关于浔阳区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划的报告

关于浔阳区2022年国民经济和社会发展计划

执行情况与2023年国民经济和社会发展

计划的报告

各位代表：

受区人民政府委托，我向大会书面报告全区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年以来，面对国内新冠疫情持续反复和国际局势日益复杂带来的诸多挑战，发展环境趋于复杂严峻，经济下行压力远超预期，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决按照“作示范、勇争先”的目标定位，聚焦全面建设“六个江西”目标任务，经济运行总体平稳，社会发展大局稳定。

预计完成地区生产总值416.7亿元，同比增长5.0%；一般公共预算收入8.34亿元；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额235亿元，同比增长6.3%；城镇居民人均可支配收入4.9万元，同比增长4.6%，主要经济指标总量稳居全市第一方阵。

一、扩大有效投资，加快产业转型升级步伐

（一）加快转型升级，新兴产业做大做强

数字经济加快提质增效。元宇宙、5G、VR、大数据、云计算、人工智能等新兴产业加速推进。深入实施上云用数赋智工程，开展数字化转型培训，引导服务商参与企业ERP、数字工厂建设。全年数字经济核心产业营收预计25.2亿元。加快推进数字政府建设。加快政务信息系统上云步伐，与九江电信签订了采购九江政务云战略合作协议，推进政务信息系统上云工作，浔城志警等5个系统部署政务云端。

楼宇产业加快集聚集群。围绕“一楼一品牌，一楼一特色”目标，推动楼宇特色化发展，形成以集团总部、石化产业、互联网服务业、信息服务、批发物流业、建材物流业七大特色楼宇集聚区。中瀚、龙翔国贸等11栋品牌商务楼宇入驻企业近1400家，预计全年实现税收7000万元。

石化产业加快强链延链。全力服务好九江石化炼化一体化项目，积极做好100万吨PX、300万吨PTA、360万吨PET配套产业布局，促进打造聚丙烯树脂产业群。检安石化投资的八阵能源已投产，齐鑫化工年产5万吨乙酸仲丁酯项目、金鑫有色年产500吨超高纯钽铌氧化物生产线加速推进。

（二）抓牢项目建设，夯实经济发展基础

抓好招大引强。成立六大产业链招商兵团，大力开展“延链、强链、补链”招商。锚定“5020”项目，成功回引中国民企500强、国家壹级施工总承包企业江西赣基集团，引进投资21.8亿元的C4-C13合成酸项目，引进巨川数字经济产业园、千艺工人文化宫文创园、浔阳数字文化创意园等数字经济类项目16个，签约金额达25.76亿元。全年预计新增固投规模亿元以上项目15个，累计进资118.1亿元，同比增幅8%。

打好项目会战。列入市级调度的重大项目59个，全年累计完成投资89.68亿元，占全年计划投资额的138.6%。列入省级调度的重大项目2个，全年累计完成投资9亿元，占全年计划投资额的126%。列入区本级调度的重大项目68个，总投资达211亿元，2022年计划投资额65亿元，全年累计完成投资90亿元，占全年计划投资额的139%。

强化项目管理。积极推动园区低效企业“腾笼换鸟”。智鸿地块、海源物流地块新上项目正加紧对接洽谈，金旺达地块已完成“两断四清”，已具备土地及地上建筑物进行拍卖条件。新节新能源项目、云创科技园项目稳步推进。积极落实肉类指定监管场地“进一柜、保牌子”任务，推进新雪域3.0全自动化冷库和九江商贸零担物流园项目完成立项，积极对接肉类深加工项目落户园区。

（三）释放消费潜力，商贸文旅逐步复苏

商贸消费提质扩容。先后开展“遇见九江嗨购浔品”双品网购节、“畅享盛夏燃购浔城”2022九江消费促进季、2022第三届“虾兵蟹将”美食文化节、“2022年九江迎春消费季·浔阳区网上年货节”、3.8妇女节商贸促消费活动、“夜浔阳 High一夏”“青创乐风市集”“赣品网上行，网上寻（浔）品”等各类促销活动，全年累计投放850万元促消费券，拉动消费1.2亿元，荣获“全市服务业先进县区”称号。

