域深化“红色物业”品牌创建，深入推进城市文明建设，持续擦亮全国文明城市金字招牌。

不断夯实基础设施。加快推进城东片区地下管网改造工程和白水湖、琵琶湖水环境综合治理项目，确保五里河排口整治按期完成。聚焦城市内涝治理堵点痛点，新建雨污管网35公里，做好殷家畈、世豪名置等6个易涝点整治工作。推动鸿丰花园等94个小区线缆整治，推进口袋公园及红色蒲公英驿站建设项目。有力推进生活垃圾“2+1”分类示范小区创建工作。规划新增一批机动车停车位，不断提升群众出行体验；继续推进“车棚工程”，新增电动自行车充电桩1500个以上。

持续改善生态环境。纵深推进大气污染防治攻坚，实施VOCs精细化治理，进一步优化应急减排机制，确保PM2.5年均浓度下降2微克/立方米以上。继续实施“四湖”水环境综合治理，强化入河排污口管理和涉水企业环境监管，确保省考断面水质稳定达标。加强重点建设用地土壤污染风险管控，确保安全利用率达100%。强化危废品全链条监管，推进“无废城市”建设。深化绿色金融改革创新，持续扩大绿色信贷规模。鼓励重点用能企业加大绿证认购、提高绿电消费占比，稳步推动向碳排放“双控”过渡。

(五)用心用情保障民生，持续涵养幸福底色

坚持民生为大，持续兜牢民生底线，补齐民生短板，提升服务质效，以更实举措、更优服务增进民生福祉。

织密社会服务网络。持续推进“15分钟就业服务圈”，加强重点群体就业创业帮扶，开展职业技能培训3000人次，新增城镇就业2000人，发放创业担保贷款2亿元。常态化推行“集成通办+下沉服务”工作模式，持续优化服务供给、提升办事效能，打通服务群众“最后一公里”。深化“浔工和”诉裁调中心品牌示范引领，持续完善新就业形态劳动者权益保障机制。健全分层分类社会救助体系，擦亮“爱满浔阳”慈善品牌，确保困难群体应保尽保。加大全民参保政策宣传力度，落实养老保险待遇调整，靶向整治医保基金管理突出问题。高标准完成区婚姻登记中心升级改造，持续优化登记服务体验。精准优化“一老一小”健康服务供给，加强养老服务人才队伍建设，继续打造提升嵌入式养老院、幸福食堂。

繁荣社会事业发展。持续扩大优质教育资源供给，高质量完成湖滨小学大树下校区、硬骨头六连希望学校改扩建等项目。不断满足群众多元化体育需求。全力支持市级城市医疗集团建设，推动区人民医院成为联动上下的区级医疗核心。建设“杏林驿站”5家，常态化开展中医药“六进”活动。继续落实好资助新生儿参保免缴政策，积极跟进医疗服务价格改革，进一步减轻群众负担。加强新时代关心下一代工作，助力青少年健康成长。

健全社会治理体系。深化平安浔阳建设，迭代升级社会治安整体防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争。进一步提升信访工作法治化、规范化水平。聚焦校园餐全程监管，逐步实现食品生产经营主体AI智能监控全覆盖。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，实施重点领域全链条整治，确保重大事故隐患动态清零。全面启动“九五”普法宣传教育。深化新时代全民国防教育和国防动员建设，筑牢国家安全和社会稳定防线。

(六)政府建设从严从实，全面提升服务水平

始终把自身建设摆在突出位置，以政治建设统领全局、以效能建设提升服务，加快打造人民满意政府。

坚决筑牢政治忠诚。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步提升政府抓落实的能力，以清单化、项目化、责任化推动中央、省、市各项决策部署在浔阳快落地、见实效。把努力为人民群众多办实事作为最大政绩，把每一分财力、每一分精力都用在群众关切的“刀刃”上，以看得见、摸得着、感受得到的实绩诠释对党和人民的绝对忠诚。

扎实推进法治建设。坚持以法治思维统领政府履职，严格执行重大行政决策程序，确保全年合法性审查覆盖率保持100%。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。持续优化法治化营商环境，完善政府权责清单制度，深化政务公开，规范行政执法行为；执行企业“安静生产期”制度，构建“亲清”政商关系，以法治软实力提供发展硬支撑。

着力擦亮勤廉底色。把强担当作为政府自身建设的核心，深入践行“四下基层”，大兴调查研究之风，以调研实效破解发展堵点难点。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续深化拓展整治形式主义为基层减负，常态化开展党纪法规和廉政警示教育，聚焦重点领域、关键岗位开展突出问题专项治理。坚持精打细算过“紧日子”，严控政府运行成本，坚决整治一切损害群众利益的腐败问题和不正之风，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表、同志们!站在“十五五”开局的新起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，为加快建设“活力、魅力、聚力”的现代化浔阳而努力奋斗!

