关于九江市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是九江极具荣光、极为难忘的一年，也是九江改革发展进程中具有里程碑、划时代意义的一年。2023年10月10日，习近平总书记时隔四年再次亲临江西考察，首站来到九江，极大鼓舞和激励了全市广大干部群众。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为引领，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，紧扣打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”实践路径，全面推进“三大攻坚行动”，全市经济加快恢复，发展质效稳步提升。虽然地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额与年初预期目标有一定差距，但全年好于上半年，总体呈现持续回暖态势。

（一）坚持稳中求进，经济增长持续修复

把稳增长作为工作重心，提前发力、精准发力，出台实施推动经济回稳向好“33条”，牢牢稳住经济大盘，地区生产总值增长1.1%。

1.项目建设顺利推进。集中全力打好“项目大会战”，全年实施项目2033个，竣工项目1245个，完成投资3702.3亿元。产业项目方面，巨石智能制造一期、蓝星星火扩建、汉可泛半导体产业园一期、东都智能装备、百亿模具产业园一期、赛得利生活纸一期等项目建成投产，心连心产业链延伸、国能神华九江电厂二期扩建工程、武宁大湖塘钨矿等重大项目全速推进，九江石化150万吨芳烃及炼油配套改造项目成功纳规并获核准。基础设施项目方面，昌九高铁全线施工，庐山站高铁站房等项目加快推进，高铁枢纽工程、共青城通用机场以及全省首个万吨级码头国能九江电厂码头建成投用。

2.消费市场持续回暖。深入推动商贸消费提质扩容，先后举办“迎新消费季”“畅享盛夏·燃购浔城”“金秋消费季”等600余场促消费活动，九江国际名茶名泉博览会暨第二届中国·九江茶市品茶会、各类汽车展、农产品展等26场大小展会，发放电子消费券及汽车补贴1.2亿元。多措并举激活文旅消费，成功举办第三届鄱阳湖国际观鸟季、全国“四季村晚”之“秋季”村晚主会场活动、第二届全市旅游产业发展大会、“世界共融·向浔而行”2023国际旅行商大会暨第二届（江西·九江）长江经济带文旅消费季等文旅节庆活动。“九江之夜”文旅街区、户外猩球野生动物世界、富华山旅游区、庐山北海度假区等建成运营。发行“九江文旅一卡通”近13万张，累计带动入园人次超44万，拉动文旅消费超2亿元。社会消费品零售总额增长6.2%。

3.开放型经济加快发展。成功举办浔商联合总会成立暨首届浔商大会、庐山全球商界精英大会等重大活动，活动签约总金额超1000亿元。全市利用省外2000万元以上项目353个，实际进资1408.4亿元，全省第二。利用外资水平不断提升，理文化工和晨光新材料获批全省外资研发中心，全市完成实际利用外资2亿美元，稳居全省第一方阵。外贸结构不断优化调整，获得国务院推动外贸稳定和创新发展成效明显激励，连续4年上榜“中国外贸百强城市”，全市外贸进出口总额完成683.7亿元。

（二）加快转型升级，产业质效稳步提升

着力培育壮大新兴动能，不断优化产业结构，加快构建现代化产业体系。

1.现代农业稳步前行。抓实粮食安全和耕地保护，完成高标准农田建设30.6万亩，粮食种植面积稳定在411.1万亩、产量稳定在29.4亿斤。重要农产品稳产增产，预计全市蔬菜、肉类、禽蛋、水产品总产量分别达到112万吨、20.4万吨、7.8万吨、52.4万吨，同比分别增长1.8%、2.5%、6.4%、5.1%。优势特色产业加快发展，新增茶园2.4万亩、稻渔综合种养10万亩，永修县荣获“中国小龙虾全产业链发展示范县”称号。永修县、武宁县、庐山市、柴桑区分别入选国家现代农业产业园、国家农业现代化示范区、国家农业绿色发展先行区、国家农产品质量安全县创建名单，濂溪区、柴桑区分别获评全国重点产茶县和国家农产品质量安全县创建名单。