做好文旅融合文章。预计全年共接待游客684万人次，实现旅游综合收入59亿元。浔阳江景区全年免费开放，并被评定为江西省Ⅰ级智慧景区，进入长江国家文化公园国家层面重点项目储备名单。高标准完成烟水亭景区提升改造工作，受到社会各界热切关注。高标准打造完成庐山南路、莲花池、大塘村、广而易数字文创园等图书分馆、城市书房、阅读驿站，新型公共文化空间创新发展工作获省、市领导高度肯定。

二、深化改革开放，打造创新发展营商环境

（一）政务效能显著提升

不断深化“放管服”改革。梳理“帮代办”事项31项、“市县通办”事项124项、“一事通办”事项29项。进一步扩大跨省通办“朋友圈”，与16个省48个地区签署“跨省通办”战略合作协议，明确112项政务服务实现“跨省通办”。大力推进应用“赣政通”平台，完成“赣服通5.0”“赣政通2.0”迭代升级。深化拓展“12345”热线服务功能，共计处理工单近6500余条，群众满意率100%。做好政民互动信件办理工作，所有来访均按时限办结。扎实推进政务公开工作，创新打造人民路街道基层政务公开标准化规范化“十县百乡”省级示范点。

（二）营商环境持续优化

常态化开展入企帮扶工作，持续开展“一对一”“一对多”帮扶。出台纾困解难若干政策措施，为463家企业办理留抵退税、减免“房土两税”，累计兑现各种减免类、补贴类政策2.2亿元。54家企业通过“财园信贷通”融资2.88亿元。加大“浔政问策导航器”平台政策推送、解读、图解和匹配力度，累计发布各层级惠企政策7458条，为全区8234户企业进行9500多次政策匹配。全年新增市场主体4952户，同比增长8.6%；新增注册资本143.8亿元，同比增长278.4%。

（三）创新活力不断释放

围绕“全面建设创新江西”推进各项工作，深入开展研发投入和科技企业培育攻坚。鼓励企业持续加大研发支出规模和比例，指导企业及时在国家统计局R&D专网申报入统，积极开展高新技术企业申报培育工作，全年有九江杰尼新材料等3家企业获批国家高新技术企业，有33家企业认定入库科技型中小企业；中铁九桥“钢桥领域U肋板激光复合焊接成套装备及产业化项目”入列九江市“揭榜挂帅”第一批榜单；积极推动校企共建工作，协调推动九江鸿利达复合材料制造有限公司与九江学院开展合作；重新修订出台《浔阳区科技创新奖励办法》，财政科技资金对技术创新的引导作用进一步彰显。

（四）对外开放逐步扩大

主动融入对外开放发展格局，积极组织企业参与RCEP各类线上、线下政策宣讲活动，积极组织企业参加线下广交会、进博会、东盟博览会等展会。全年完成外贸出口38.84亿元，利用外资1.4亿美元，荣获全省“利用外资先进县区”称号。

三、提升城市品位，持续推动区域协同发展

（一）城市更新改造扎实推进

全年高品质完成21个纳入国家计划改造任务的老旧小区项目，总投资3.4亿元，改造面积约88.3万平方米，惠及居民11446户。压茬推进棚改项目攻坚扫尾工作，全年启动4个房屋征收项目。启动孙家垅完整社区更新提升项目，投资金额、建设规模均位居全市之最。

（二）城市功能品质持续提升

深入实施城市功能与品质提升行动2.0版，完成塔岭南路等3个历史文化街区的改造提升，助力九江荣膺国家历史文化名城。落实“拆墙透绿”工程，共拆除各类围墙1万余米，增绿补绿5千余米，建成7处“小游园”近8000平方米。高标准完成白水湖互通绿化景观提升工程。国家长江文化公园项目建设如火如荼。

（三）城市管理体系日臻完善

加大城乡环境整治力度，启动全域环卫保洁外包服务，共清理积存垃圾死角及杂物300余处共计2500余吨，道路机扫率、无害化垃圾处理率均达100%。弱电管线下地6万余米，“三线”环境治理40.5公里。创新打造“红色蒲公英”服务站，受到了中央、省、市相关部门的高度肯定。