名词解释

1.“五上”企业：指规模以上工业企业、规模以上服务业企业、限额以上批零住餐企业、资质等级建筑业企业和房地产开发经营企业。

2.省“1269”行动计划：即电子信息、有色金属、装备制造等12条制造业重点产业链现代化水平全面提升，着力打造电子信息、铜基新材料等6个综合实力和竞争力强的先进制造业集群，实现全省规上工业营收年均增长9%左右。

3.市“9610”工程：即实施石化化工、电子信息、新能源等9条制造业产业链链长制，重点打造炼化一体化及化工、电子信息等6个先进制造业集群，力争实现全市规上工业营收年均增长10%左右。

4.“专精特新”：指具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业‌。

5.“名优特新”：指知名、优质、特色、新兴。

6.企业增加值率：是衡量工业生产效益的核心指标，计算公式为工业增加值(现价)除以工业总产值(现价)乘以100%。

7.“一表同享”：通过数字化技术强化数据共享和报表简化，实现基层填表报数“一个口子进出”和同源数据“最多填一次”。

8.2A主体信用评级：指企业在主体信用评级中获得的第二等级，代表“信用优良、违约风险很低”。是企业财务稳健、经营规范的重要证明，有利于商业合作；同时，也是发行债券等直接融资工具的基本条件。

9.“智改数转”：以数字化技术创新为驱动，促进新一代信息技术与先进制造业融合发展，全面提升企业在设计、生产、管理和服务等各环节的智能化水平。

10.“强基工程”：指在全国税务系统深入实施数字化转型条件下的税费征管基础建设工作。

11.“双招双引”：指招商引资、招才引智。

12.“财园信贷通”：指江西省为支持中小微企业发展推出的财政金融政策性融资产品。

13.企业“安静生产期”制度：指在每月1日至25日，除特殊情形外，行政执法部门原则上不对企业进行行政执法检查。

14.“入企码”：指为规范公务人员入企行为、优化营商环境而推出的数字化管理工具。

15.“车棚工程”：以解决电动自行车停放乱、充电难问题而规划建设的车棚及配套充电桩设施。

16.“红色网格”：将社区划分为若干网格单元，实行“支部建在网格上、党员嵌入网格中”。

17.“红色物业”：将物业服务与社区治理深度融合的基层治理模式，核心是把党组织建在小区。

18.“红色蒲公英”：以党建为引领的志愿服务品牌与行动，像蒲公英种子一样把服务送到群众身边。

19.C类、D类自建房：C类自建房是指部分承重结构不能满足安全使用要求，房屋局部处于危险状态的危险性房屋；D类自建房是指承重结构已不能满足安全使用要求，房屋整体处于危险状态的危险性房屋。

20.C级、D级城市危房：C级城市危房是指城市(含县城，不含乡镇)建成区范围内国有土地上部分承重结构不能满足安全使用要求，房屋局部处于危险状态的危险性房屋；D级城市危房是指城市(含县城，不含乡镇)建成区范围内国有土地上承重结构已不能满足安全使用要求，房屋整体处于危险状态的房屋。

21.“5+2就业之家”：“5”即省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级，“2”即开发区、大中专院校(技工院校)。

22.残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

23.“三品一特”：食品、药品、工业产品、特种设备。

24.“四维联动”：“供应商+食堂”“社会+部门”“校内+校外”“家校+市监”四维联动。

25.“四个专项整治”：电动自行车安全隐患全链条整治、打通消防“生命通道”整治、人员密集场所动火作业整治、建筑保温材料安全隐患整治。

26.“九小场所”：指小商店、小旅馆、小学校(幼儿园、校外培训机构)、小医院(诊所、养老院)、小网吧、小餐饮场所、小歌舞娱乐场所、小美容洗浴场所、小生产加工企业。

27.“拆破清”：指聚焦消除消防安全隐患开展的“拆牌、破网、清通道”专项整治。拆牌，即拆除影响消防安全的广告牌、店招等障碍物；破网，即拆除或整改影响消防安全的防盗网(窗)、铁栅栏等设施；清通道，即清理疏通安全出口、消防通道。

28.“6+3+21”专项整治：指在群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作中，统筹推进的专项治理项目体系，其中包含殡葬领域乱收费等6个中央部署的专项整治任务、工程项目招投标等3个省级明确的专项整治项目，以及整治骗取套取社保基金问题等21件具体实事。

29.“两重”“两新”：“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

30.“四大工程”：指我区为打造“三新”消费集聚地实施的四项重点工作，具体为“夜・浔阳”消费提升工程、餐饮提升工程、体育消费活力提振工程、国潮非遗消费集聚工程。

31.“主理人”：指潮流品牌的主脑领航者们，一般是该品牌的所有者或职业经理人。

32.“黑珍珠”：指美团发布的首份提出中国美食标准的美食指南，目标打造“中国人自己的美食榜”。

33.“三大市场”：指浔阳区的琵琶湖农贸市场、新雪域市场、新京九国际商贸城。

34.“炼油+PX+PTA+PET+终端产品”：指以对二甲苯(PX)、精对苯二甲酸(PTA)和聚对苯二甲酸乙二醇酯(PET)为核心的一系列化工生产活动。

35.国家级“小巨人”企业：指专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

36.VOCs精细化治理：是指从粗放式管理转向以提升治理效果为核心，通过源头防控、过程监管和末端治理全链条管控，实现精准减排的科学管理模式。