2.工业经济量质提升。全力打造区域制造业中心，大力实施制造业“9610”工程，深入实施“百亿企业培育壮大工程”“专精特新中小企业培育三年行动”“战略性新兴产业倍增专项行动”，净增规上工业企业223家、专精特新企业114家、国家级服务型制造企业2家，建成现代产业学院10家。数字经济蓬勃发展，大力实施制造业数字化转型“万千百十”工程，成功举办2023中国数字经济产业大会。圆满举办中国氟硅行业绿色发展大会，星火有机硅获得“中国工业大奖表彰奖”，实现了我市国家工业领域最高奖项零的突破。中铁九桥工程有限公司成功认定为国家级工业设计中心，永修有机硅产业集群获评工信部中小企业特色产业集群。

3.现代服务业复苏向好。深入实施企业上市“映山红行动”升级工程，德福科技在深交所创业板上市，优必选在港交所上市，海多硅材在新三板挂牌。存贷规模稳步增长，全市本外币存贷款余额分别为5387.6亿元、5077.3亿元，分别增长7.3%、10.9%。加快打造区域航运中心，九江港扩大开放至瑞昌和彭泽，开通“沪浔快航”、舟山至九江粮食江海直达航线、九江至日本集装箱国际直达航线，九江港全年完成货物吞吐量2亿吨，集装箱吞吐量87.4万标箱，分别同比增长11.2%、13.6%。旅游市场迅速升温，庐山门票收入创历史新高，全市游客接待量和旅游总收入分别同比增长17.2%、76.3%。庐山西海获评国家体育旅游示范基地，修水县入选国家文旅产业融合发展示范区建设名单。

（三）深化改革创新，发展潜能不断蓄积

用好改革创新关键一招，以改革破除机制障碍，以创新激活发展动力，带动引领经济实现高质量发展。

1.重点改革纵深推进。庐山管理体制改革持续深化，庐山旅游上市、庐山国资国企改革、牯岭区域不动产确权等取得实质性进展，《人民日报》单篇报道庐山门票改革。纵深推进国资国企改革，市属国企总体构架优化为“1+3+N”模式，“老六大集团”改革顺利完成。开发区改革创新取得阶段性成效，彭泽工业园、永修经开区、庐山工业园扩区调区成功获批，九江经开区、九江共青城高新区、湖口高新区改革经验在全省推广。全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点改革成为全国示范。全省首创“信易＋政府采购”，成为全省唯一入选全国的“信易＋”典型案例。

2.营商环境持续优化。大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”，连续三年营商环境评价位居全省前2，全省优化营商环境现场推进会在永修县召开。健全完善促进民营经济发展壮大系列政策措施，新登记市场主体21.8万家，总数达到70.2万家。“放管服”改革不断深化，实现相对集中行政许可权改革市县全覆盖。市县两级“一件事一次办”事项达331项，政务服务事项全程网办率达70%，实现“跨省通办”事项162项、“省内通办”事项606项、“全市通办”事项825项。推动惠企政策直达快享，“惠企通”平台在线兑现惠企政策资金17.2亿元。成功入选全国工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点城市，“区域评估”“云端辅导”等6项改革全省领先，“无证明城市”建设纵深推进。

3.科创引擎动能强劲。深入实施创新驱动发展战略，全社会研发投入同比增长8.4%。大力培育科创主体，获评科技领军入库企业2家，新认定高成长性科技型企业27家、高新技术企业153家，入库备案国家科技型中小企业1565家。创新平台载体量质齐升，获批国家级创新平台载体3家、省级创新平台载体11家，庐山植物园、彭泽天红核研究中心项目稳步推进。大力实施人才新政“20条”，升级优化人才政策体系，培育16个人才特色品牌，新增3家人力资源服务产业园。组织实施重大技术攻关“揭榜挂帅”项目12项。

（四）推动融合发展，城乡面貌逐步改善

聚焦城市更新、设施完善、环境改善，不断补齐城乡基础设施短板，增强城镇综合功能，提高城乡融合发展水平。

1.城市更新步伐加快。大力实施城市功能与品质再提升行动，实施项目1139个，连续三年考核全省第一。改造89个城镇老旧小区，完成棚改12360户，建设保障性租赁住房530套，新改建农贸市场29个，九江洋街一期、浪井广场升级改造顺利完工。成功入选全国系统化全域推进海绵城市建设示范城市，中心城区海绵城市建设示范项目开工31个。庾亮南路历史文化街区、浔阳楼、锁江楼等5处入选江西省第一批历史文化街区及历史建筑保护利用优秀案例。

