冯丽萍委员：

您提出的《关于在酒店餐饮店使用预制菜需明确标明告知的建议》已收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

（一）预制菜的定义

2024年3月18日市场监管总局联合教育部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委印发了《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》（下文简称《通知》），明确了预制菜称预制菜肴，是以一种或多种食用农产品及其制品为原料，使用或不使用调味料等辅料，不添加防腐剂，经工业化预加工（如搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以调味料包，符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件，加热或熟制后方可食用的预包装菜肴。不包括主食类食品，如速冻面米食品、方便食品、盒饭、盖浇饭、馒头、糕点、肉夹馍、面包、汉堡、三明治、披萨等。

（二）预制菜的明示规定

《通知》明确，“大力推广餐饮环节使用预制菜明示，保障消费者的知情权和选择权。”国家鼓励餐饮商家明示预制菜使用情况，未做出强制要求，消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。 《中华人民共和国消费者权益保护法》第八条规定，消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。综上所述，消费者有权向餐饮服务提供者了解其提供菜肴是否由预制菜加工而成，餐饮服务提供者应如实告知。 

（三）预制菜产品执行标准

目前，我国食品安全国家标准中，无预制菜产品标准。各类预制菜应根据具体原料类别、工艺技术等，确定应符合的食品安全国家标准。例如，GB7098《食品安全国家标准罐头食品》、GB10136《食品安全国家标准动物性水产制品》、GB2726《食品安全国家标准熟肉制品》、GB2714《食品安全国家标准酱腌菜》等。部分预制菜在食品安全国家标准体系中没有相应品种的产品标准，但食品安全国家标准的通用标准对该品种做出规定的，企业应遵守这些通用标准。例如，GB2760对食品添加剂的使用做出规定，GB2761对真菌毒素的限量做出规定，GB2762对污染物的限量做出规定，GB2763和GB31650分别对农药、兽药残留做出规定。企业在办理生产许可证时，必须有明确的标准，并在获证后的生产中执行该标准。企业可以执行食品安全国家标准，也可以执行行业标准、团体标准，或者制定并执行企业标准。企业标准中的食品安全类指标，应与食品安全标准的规定一致或严于其规定。

（四）预制菜的日常监管

根据国家市场监督管理总局要求，各地市场监管部门严格按照《食品生产经营风险分级管理办法（试行）》、《食品生产经营监督检查管理办法》，对预制菜生产经营者开展日常监督检查。督促预制菜生产企业加强对原辅料采购、生产场所、设备设施、人员制度、贮存运输、追溯记录、标签标识等关键环节的控制。持续强化对中央厨房加工制作预制菜类产品的日常监管，确保预制菜类产品的食品安全。

二、下一步措施

（一）引导酒店餐饮业明示预制菜的制作和使用情况

鉴于当前我国没有法律条文规定酒店餐饮业必须明示预制菜的使用情况，以及缺少预制菜产品标准，因此目前我局只能积极与酒店餐饮店负责人进行沟通，引导鼓励酒店餐饮店在使用预制菜时，公开预制菜的使用情况和制作过程，保障消费者的知情权和选择权，以便消费者在点餐时能够清楚地了解到所点的菜品，让消费者在选择时能够更加明智，有效保障消费者知情权和选择权。同时我们也会按照我国各项食品安全国家标准中的通用标准，严格落实预制菜的食品安全监督工作。

（二）鼓励线上点餐平台明示使用预制菜店家

当前，外卖已经成为大家生活中不可缺少的一部分，而外卖商家中也有着大量的预制菜店铺，对于外卖的监管也是重要工作之一。我局将与美团、饿了么等线上外卖平台开展预制菜店铺明示活动，鼓励线上外卖平台明确标识预制菜的使用情况，对主动明示预制菜使用情况的个体店铺给予一定的奖励。

（三）加强宣传

我局将利用线上公众号推文、线下走访宣传等多样化手段开展《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等法律法规的宣传，督促预制菜生产经营者强化法制观念和诚信意识，切实履行法定责任和义务，引导酒店餐饮业自觉公示预制菜的制作和使用情况，不断提高产品和服务质量，努力营造放心消费环境。

感谢您长期以来对我区食品安全工作的关心，我们将进一步加大监管力度，各部门协同配合，切实保障百姓“舌尖上的安全”，也希望您继续监督和支持我们的工作。

签发领导：余玉山

联系人及电话：王楚婷  0792-8102615

抄送：区政协文史提案委，区政府办公室。

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