关于区政协九届五次会议第61号提案答复的函

杨小艳委员：

您提出的《关于优化城市助餐晚点运营的提案》收悉，现答复如下：

近年来，我区全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦老年人就餐实际困难，积极发展多元助餐服务形式。《中国社会报》《江西改革》《九江改革》等媒体和平台分别对我区助餐服务工作进行了专题报道，报道内容同时被中国民政部官网转载。目前全区共建成助餐网点（幸福食堂）36个，其中3个为今年新建，2025年1-6月用餐人次约7.1万。

为破解《九江市老年助餐管理办法的通知》（九民字〔2024〕）在落地中的实操难题，推动老年助餐服务从“有”向“优”升级，结合邻里互助食品安全不达标、配送资质受限、运营管理不规范三大核心问题，制定以下精细化解决方案：为有效解决《九江市老年助餐管理办法的通知》在实际操作过程中遇到的问题，切实提升老年助餐服务质量，区民政局积极对接街道、区市监局，从实际出发，破解难题。

（一）解决邻里互助助餐模式食品安全问题。针对白水湖村幸福食堂等邻里互助助餐点食品生产环境不达标、人员资质不符等问题，市场监督管理局联合民政部门，为各助餐点提供专业的食品安全培训与指导。培训内容涵盖食品安全法规、人员健康管理、食品留样规范等。同时，设立食品安全帮扶小组，定期深入各助餐点，进行一对一的现场指导，帮助其完善食品仓库管理、建立规范的采购索证索票和登记台账等。对于因村集体经济开展的助餐服务，在确保食品安全的前提下，可适当简化部分审批流程，或采取备案制，降低运营门槛，使其能够合法合规运营。

（二）解决幸福食堂点位配送难题。协调市场监督管理局，优化养老机构食品营业执照审批政策。对于有对外送餐需求的养老机构，允许其在满足食品安全标准和配送条件的基础上，申请“对内 + 对外”营业的食品营业执照。或者，由政府牵头，设立统一的老年助餐配送中心，整合各养老机构、幸福食堂的送餐需求，集中配送，提高配送效率，降低运营成本。例如金鸡坡村幸福食堂的问题，可由金鸡坡村委会与相关部门沟通协调，通过申请增设对外营业许可或纳入统一配送体系的方式，解决外配业务难题。

（三）加强助老食堂运营管理。制定老年助餐点统一的服务标准和规范，包括明确开放时间、规范送餐服务流程、优化配送环节，确保服务与老年人实际需求相匹配。建立严格的食品安全、餐具消毒、服务人员管理等标准，并定期进行检查和监督。引入智能化管理系统，提升老年助餐点的支付便捷性，支持多种支付方式；优化补贴发放流程，提高补贴效率；通过大数据分析老年人的饮食习惯和健康状况，提供个性化的营养数据和健康管理服务。 建立助餐服务质量反馈机制，鼓励老年人及家属对助餐服务进行评价和反馈，根据反馈及时改进服务质量。

附件：区政协委员提案办理情况征询意见表

2025年8月29日