2.乡村振兴提质增效。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，不断健全防止返贫监测帮扶机制，扎实推进稳岗就业，全市脱贫劳动力及监测对象实现就业13.2万人。大力推进新农村建设，创建美丽宜居村庄172个，建成41个示范类美丽乡镇。武宁县入选全国首批文化产业赋能乡村振兴试点、全国“五好两宜”和美乡村试点试验名单，修水县入选省级乡村振兴示范县创建名单，武宁县长水村、濂溪区双垅村等5个村入选第三批全国乡村治理示范村镇。湖口县被评为“四好农村路”全国示范县。

3.城乡环境持续改善。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，持续开展村庄清洁行动，新改农户卫生厕所23598户，普及率达82.4%，累计清理农村生活垃圾40.8万吨。加快推进城乡供水一体化，新开工13个城乡供水一体化项目，受益人口达24.5万人。中心城区水环境综合治理一期基本完工，二期有序推进，新建、改造污水管网636.7公里，累计处理污水量2.2万立方米。扎实开展市容市貌整治，中心城区新建便民垃圾四分类亭337个，生活垃圾回收利用率达36.2%，无害化处理率达100％，成功入选全国“十四五”时期“无废城市”建设百城名单。

（五）守护绿水青山，生态优势更加彰显

深入打好污染防治攻坚战，扎实推进生态环境治理与生态系统修复，绘就天蓝山绿水清美好图景。

1.环境质量持续改善。持续推进PM_2.5和臭氧协同治理，完成13个超低排放改造项目，全市PM_2.5浓度均值为33.1微克/立方米，空气优良天数比率升至91.2%，空气质量六项指标全面达到国家环境空气质量二级标准。深入实施鄱阳湖总磷污染控制与削减专项行动，整治完成820个长江排污口、285个重点河湖排污口，国考断面水质优良比例达93.8%，县级及以上饮用水水源达标率为100%。深入推进净土提升攻坚战，全市重点建设用地安全利用率达98.7%，受污染耕地安全利用率大于90%，土壤环境风险有效管控。

2.加强生态保护修复。筑牢生态环境安全屏障，设置17个水生生物资源监测点，深入开展增殖放流、非法捕捞专项整治、打击破坏陆生野生动植物资源等行动，长江鄱阳湖水生生物等持续恢复。持续推动历史遗留废弃露天矿山生态修复，修复率达94.4%。长江干流江西段崩岸应急治理和“鄱湖安澜百姓安居”工程建设试点稳步推进，完成水土流失治理面积151.3平方公里。完成造林任务38.6万亩，森林覆盖率达到57.2%。积极创建国际湿地城市，成功举办全国首届林长制论坛。

3.推动绿色低碳发展。编制印发九江市碳达峰实施方案，大力开展能源、建筑、工业等领域碳达峰行动，“双碳”工作体系不断完善。稳步推进排污权储备交易省级试点工作，完成浔阳区热电联产和九江神华二期等3个项目6笔排污权交易，交易金额1905.2万元。自然资源登记单元调查确权全面完成，全国全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作现场推进会在我市召开，入选全国低效用地再开发试点城市。国家能源局《关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见》贯彻落实现场推进会在我市召开。