四、坚持绿色发展，推进生态环境持续好转

（一）生态环境质量日益提升

空气质量优良率达87.1%，PM2.5年浓度均值同比改善2.4%。水环境质量保持良好状态。河流监测断面水质达标率100%；城市集中式饮用水源地水质达标率保持100%。土壤人居环境安全情况总体平稳。

（二）碳达峰碳中和稳步推进

加快发展绿色产业，促进经济结构调整和产业结构优化升级。国能集团九江公司宗家垄光伏发电项目开工建设，总投资1.2亿元，规划光伏发电装机容量30MWp（兆瓦功率）。坚决遏制“两高”项目，全面清理“两高”行业，万元GDP能耗下降全面达标。

（三）污染防治攻坚成效显著

持续打好蓝天碧水净土提升攻坚战，生态环保支出累计达2.6亿元。巩固“四尘”“三烟”“三气”专项整治工作，打好“禁煤、禁烧、抑尘、治污、控车、控烟”组合拳；加强饮用水水源地保护，规范整治长江入河排污口157个。推进土壤污染防治，加强建设用地准入和源头防控，全面加强固体废物污染防治。

五、办好民生实事，不断提升人民生活品质

（一）民生保障更加有力有序

就业形势基本稳定。深入实施就业优先战略，全力稳就业保用工。全年新增城镇就业3505人，“4050”就业困难人员就业724人，新增发放创业担保贷款1.46亿元，创业带动就业人数3318人，零就业家庭安置率为100%。

社会保障巩固夯实。全区参加基本养老保险人数3.11万人；工伤保险参保人数1.51万人，失业保险参保人数1.2万人。累计发放各类困难群众救助资金2000余万元。

养老服务供给优化。深化城市养老服务提升行动，全年新建嵌入式养老院2家，新增床位226张；新建城市社区养老服务中心9家，覆盖90.2%的城市社区。

（二）社会事业蓬勃健康发展

教育资源供给不断增强。高标准完成新龙山小学建设，新增学位1080个；全年新增公办幼儿园4家。大力推进“双减”工作，全面落实“5+2”课后服务要求，实现“两个全覆盖”，义务教育阶段学科培训机构全面清零。

医疗卫生事业稳步发展。妥善应对处置四起新冠阳性事件，稳稳守住了浔阳区作为九江市中心城区不发生规模性疫情的底线。区人民医院全面投入使用，区人民医院后续建设、区疾控中心实验室建设改造项目、区妇计中心改造升级项目稳步推进。

其他社会事业全面推进。民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、残疾人等事业健康发展。人民武装、人防、统计、外事、侨务、对台、史志、档案等工作取得新成绩。

（三）社会大局保持和谐稳定

圆满完成党的二十大和省运会等重大活动、敏感节点期间安保维稳任务，信访形势总体平稳可控。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信、养老等诈骗犯罪行为。推动“浔城志警”向“九江志警”跨越发展。深入推进“八五”普法。“建立多元调解服务中心打造新时代枫桥经验新高地”项目被中央依法治国办确定为全国法治政府建设示范项目。

2022年全区国民经济和社会发展计划总体执行情况良好，同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在一些问题：经济下行压力持续加大，现代服务业发展还有待提升，治理体系和治理能力还有待提高，教育、医疗、文化等公共服务产品供给还不够充分。对此，我们将积极采取措施，认真加以解决。

2023年国民经济和社会发展计划（草案）

2023年是贯彻落实党的二十大决策部署，全面建设社会主义现代化国家开局起步的第一年，做好今年的经济社会发展工作，意义特殊而重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标要求和“六个江西”建设任务，紧扣打造现代新型工业重地、内陆双向开放高地、国家综合交通要地、宜居宜业旅游胜地、山清水秀生态宝地、共建共享民生福地建设目标，在区委的坚强领导下，坚持稳字当头、稳中求进，推动经济实现整体好转，风险得到有效管控，社会大局保持稳定，高标准打造“活力、魅力、聚力”浔阳，奋力迈出全面建设社会主义现代化浔阳的坚实步伐。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；规模以上工业增加值增长8.5%左右；一般公共预算收入增长8.5%左右；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长9%左右；实际利用外资增长11%；出口总额稳中提质；城镇居民人均可支配收入增长1500元左右；居民消费价格涨幅控制在3%以内；节能减排降碳等约束性指标完成市下达目标。

