浔阳区应急管理局关于2025年法治政府建设工作情况的报告

2025年，在区委、区政府的坚强领导及市应急管理局的精准指导下，全局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记关于应急管理的重要指示精神，坚定秉持“人民至上、生命至上”的理念，紧紧围绕防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的核心职责，稳步推进应急管理体系和能力的现代化建设，各项工作成效显著，今年以来未发生较大以上生产安全事故，现将我单位2025年法治建设工作情况和2026年工作安排报告如下。

一、2025年法治政府建设主要举措及成效

(一)工作开展情况

1.健全安全生产体系，提升安全治理效能。自浔阳区推行安全专业委员会定期工作报告制度以来，各专委会以制度为支撑，通过规范报告流程、聚焦重点工作、压实责任链条，持续提升辖区安全生产治理效能，取得显著成效。一是构建高效工作机制。2024年1月22日，我区印发《安全专业委员会定期工作报告制度》（浔安发〔2024〕1号），各专委会据此建立政府常务会定期报告机制，采用“现场述职+数据展示+直面问题”的形式，直观呈现核心工作推进情况。二是精准聚焦核心任务。围绕隐患排查、专项整治、风险管控等关键环节，同步梳理跨部门协同壁垒与基层实操难点，靶向施策破解安全生产治理难题。三是提升治理整体效能。以月度报告为抓手，倒逼各专委会夯实监管责任、细化工作举措，推动安全生产治理从“被动应对”向“主动预防”转变，切实增强治理的精准度、协同性和时效性。

2.全面排查安全隐患，稳定安全发展态势。今年以来，我区以新余“1·24”事故对照整改复核为契机，全面部署开展隐患排查整治行动。一是实施电动车全链条安全整治；二是开展养老场所消防安全专项检查；三是针对人员密集场所动火作业和建筑保温材料开展专项整治；四是集中整治冷库安全及校外机构，排查冷库72家、发现隐患112处（整改109处），检查中小学生校外培训及托管机构101家、发现隐患176处（整改173处，3处正在整改），取缔家属楼违规小饭桌托管班21家；五是深刻吸取事故教训，举一反三开展高温天气有限空间作业安全管理和外包作业（临时用工）专项整治，构建“企业自查+部门督查+安委办督办”的工作格局，坚决杜绝未采取安全措施的盲目施救行为，严防违法外包和违章操作引发事故。截至11月底，全区共排查重大事故隐患899个，均已全部整改到位。

3.深化安全宣传教育，营造浓厚安全氛围。一是区安防救委办以“安全生产月”为契机，通过丰富多样的宣传形式，广泛普及安全知识，强化企业主体责任落实，提升群众安全素养与自救能力，引导社会各界积极参与安全监督，切实营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围，进一步筑牢辖区安全生产防线，为经济社会高质量发展提供坚实保障。6月16日，区安防救委办联合相关成员单位在白水湖街道开展了“安全宣传咨询日”活动；6月20日，在市局指导下，于长江文化公园宪法广场举办了安全主题电影展播活动；各成员单位依据职责，分别开展了“特种设备安全日”、“电梯应急演练”、“住建领域安全生产月专项宣传”等活动。二是以防灾减灾周宣传为契机，积极开展形式多样的宣传活动。5月9日，在湖滨社区协助省政协委员举办了“服务为民 送法下基层”活动，通过发放防震减灾宣传册、观看展板、播放逃生动漫、有奖问答等多种形式，多角度向居民进行宣传，现场共发放了法律单行本、折页、口罩、抽纸、纸杯、袋子等各100套。同时，在九江十一中、九江七中组织了地震应急疏散演练。三是以习近平总书记关于安全生产的重要论述、全省固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件体系、重大事故隐患判定标准等安全知识为内容，纳入区委理论学习中心组学习和区政府常务会专题学习，并举办了安全生产专题培训班，为全区各部门负责安全生产的科级干部进行了系统化的专题安全培训。

4.推进集中专项整治，破解突出安全问题。一是成立了安全生产领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作领导小组，明确各成员职责分工，确保专项整治工作有序推进。二是制定并印发了《浔阳区应急管理局严查重点领域安全风险隐患大排查大整治工作中流于形式、敷衍塞责等问题的实施方案》，明确了整治目标、内容、步骤和要求，并建立了问题线索排查、移送、处置等工作制度。三是通过多种渠道广泛收集问题线索，深入企业、社区走访调研，主动收集线索，并向五个街道发放了200张《九江市安全生产领域不正之风和腐败问题线索征集表》，张贴在各企业、相关部门显著位置。四是加强与相关部门的信息共享，从执法检查、事故调查等工作中挖掘问题线索，并发放集中整治问题自查表。五是领导小组每月调度查摆典型问题，自4月起，从行政审批、培训考核、隐患整治、监管执法、中介机构、事故调查、冬春救助等7项重点整治内容中认真查找问题线索，截至目前，已上报安全生产事故调查方面问题线索3条。