（六）坚持以人为本，社会事业全面进步

兜牢基本民生底线，做优基本社会服务，办好惠民实事，增进民生福祉，城乡居民人均可支配收入分别增长3.7%、6.9%。

1.民生保障有力有效。就业创业形势总体稳定，城镇新增就业5.1万人，新增转移农村劳动力6万人，失业人员再就业2.2万人，发放创业担保贷款50亿元，“零就业”家庭保持动态清零，成功入选全国公共就业创业服务示范城市创建名单。社会保障体系更加完善，城镇企业职工养老、工伤、失业保险参保人数分别为116.6万人、51.6万人、37.9万人，发放各类养老金待遇143.2亿元，工伤保险待遇1.6亿元，失业保险待遇6453.7万元。市县乡村四级医保经办服务“九江模式”在全国推广。社会救助体系进一步健全，城乡低保月人均保障标准分别提高到885元、660元，纳入低保、特困人员供养兜底保障19.5万人，临时救助1.2万人次，发放困难群众救助补助资金12.3亿元，全国“寒冬送温暖”专项救助行动推进会暨救助管理机构安全管理工作现场调度会在我市召开。优化住房保障体系，出台促进房地产平稳健康发展政策措施，提高中心城区购房的单职工、双职工贷款最高额度，落实“商转公”以及多子女家庭住房公积金惠民政策，全市7327套保交楼任务交付率达到98.8%，居全省第一。

2.公共服务优化提升。成功举办全国基本公共服务标准贯彻落实情况集中调研及工作交流会。教育资源不断扩充，中心城区续建和新改扩建学校31个，新建公办幼儿园26所，江西机电职业技术学院、八里湖双峰小学、八里湖外国语学校建成投用。启动养老服务提质升级三年行动，改造提升乡镇敬老院28个，城市社区日间照料中心覆盖率达96.5%，农村颐养之家覆盖率达87.2%。优质医疗资源布局不断优化，新增三级医院1家，建设省级临床重点专科10个、市级重点专科40个，紧密型县域医共体建设实现县域全覆盖，九江学院第二附属医院正式投入运营。大力发展体育事业，成功举办“庐山杯”全国健美操锦标赛、ITF国际网球大师赛、2023“庐山杯”九江马拉松赛等系列高规格赛事，武宁县获评全国网球示范县。

3.社会大局和谐稳定。常态化推进扫黑除恶斗争，破获现案、积案409起，抓获九类涉恶犯罪嫌疑人714人，查封、扣押、冻结涉黑涉恶资产8236.8万元。深入实施“和谐同行”能力提升三年行动计划，化解各类矛盾纠纷24766起，化解率99.2%。应急救援能力稳步提升，统筹推进安全生产和自然灾害防治工作，人民群众安全感不断提高。获评全国市域社会治理现代化试点合格城市，连续四年获评全省平安建设先进市。

各位代表，一年来，我市经济社会发展稳中有进、稳中向好，但我们也清醒地看到，外部环境变乱交织，经济工作的复杂性、挑战性多年未有，不确定不稳定因素较多，发展活力不足，产业结构不优，创新实力不强，社会民生领域仍存在短板。对此，我们将高度重视，切实加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展预期目标

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好2024年的经济社会发展工作，意义特殊而重大。从全球看，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。从国内看，有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，但我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。特别是习近平总书记首次亲临九江考察，强调要大力发展口岸经济，建设长江经济带重要节点城市，打造区域性物流枢纽和商贸中心。我们要深刻领会总书记对九江的亲切关怀和深情厚爱，切实把感恩之情转化为忠诚之志、奋进之力、实干之为，持续推动经济运行持续好转、发展动能加快释放。

统筹考虑宏观经济环境、我市发展实际和争先进位的要求，2024年经济社会发展主要预期目标建议如下：

——地区生产总值增长5%左右；

——规模以上工业增加值增长6.5%以上；

——一般公共预算收入增长3.5%左右；

——固定资产投资增长4%左右；

——社会消费品零售总额增长6.5%左右；

——实际利用外资稳中提质；

——出口总额促稳提质；

——城镇居民人均可支配收入增长5%左右；

——农村居民人均可支配收入增长7%左右；

——居民消费价格涨幅控制在3%左右；

——节能减排降碳等约束性指标完成省下达目标。

三、2024年国民经济和社会发展重点任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察江西、亲临九江重要讲话精神，严格落实省委十五届五次全会、市委十二届八次全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，秉持“让老百姓过上更好的日子”坚定信念，解放思想、开拓进取、扬长补短、固本兴新，加快打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”，深入实施“三大攻坚行动”，高标准高质量建设长江经济带重要节点城市，全力推动经济社会平稳健康发展。重点做好以下六个方面工作：

（一）全力稳定内外需求，推动经济回升向好

坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，着力破解经济运行中存在的矛盾和问题，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