为实现上述目标，要重点抓好以下五方面工作：

一、聚焦科技创新，加速驱动产业转型蝶变

加快数字产业深度融合。以资源数字化、数字产业化、产业数字化为主线，加快推进工业数字化升级、服务业数字化发展，推动云计算、大数据、区块链、人工智能同实体经济深度融合，加快发展智慧教育、智慧医疗、智慧物流、智慧文旅等新兴产业。依托“九江洋街”、千艺工人文化宫等数字文创项目，聚焦发展影视动漫、数字音乐、数字传媒、电竞游戏等数字文创细分领域，加快构建内容引领、技术驱动、平台支撑的数字文创产业新格局。

提升科研创新投入力度。坚持把加大全社会研发投入作为科技创新工作的“头号工程”，引导企业加大科技投入。统筹好辖区高校和市直医院研发投入资源，深入挖潜，做到研发经费数据“应统尽统”，力争全社会研发投入总量和强度相较2022年有明显提高。实施科技型企业培育强攻行动，扎实做好企业申报培训和指导服务，力争科技型中小企业入库和高新技术企业培育取得新突破。

推动商贸物流跨越发展。加快促进区域商业结构转型升级，积极打造特色商贸街区，着力培育线上电商。对接全市跨境电商综试区建设，促进跨境自由化、便利化发展，大力推进9710、9810业务，做大外贸出口总量，全面提升全区外经贸管理水平。依托进口肉类指定口岸新雪域现代冷链物流园，汇聚周边省份肉类产业能源，以“建设一个口岸，带动一个产业链”的发展思路，助力口岸物流发展，加快推动出口型企业的引进，尽快形成新的进出口增长点。

二、聚焦扩大内需，发挥投资消费拉动作用

坚持项目为王理念。充分发挥重大项目在强化有效精准投资、增加公共服务供给、推动产业转型升级等方面的引领带动作用，科学谋划2023年全区重大项目建设计划。继续对接国家、省、市级资金支持政策，紧跟国家投资方向，积极争取上级更多资金支持。继续做好重大项目调度，确保项目按时开工、如期推进。

锚定招大引强目标。以数字经济为主线，以石化产业、楼宇经济为主导，大力招引元宇宙、5G、VR、大数据、云计算、人工智能等新兴产业。全力服务好九江石化炼化一体化、合成酸项目。积极引进国内前五的商务楼宇运营商，打造具有九江特色、浔阳魅力的垂直产业链。

深挖文旅消费潜力。瞄准假期消费旺季，广泛开展各类促销活动，促进消费市场复苏、拓展消费渠道、培育消费热点，焕发商贸消费新活力。积极围绕信华浪井广场、庐山南路夜市等打造新的消费地标场景。进一步加快文旅融合。组织开展全省“双百”文旅消费季活动。做好“浔阳文旅”头条号、抖音号的管理运营，做好烟水亭景区的宣传推介，助力浔阳文旅出圈出彩。

三、聚焦改革开放，不断激发市场主体活力

提升政务服务水平。高标准打造新政务服务中心。全力有序推进大厅建设，争取早日完成整体搬迁，着力打造功能完善、温馨舒适、规范有序、安全整洁的政务服务环境。持续深化“放管服”改革。推进相对集中行政许可权改革，组建区行政审批局，以建好区级政务服务大厅为依托，全面提升我区政务服务水平。加快推进“赣服通”5.0版、“赣政通”2.0版升级上线。推进政务信息系统上云和数据资源共享交换，加快打造数字政府。

打造一流营商环境。用好“浔政问策导航器”平台，加大平台对国家、省、市、区新出台的重点政策发布和政策解读力度，为辖区企业获得各级惠企政策提供技术支持和保障。进一步打造“浔商有约”平台，加强区非公企业维权服务中心平台建设，构建亲清政商关系。

加快建设节点城市。积极融入长江经济带重要节点城市建设，全力推进跨江发展攻坚行动。积极配合市级部门做好九江至黄梅过江通道前期准备工作。探索与黄梅共建长江中游群合作典范城市，形成一江两岸错位发展，公共服务互通互连、公共设施共建共维、公共资源共享共用的合作示范区。