5.强化党建引领作用，锤炼过硬工作作风。一是严格贯彻“第一议题”学习制度，通过党委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等活动，深入学习习近平总书记关于应急管理的重要论述和指示批示精神、学习习近平法治思想学习，累计组织集中学习12次，专题研讨4次。二是积极开展主题党日活动，组织党员干部赴周敦颐纪念馆、王中美工作室、小划子会议旧址等红色教育基地进行现场教学，通过实地感悟传承红色基因，坚定理想信念。三是深入开展贯彻中央八项规定精神的学习教育，及时传达学习上级关于作风建设的各类文件精神30余份，涵盖违规发放津补贴、违规使用公车、公款旅游等多个方面。每次传达文件后，均组织相关人员进行深入讨论，并制定针对性的落实措施，确保上级要求有效落地并生根发芽。累计开展集中学习8次，原文精读活动3次、专题解读讲座5次、交流分享会3次，干部职工撰写学习心得20余篇。组织开展“深入贯彻八项规定精神”、“违规吃喝”、“八个深入学习领会”等主题研讨活动，鼓励干部职工结合岗位实际，探讨将规定精神落实到日常工作中的具体措施。开展廉政警示教育4次，组织观看警示教育片、学习典型案例通报，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

6.推进精准画像服务，助力企业安全发展。今年年初，我局印发《关于开展安全防范“敲门行动”暨安全生产“精准画像”服务的通知》的文件，组织全局干部对辖区内的31个重点企业进行包联，定期开展“送政策、查隐患、解难题”的上门服务。针对挂点重点企业，我们实施了全方位帮扶行动，横向覆盖生产车间、仓库、配电室、厂房等关键区域，纵向深入核查制度执行、设备状况及作业全流程。按照“一企一表一打分”的模式，我们发放并回收了《浔阳区企业安全生产“精准画像”表》共计31份，发现安全隐患82处。针对得分较低的企业，我局重点开展了“回头看”行动，截至目前，排查出的隐患已全部整改到位。

7、聚焦重点领域监管，筑牢主业安全防线。一是推进工贸企业标准化建设。指导14家企业完成“一图一牌三清单”全覆盖，推动12家小微企业规范“三同时”手续办理，从源头夯实企业安全管理基础。二是深化重点领域专项整治。针对涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间等关键领域，开展专项整治 21次，邀请专家团队提供技术指导3次，在 “十查”基础上深化“十核”工作，通过闭环管理实现隐患整改率100%。三是强化危化品全链条监管。严格落实危化品安全监管要求，完成经营许可及备案申请 31 件，督促九江油库等重点企业开展安全风险自查自评与双重预防机制数字化应用，联合市场监管、交通运输等部门查处 “三无” 危化品车辆及黑加油点等非法行为，全面筑牢危化品安全防线。

（二）防灾减灾救灾方面

1.以防灾减灾周宣传为契机，积极开展形式多样的宣传活动。5月9日，在湖滨社区协助省政协委员举办了“服务为民 送法下基层”活动，通过发放防震减灾宣传册、观看展板、播放逃生动漫、有奖问答等多种形式，多角度向居民进行宣传，现场共发放了法律单行本、折页、口罩、抽纸、纸杯、袋子等各100套。同时，在九江十一中、九江七中组织了地震应急疏散演练。

2.以习近平总书记关于安全生产的重要论述、全省固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件体系、重大事故隐患判定标准等安全知识为内容，纳入区委理论学习中心组学习和区政府常务会专题学习，并举办了安全生产专题培训班，为全区各部门负责安全生产的科级干部进行了系统化的专题安全培训。

（三）防汛抗旱工作情况

1.今年以来，浔阳区以防大汛、救大灾为立足点，扎实推进各项防汛准备工作，取得了显著阶段性成果。系统修订预案方案，依据高标准防汛救灾要求，修订并完善了2025年《度汛方案》，针对“一江四湖”等重点区域制定了具体防汛应急处置实施方案，并为自管泵站量身定制应急预案，明确了机构、人员、职责、措施和物资“五个方面”，构建了清晰的应急责任体系。

2.全面排查整治隐患，组织各街道办事处对辖区内度汛安全隐患进行拉网式排查，彻底消除盲点死角，对排查出的13个隐患问题建立整改台账，实施整改。行清单化管理，确保问题整改到位。

3.强化重点部位防控。在城区防汛办公室的专业指导下，完成了白水湖新水位标尺的安装，提升了监测精度。建立了预警联动机制，在收到极端天气预警前，提前调度排水，通过预降水位保障排水系统的蓄排能力，确保排水及时、畅通。四是提升应急实战能力。于6月11日组织开展了防汛救援装备专项培训，重点围绕“柴油泵操作与维护、浮艇泵使用技巧”，采用“理论+实操”相结合的方式，对街道和城管局共19名防汛工作人员进行了系统培训，有效提升了队伍的专业技能和实战应对能力。

二、上一年度推进法制政府建设存在的不足和原因

1、新兴行业监管存在漏洞。今年以来，一般事故偏多，暴露出部分企业在落实安全生产主体责任方面仍存在显著差距。随着新产业、新业态、新模式的不断涌现，新兴行业领域的安全标准尚不完善，风险识别与管控难度较大，导致监管存在空白区域。