1.积极扩大有效投资。紧盯国家政策导向和投资方向，聚焦“三大攻坚行动”，谋划一批重大产业、重大基础设施、重大文旅项目，充分激活重大项目支撑性作用。深入推进“项目大会战”，建立健全项目“全生命周期”服务机制，加快破解要素瓶颈制约。全力推进九江石化150万吨芳烃及炼油配套改造、天赐高新碳酸锂、通修铜高速、新瑞高速、德武高速、武穴至瑞昌过江通道等项目，确保建成庐山站高铁站房、快速路系统一期等项目，启动彭东高速、瑞武高速、新开至永安过江通道、彭泽至宿松过江通道、湖口至九江跨湖二通道、九江至黄梅过江通道前期工作。

2.推动消费提质扩容。按照无节造节、有节造市要求，创新举办“迎春消费季”“畅享盛夏消费季”“金秋购物消费季”“岁末年初促消费活动”等节日促销、让利促销活动，营造消费氛围、挖掘消费潜力、促进消费升级。合理配置夜经济资源，优化夜消费环境，打响九江“不夜城”品牌。加强县域商业体系建设，实施“一刻钟”便民生活圈试点和高品质特色商业街培育计划，推动实体商业数字化转型。改善农村消费环境，畅通农产品上行渠道。加快推进汽车消费市场转型升级，进一步推动汽车消费回稳复苏。

3.大力发展外向经济。精准、精细、精心办好各类“请进来”“走出去”招商引资活动，招引一批“旗舰型”“链主型”项目，力争新引进省外2000万元以上项目400个，实际进资1500亿元以上。加快利用外资产业化平台创新，推动“中欧新材料国际产业园”常态化运营，九江经开区建设沿江国际产业园。制订出台外贸企业扶持政策，做好广交会、进博会等重点境内外展会参展工作，加强RCEP规则培训和辅导，支持外贸企业多渠道开拓国际市场。全面深化区域合作，抢抓“一带一路”、长江经济带重要节点城市建设等重大战略机遇，积极融入江西内陆开放型经济试验区、赣江新区、南昌都市圈建设，加快与黄冈合作步伐，推动“通平修”绿色发展示范区建设。

（二）做大做强实体经济，努力构建现代化产业体系

坚持实体经济为本、制造业当家，把发展经济的着力点放在实体经济上，以现代化产业体系建设推动高质量发展。

1.做精现代特色农业。全力保障粮食安全，落实好粮食生产激励措施，新建高标准农田17.1万亩、改造提升18.3万亩。大力发展现代渔业、林下经济、特色禽蛋等产业，巩固发展茶叶、水产、油菜、畜禽等优势特色产业，新增茶园2万亩、稻渔综合种养10万亩。持续实施“头雁引航 雏鹰振飞”行动，全面拓展“粮头食尾”“农头工尾”产业链条，力争新增年销售收入超10亿元企业2家、超亿元企业11家。巩固“一乡一园”建设成果，推动建立一批农产品加工园、食品产业园，新增省级现代农业产业园2个。

2.做大工业经济体量。深入实施制造业“9610”工程，锚定提升传统产业、培育新兴产业、布局未来产业“三大路径”，推进产业做大做强，形成新质生产力，增强发展新动能。聚焦培育一批领航企业、专精特新企业，力争全市规上工业营收增长10%以上、规上工业企业新增300家以上，新增营收过百亿企业“保2争3”。大力推进数字经济与实体经济融合，发展壮大数字经济，力争数字经济增加值占GDP比重达到42%左右。

3.做强现代服务业。全力推进区域文旅中心建设，着力办好第三届全市旅游产业发展大会、第三届长江经济带文旅消费季等文旅活动。加快景区景点提质升级，改造提升石钟山、吴城候鸟小镇，加快建设义门陈文化产业园、德安古镇、宁州水乡、宁州古城、南康古城和长江国家文化公园二期、三期建设，新增一批4A级景区。全力推进区域航运中心建设，聚焦港口型国家物流枢纽建设，协同打造南昌—九江现代流通战略支点城市，加快推进银砂湾作业区、上港城西二期、安信物流、泽城码头等项目建设，开工建设红光港区、瑞昌港区铁路专用线，着力构建互联互通、多式联运的现代化集疏运体系，力争实现货物吞吐量2.2亿吨、集装箱吞吐量100万标箱。纵深推进“映山红行动”升级工程，加快辅导备案企业上市步伐。

