区委全面依法治区委员会:

2025年,区卫生健康委员会在区委、区政府的正确领导下,在区推进法治政府建设工作领导小组的具体指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入研习习近平法治思想,积极贯彻落实法治政府建设领域的相关工作部署,取得了一定成效。现对2025年度工作情况予以报告如下:

一、主要工作情况及成效

(一)深化行政审批改革,优化法治化营商环境

1.提升审批效能。全方位推进卫生健康领域行政许可事项“一网通办”与“最多跑一次”改革。完善医疗机构执业登记、医师护士执业注册等各类行政审批事项信息,大幅缩短线下窗口办件时间。截至2025年12月,全年办件总数达826件,承诺办理时限较法定时限平均压缩超过80%,显著提高了公众满意度。

2.规范审批行为。对卫生健康行政权力清单、责任清单和公共服务事项清单进行动态调整并予以公布。严格落实窗口服务规范、首问负责制、一次性告知等制度。  

(二) 严格规范执法行为,提升卫生健康监管水平

1.加大重点领域执法力度。针对医疗服务质量、传染病防治、职业卫生、公共场所卫生、生活饮用水安全等民众高度关注的重点领域,深入推进专项整治行动。完成2025年“双随机、一公开”抽查任务,检查各类监管对象90家,任务完结率100%;查处各类卫生健康违法案件8起,罚款总额达7.7万元,对违法行为形成了有效震慑,切实净化了医疗服务市场环境。

2.推动执法规范化建设工作的开展。全面推广并应用行政执法“三项制度”。于行政执法公示平台主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道以及随机抽查事项清单等相关信息;配置39台执法记录仪,针对现场检查、调查取证、送达执行等易引发争议的行政执法过程进行音像记录。明确委机关法制审核人员,重大执法决定法制审核率达到100%。

3.创新执法监管的方式与方法。探索推行包容审慎的监管模式,针对符合法定情形的轻微违法行为,依法予以从轻处罚、减轻处罚或者不予行政处罚。依据省卫健委印发卫生健康涉企领域轻微违法、初次违法行为不予行政处罚指导意见(试行)的通知“首违不罚”“轻微免罚”事项清单处理案件2起,体现了执法的人文关怀。积极推动信用监管工作,按照规定将行政处罚信息归集至信用信息平台,并探索开展信用修复指导相关工作。

(三)完善矛盾纠纷化解机制,维护社会和谐稳定

1.高效化解医疗纠纷。充分发挥医疗纠纷人民调解委员会的职能作用,联合司法、公安、保险等部门共同参与医疗纠纷调解工作。定期组织医疗机构开展医疗纠纷预防与处理培训,提高医务人员的法律意识和纠纷处理能力,从源头上减少医疗纠纷的发生。

2.规范信访与投诉处理。拓宽“12345”政务服务便民热线、电话等多种投诉举报渠道,构建并完善受理、转办、督办、反馈的闭环管理机制。全年共受理各类卫生健康相关投诉咨询142件,按时办结率达100%,获得了群众的认可。

(四)强化普法宣传教育,营造浓厚法治氛围

1.深入推进系统内部法治宣传教育工作。我委依托党委(扩大)会议、理论学习中心组、“三会一课”以及个人自学等多种形式,深入学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国法治宣传教育法》等法律法规,确保法治宣传教育工作落到实处。同时,将党章、《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定及其实施细则精神等关键党内法规纳入党委理论学习中心组的学习内容之中。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育,我委组织全区卫生健康系统党员干部开展深入学习和交流研讨24次,进一步加强党员干部的党性教育和法治教育。

2.积极推进社会层面普法活动。结合“宪法宣传周”“职业病防治法宣传周”“世界卫生日”等重要时间节点,组织开展形式多样的“法律七进”活动。通过新媒体平台推送普法资讯二十余篇。在医疗机构电子屏、宣传栏等宣传阵地滚动播放普法标语、张贴宣传海报,营造了尊崇法律、学习法律、遵守法律、运用法律的良好社会氛围。

(五)规范依法行政,提升法治治理现代化水平

1.加强规范性文件管理。秉持合法性审查与公平竞争审查同等重视的原则,对文件制定进行严格把控。通过委党委(扩大)会议明确合法性审查机构及范围,做到心中有数。截至目前,暂未制发需开展合法性审核的行政规范性文件。

2.严格恪守重大决策程序规范。切实贯彻“三重一大”集体决策制度,全年累计提交43项重大事项至党委会议予以审议。在涉及重大行政处罚案件决策的关键节点,积极发挥法律顾问的专业职能。截至2025年12月,共出具6份法律意见书,推进重大行政决策法制审核全面覆盖。

二、存在的主要问题

1.执法队伍建设尚需进一步强化。部分执法人员对于新颁布、新修订的法律法规,学习钻研的深度不足,知识更新的速度有待提高;运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力亟需提升。

2.普法宣传的精准度与实效性仍有待提升。普法宣传形式有时相对传统,借助新媒体开展互动式、场景式普法的创新举措力度不足;针对不同群体的精准化普法策略研究尚不够深入。

三、下步工作打算

1.持续深入推进依法行政能力建设工作。进一步强化执法人员法治培训,着重加强对新法律法规、执法技能、证据规则等领域的培训,从而提升执法人员的专业素养与办案能力。

2.致力于提升普法宣传的质量与成效。制作并推送更多浅显易懂、饶有趣味、群众更易接受的普法产品。针对群众所关注的非法行医、医美乱象、传染病防控、职业病防治等热点问题,开展具有针对性的普法工作。

3.提高决策法治化程度,健全依法决策机制。严格遵循重大行政决策程序,优化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等关键步骤。邀请法律顾问参与,保障决策的科学性与合法性。