四、聚焦绿色发展，持续提升城市功能品质

持续改善城区面貌。继续做好老旧小区改造。全年计划改造老旧小区项目23个，投资5.87亿元，改造面积约128万平方米，惠及居民15295户。全力做好棚改工作。计划纳入2023年国家计划任务的棚改项目共计6个，其中经开区负责实施滨兴片区房屋征收项目，我区负责实施白水湖片区、金鸡坡片区等5个旧城（棚户区）改造项目，计划投资8.56亿元，改造面积约10.7万平方米，惠及居民1208户。

有序推进双碳工作。大力开展“治污”“减排”“降碳”“碳汇”行动，推动能源清洁化替代，推动传统产业转型升级。实施遏制“两高”项目盲目发展专项行动方案，加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。积极应对气候变化，加强温室气体监测，科学控制温室气体排放，开展重点企业减污降碳试点和低碳社区创建活动。

全面深化污染防治。持续做好全省全市“集中统一攻坚行动”和精细化管控，把工地扬尘、餐饮油烟、涉气企业、渣土车、秸秆禁烧等各项工作抓牢抓实抓细，确保空气优良天数比例高于87.5%。扎实推进入河排污口整治，做深做实“河湖长制”“断面长制”工作。继续强化建设用地土壤污染风险管控，提升危险废物监管和处置水平，有序推进无废城市建设。

五、聚焦民生福祉，推动各项事业全面发展

全力以赴稳住就业。全面实施就业优先战略，强化就业优先政策，力争实现城镇新增就业3000人，新增创业担保贷款1亿元以上。扎实开展“春风行动”“民营企业招聘周”等招聘活动。进一步优化人才环境，加大引才用才留才育才力度，对接《九江市人才新政20条》在我区落地落实，力争发放人才生活补贴、人才落户补贴等各类人才补贴700万元以上。加大根治欠薪力度，促进劳动关系和谐稳定。

全面兜牢保障底线。确保2023年城镇企业职工养老保险参保人数、机关事业养老保险参保人数、城乡居民养老保险参保人数、工伤保险参保人数均不低于2022年同期水平。以推进白水湖村示范村项目建设为重点，以实现村集体经济持续稳定增长为目标，将乡村治理与美丽乡村建设有机结合，全力推动乡村振兴工作。健全梯度救助制度体系，完善政策性兜底措施，筑牢困难群众基本生活保障。

优化养老服务设施。推动构建“15分钟”居家养老服务圈，推进经济困难高龄老年人家庭适老化改造90户，依托社区养老服务机构开展“家庭照护床位”试点，鼓励社区养老服务机构将专业服务延伸到家庭。

整合扩充教育资源。积极推进柴桑小学扩建项目和湖滨教育集团大树下校区新建项目。有序推进第四幼儿园分园建设及4个配套幼儿园移交，扩充优质学前教育资源，化解“入园难”问题。落实立德树人根本任务，切实提高课后服务水平，着力巩固“双减”成果。

提升医疗卫生水平。积极落实二十条优化措施和新十条措施，平稳有序推进实施“乙类乙管”，强化药品和医疗物资储备，畅通重症患者转诊通道，科学精准做好疫情防控。着力完善医疗卫生体系。落实基层首诊和分级诊疗，按照二级综合性医院标准加快推进浔阳区人民医院能力提升，完善发热门诊建设。

促进社会和谐发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，妥善处置各类矛盾纠纷。深化平安浔阳建设，常态化开展扫黑除恶斗争，持续加大电信网络诈骗犯罪打击力度。持续深入推进“八五”普法，不断加强法治文化阵地建设，力争建成两个法治阵地。全面加强国防动员和后备力量建设，推动人民武装工作不断迈上新台阶。防范化解各领域重大风险，确保社会大局稳定。

各位代表，奋楫扬帆勇当先，同心协力谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，同心同德，敢闯善为，真抓实干，守正创新，为全面建设“活力、魅力、聚力”浔阳而努力奋斗，奋力谱写全面建设社会主义现代化浔阳新篇章！

附件：国民经济和社会发展计划主要综合指标