（三）聚力推进改革攻坚，深化对内对外开放

主动服务和融入新发展格局，锚定改革目标，深化攻坚突破，助力对内对外开放取得新进展新成效。

1.持续优化营商环境。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，加快市场化、法治化、国际化营商环境建设，打响“九事好办”政务服务品牌，力争营商环境国评整体达到“优秀”以上档次。坚持“两个毫不动摇”，健全完善促进民营经济发展壮大系列政策措施，深化与民营企业常态化沟通交流机制，推动惠企政策应享尽享、快捷直达。加大“放管服”改革力度，深化数字赋能政务服务，推动政务服务“跨部门、跨区域、跨层级”的“多跨协同”，持续完善长江经济带政务服务合作圈。加快推行线上线下一体化帮代办服务，推行政务服务主动办、上门办，擦亮九江红色“小赣事”帮代办品牌。

2.强化科技创新赋能。深入实施研发投入强攻行动，强化企业创新主体地位，引导高校、科研院所、医疗卫生机构持续加大研发投入，力争全社会研发投入占比达到1.5%以上。实施科技型企业梯次培育强攻行动，力争新认定高新技术企业150家、国家级专精特新“小巨人”企业10家、省级单项冠军企业3家、省级专业化“小巨人”企业5家。加强科技人才队伍建设，大力实施“浔城英才”计划，力争引进培育创新创业领军人才或团队10个以上。启动实施科创平台载体建设强攻行动，加快庐山植物园、彭泽天红核研究中心建设。

3.深化重点领域改革。大力推进开发区改革创新，出台推动开发区高质量发展实施方案，加快建立权责清晰、规范高效的开发区管理制度，支持瑞昌、柴桑、修水、濂溪、德安等开发区扩区调区，确保完成两个以上开发区扩区调区，推动开发区动力再造、活力迸发、实力跃升。巩固提升集体产权制度改革成果，深化农村土地制度改革，抓好农村宅基地制度改革试点工作，加快推动农村土地流转。全力实施基金监管机制改革、医药服务供给侧改革、医保支付机制“三大改革”。积极探索多元化生态产品价值实现途径，完善市内流域横向生态保护补偿机制，深入推进碳排放权、用水权、排污权市场化交易，推动排污权储备交易等试点建设。

（四）统筹城乡融合发展，全面推进乡村振兴

深入实施乡村振兴战略，做强中心城区、做大县域经济，持续推动市县一体协调发展，提升全市经济发展的整体效能。

1.提升中心城区能级。加快推进完整社区试点，实施完整社区项目16个。大力推进城市有机更新，确保完成145个老旧小区改造，建设公共租赁住房1357套、保障性租赁住房1849套。实施绿地开放共享改造提升100处以上，新建口袋公园20个以上，新增停车位1.6万个以上。建立海绵城市建设长效机制，重点打造两湖老城片区、赛城湖新城片区和石化片区，同步打造白水湖片区、滨江片区等多个特色示范片区。扎实做好创文巩卫工作，开展城市道路整治专项行动，完成两湖综合治理、中心城区水环境综合治理二期工程。推进“平急两用”公共基础设施建设。

2.推动乡村全面振兴。强化防返贫动态监测和帮扶，抓好农村低收入人口常态化帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。学习运用“千万工程”经验，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，完成423个新农村点整治、100个“厕所革命”示范村建设。以“四融一共”示范村庄建设为抓手，重点打造昌九沿线、环庐山、环西海等乡村振兴示范带，确保70%以上村庄实现“一网统管”。完善农村生活基础设施，深入实施创建“四好农村路”示范市三年行动。加快推进配电网供电提升三年攻坚专项行动。加强乡村精神文明建设，持续推进移风易俗。