2、应急救援能力有待提升。当前，应急预案的针对性和可操作性仍显不足，应急演练及实战化训练亦较为缺乏，导致应急救援能力与复杂事故处置的实际需求之间存在明显差距。

3、干部队伍建设亟需加强。在安全生产监管这一关键领域，部分干部的专业知识储备和业务能力尚显不足，对新兴行业潜在安全风险的认知仍不够全面和深入，这在一定程度上影响了他们在检查过程中对潜在安全隐患的精准识别能力。

三、上一年度党政主要负责人履行职责情况

1.确立法治理念，依法开展工作。本人牢固树立宪法法律至上理念，对宪法法律始终保持敬畏之心，决不搞以言代法、以权压法。一是牢固树立法律规章、职权法定、程序正义思维，坚决维护社会主义法治的权威和尊严；发挥党委在推动本单位法治建设中的领导核心作用,催促领导班子其他成员依法依规办事，各股室、防灾减灾中心依法履职。二是用法治思维和法治方式统筹应急管理工作；切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责；作为推进法治建设的第一责任人，率先垂范、主动担当，切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。对单位法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、重要任务亲自督办。每半年听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，为推动法治建设提供保障、创造条件。

2.加强个人学习、提高法律素养。一是仔细学习中央全面依法治国的新理念新思想新战略，深刻领悟习近平法治思想的丰富内涵;仔细学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等中央、省、市、区关于法治政府建设各项决策部署，不断增加法治思维。二是仔细学习《中华人民共和国安全生产法》、《突发大事应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《江西省安全生产条例》等行业法律法规，提高了自己依法决策、依法办事的自觉性和运用法律手段治理工作的水平,不断增加法治力量。三是仔细学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等党规党纪，遵守党的政治纪律，带头遵守公务员“八不准”，带头讲学习、讲政治、讲正气，顾全大局，维护团结，自觉承受监督，不断增加自我约束力。今年局内部共组织各种学习6余次。

四、下一年度推进法制建设的主要安排

1.以隐患整治为抓手在深度与广度上下功夫。

针对中心城区的具体情况，要求各部门制定细致的隐患整治标准和实施方案，明确整治内容、方法和责任分工。拓宽排查范围，确保全方位覆盖，不留任何死角、不存任何盲区。对排查出的隐患建立详实台账，实行销号管理，明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保隐患得到及时根除。同时，加强对隐患排查工作的指导和培训，提升排查人员的专业素养和业务水平，确保排查工作的高效与精准。

2.以铁腕手段为支撑在督查力度上求突破。

联合区政府督查室成立专门的督查小组，加大对各部门、各单位安全生产工作的督查力度。采取定期督查与不定期抽查相结合、明察与暗访相结合的方式，及时发现和解决问题。对督查中发现的问题，下达整改通知书，限期整改。对整改不力、敷衍塞责的单位和个人，移交区纪委监委。建立督查通报制度，定期对督查情况进行通报，形成强大的舆论压力，推动各项工作落到实处。

3.以精准覆盖为目标在宣传力度上见实效

结合“人人讲安全、个个会应急”的安全生产月主题，创新宣传方式，充分利用电视、广播、网络、微信公众号等多元化媒体平台，广泛普及安全生产法律法规、安全常识及应急处置技巧。针对不同受众群体，如各类从业人员、危化工贸企业员工等，开展有针对性的宣传教育活动，有效提升其安全意识和自我防护能力。定期举办安全生产宣传周、宣传月等主题活动，营造浓厚的安全生产氛围，使“安全第一、预防为主”的理念深入人心。

4.以健全责任体系，构建安全生产长效监管机制求实招。围绕全面建立“一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，加快构建和完善安全生产长效机制。一是强化企业主体责任。进一步明确企业主要责任人的安全责任，加强对企业负责人的培训，建立健全内部责任体系，确保安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四到位”。建立企业安全生产诚信承诺制度、安全生产不良信用制度、“黑名单”制度等制度体系，倒逼企业提高安全生产管理水平。

5.以加强宣传教育，打造安全生产良好社会环境为契机。认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，把安全生产宣传教育作为一项长期任务，不断提高群众的安全意识。要把安全生产“一法一条例”作为普法的重要内容，分类制定宣传教育方案，充分利用各种媒体，广泛深入、生动形象地宣传安全生产法律法规，提高公众知晓度。探索加强舆论监督的有效途径，主动接受社会和舆论监督。广泛发动社会各界参与安全生产工作，积极开展安全生产公益活动，鼓励群众举报安全隐患和安全生产违法违规行为，做到有报必查、查处必严，形成全社会共同参与安全生产的浓厚氛围。

6.以筑牢防线为核心在主业监管上出硬招。

进一步明确危化工贸行业监管职责，加强对企业的日常监管，定期开展安全检查和隐患排查。严格落实企业安全生产主体责任，督促企业建立健全安全生产管理制度，加强员工安全培训，完善安全设施设备，提高企业本质安全水平。对存在重大安全隐患的企业，坚决依法予以停产停业整顿，确保主管的危化工贸行业安全生产形势稳定。

专此报告。