3.加速城乡融合发展。统筹县域城乡规划建设，优化村庄布局，提升县城综合承载能力和服务功能。支持在县城建设现代农业产业园、农产品加工园，带动周边农户就业增收。推进城乡基础设施一体化建设，加快补齐农村教育、医疗、文化、体育、商业、交通、电力、网络、饮水等基础设施短板。加大特色小镇培育创建力度，力争培育省级特色小镇1家以上。促进“历史文化保护传承+文化旅游”有机结合，做好大中路、动力机厂等历史文化街区的活化利用，支持修水县申报国家历史文化名城。

（五）践行生态文明理念，筑牢绿色发展根基

坚定不移践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展不动摇，全力筑牢生态安全屏障。

1.持续深入打好污染防治攻坚战。深入推进新八大标志性战役30个专项行动，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善大气污染综合治理体系，以降低PM_2.5为主线、推进挥发性有机物和氮氧化物减排，确保空气质量稳定在国家二级标准。深入推进长江生态保护修复及鄱阳湖总磷污染控制与削减专项行动，加快推动甘棠湖、南门湖、八里湖等内湖治理，确保“一湖清水入江、一江清水东流”。加快推进“无废城市”建设，强化土壤污染源头防控和农业面源污染防治，推进重点建设用地和受污染耕地安全利用。

2.加强生态系统一体化保护修复。全面加强生态保护修复，深入推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施重要生态系统保护和修复、生物多样性保护等重大工程，持续打造“最美岸线”升级版。坚定推进长江“十年禁渔”，全面落实河（湖）长制、林长制，加强鄱阳湖湿地保护修复和矿山修复，持续推进国土绿化及森林质量提升，不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

3.持续推进绿色低碳高质量发展。大力发展绿色低碳产业，积极探索多元化生态产品价值实现途径，完善市内流域横向生态保护补偿机制，健全绿色低碳循环发展经济体系，推动经济社会发展全面绿色转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，全链条推进源头减碳、过程降碳、末端固碳，构建清洁低碳安全高效的能源体系。持续打造绿色标杆企业，力争新增省级以上绿色园区1家、绿色工厂10家，创建省级节水型企业30家以上。

（六）坚持共建共治共享，扎实推进共同富裕

坚持人民至上、发展惠民，加快突破发展不平衡不充分问题，在扎实推进共同富裕上迈出坚实步伐。

1.完善社会保障机制。坚持就业优先政策，大力推进“5+2”就业之家建设，持续开展高校毕业生、困难群体等重点人群就业帮扶，新增发放创业担保贷款22亿元以上，全年新增城镇就业4.7万人以上。深入贯彻落实企业职工基本养老保险全国统筹、工伤保险和失业保险省级统筹制度，加快完善覆盖全民的多层次社会保障体系，提升社会保险水平。加强低收入人口动态监测，深入推进分层分类社会救助提质增效。完善住房保障体系，改造城市危旧房609户、739套（间），新开工公共租赁住房1357套、新筹集保障性租赁住房1849套。

2.健全公共服务体系。优化教育网点布局，实施公办幼儿园、中小学校项目32个，新增园位3360个、学位1.8万个。积极开展产教融合试点城市创建，实施职业教育项目7个，新增学位1.7万个。深入推进健康九江行动，力争新增三级医院3家，建设省级临床重点专科5个。深化医药卫生体制改革和疾控体系改革，大力实施九江中医药综合改革“4115”工程，着力提升医疗服务体系整体效能。大力实施养老服务提质升级三年行动，积极推进优化乡镇敬老院资源配置和“一老一小幸福院”建设，建设社区嵌入式养老机构，实现中心城区街道和县城城关镇全覆盖。广泛开展全民健身活动，积极组织开展群众性的体育赛事和展示活动，持续掀起全民健身热潮。

3.维护社会和谐稳定。健全应急指挥体制，抓紧抓实安全生产，加强应急救援力量建设，确保生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，工矿商贸企业不发生较大以上事故，全市不发生重大及以上事故。聚焦重点领域、重点人员、重点信访事项及各类特殊利益诉求群体，深入开展信访问题源头治理，扎实推进基层矛盾纠纷多元化解。推进常态化扫黑除恶斗争，坚持打早打小打苗头，提高行业领域依法监管能力，推动行业领域源头治理，依法严惩黑恶势力犯罪。防范化解房地产风险，有力推进“保交楼、稳民生”工作，实现房地产市场良性循环和平稳发展。