关于九江市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是党的二十大召开之年，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦高标准建设长江经济带重要节点城市，高效统筹疫情防控和经济社会发展，发展质效稳步提升，改革开放全面深化，就业物价总体平稳，粮食安全、能源安全和人民群众生活得到有效保障，成功举办江西省第十六届运动会等重大活动，经济社会实现健康平稳发展。

（一）经济运行平稳有序

省委、省政府《关于支持九江高标准建设长江经济带重要节点城市的若干政策措施》印发实施，九江市系列助企纾困政策措施制定出台，全力化解疫情旱情冲击影响，地区生产总值、一般公共预算收入迈上4000亿、300亿两大台阶，分别达到4026.6亿元、303.4亿元,增长4.3%、3.8%。

项目建设成果显著。深入实施“项目大会战”升级版，全年实施重大项目2480个，，九江石化芳烃一期、九江高铁庐山站站房、收费站至庐山索道快速路等一批重大项目建成投运，九江至黄梅、瑞昌至武穴等过江通道启动项目前期。全市固定资产投资增长9.5%。

消费需求逐步释放。深入实施商贸消费提质扩容三年行动，先后举办“迎新消费季活动”“畅享盛夏·燃购浔城”“惠聚九江消费促进季”“金秋消费季暨‘福满浔城’”等活动600余场次，累计发放消费券1.6亿元，直接带动消费30亿元以上。全市完成社会消费品零售总额1485.96亿元，增长5.6%。全面开展电商促转型助消费升级“十百千万”行动。

外向型经济势头良好。招商引资成果显著，全年申请认定引进“5020”项目33个，利用省外2000万元以上项目488个，实际进资超1300亿元。融入双循环机制下的“产业+外资”利用外资新渠道取得突破，成功吸收世界500强韩国LG入股德福科技，全市实际利用外资2.14亿美元。稳外贸取得积极成效，进境水果指定监管场地正式获批，进出口总额完成972.34亿元，增长49.2%；出口规模突破800亿元，首次挺进中国外贸竞争力城市50强。

（二）产业能级持续提升

三次产业协调发展，三次产业比由2021年底的6.6：47.8：45.6调整为6.2：48.0：45.8。

现代农业稳步前行。全力抗旱救灾保丰收，粮食种植面积超过411万亩，油菜产量18.57万吨，肉类总产20.5万吨，水产品总产49万吨，蔬菜产量100万吨，“米袋子”“油瓶子”“菜篮子”供给稳定。全面落实粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，37.1万亩高标准农田全面建成。全力推动农业园区提档升级，建成市级种质资源圃和7个特色种质资源原产地保护基地，新增2个全国农业产业强镇，瑞昌市获批国家农业绿色发展先行区，永修县成功申报省级现代农业产业园。

工业经济平稳发展。全市规上工业增加值增长5.6%，完成营业收入7847.08亿元，增长4.6%。传统产业升级提速，深入实施产业升级攻坚行动，新增两化融合管理体系贯标企业22家，省级智能制造标杆企业6家，8002家企业上云上平台。新兴产业倍增发展，新增国家级专精特新“小巨人”企业5家、省级“专精特新”中小企业145家。产业集群能级提升，新材料、新能源、电子信息、高端装备制造、石油化工等“四新一优”重点产业集群实现营收5500亿元，增长15%以上。规上数字经济核心产业营业收入增长35.6%，位列全省第5。优必选九江基地首台机器人Cruzr（克鲁泽）在鄱阳湖生态科技城成功下线，全国工业互联网“双跨”平台“十强”企业-忽米科技落户九江。

服务业复苏向好。全市服务业实现增加值1841.42亿元,增长4.1%，经济增长主引擎作用日益凸显。现代金融发展提速，全市本外币存贷款余额达5020.32亿元、4579.11亿元，分别增长11.1%、13.8%。“映山红行动”喜结硕果，欧克科技、德福科技通过上市审核，主板上市企业增至5家。区域航运中心辐射能力不断提升，成功获批港口型国家物流枢纽，狮子智慧物流园等核心项目加快建设。九江港进入全球50强，完成货物吞吐量1.81亿吨，增长5.92%，集装箱吞吐量77万标箱，增长18.14%。“庐山天下悠”品牌唱响做实，新增3家4A级景区、3家省级夜间文旅消费聚集区，成功举办“庐山全球商界领袖大会”“首届长江经济带文化和旅游消费季暨第五届江西旅游消费节”等重大活动，长江国家文化公园交流研讨会在九江召开，全市旅游收入恢复至2019年的八成。

（三）改革创新成效显著

聚焦突出矛盾和关键环节，坚持以改革破难题、以创新增动力，相关领域改革不断深化。

重点领域改革不断深化。实施科技、人才、乡村振兴等十大改革攻坚行动，改革“红利”不断释放。国资国企改革取得重大突破，老六大市属集团改革基本完成，成功发行首支优质企业债。庐山管理体制改革不断深化，庐山旅游上市、牯岭区域不动产确权取得实质性进展。九江经开区成功入选全省开发区体制机制改革创新试点，《九江经开区深化体制机制改革总体方案》制定出台。生态文明改革示范建设加快，率先在长江流域建立长江大保护“多元共治”机制，武宁县成功创建国家“两山”基地，湖口县获批全国第二批生态环境导向的开发（EOD）模式试点。

营商环境持续优化。全力推动惠企纾困政策兑现落实，全省首批上线“惠企通”平台，实现政策咨询、申报、兑现“一站式、全流程”服务，累计兑现减、退、缓税及各类惠企资金超百亿元。全省首创的优化营商环境综合服务平台上线运行，华中地区首个一站式破产事务服务中心建成投运。“推动不动产登记+水电气过户一链办、就近办、全市通办”等3项改革举措入选江西“一号改革工程”三十佳典型案例，推进‘1+N’改革优化口岸营商环境经验做法在全国推广。

创新能级加速攀升。2021年度全社会研发投入55.36亿元，增长13%。创新平台量质齐升，成功举办庐山院士创新论坛，德福科技、星火有机硅获批国家级博士后科研工作站，鄱阳湖生态科技城入选全省十大科创城。研发创新实力提升，新增省级技术创新中心2家、新型研发机构3家、引进共建高端研发机构2家；认定高新技术企业221家，入库科技型中小企业1062家。科技成果转化加速推进，技术合同登记1077项，成交额增长达66.48%。

（四）城乡发展更趋协调

成功获批国家历史文化名城，城市功能与品质提升、城乡环境综合治理和美丽乡镇建设工作领跑全省，历史文化名城保护、住房保障等经验做法全国推广。

城市品质稳步提升。完成“城市规划+城市设计+建设导则”全链条规划体系构建，“三区三线”划定成果全面启用，入选省级城市更新试点。城市更新改造有序推进，城市更新专项规划印发实施，开工建设24个完整社区，改造72个老旧小区，启动棚户区改造6647户，新建保障性租赁住房和公共租赁住房1809套。积极推进海绵城市建设，建成海绵化人行道20万平方米，完成改造积水点20余处，城市排水防涝能力进一步增强。实施“拆墙透绿”行动，拆除围墙458处57.8千米，新增公园绿地176处61.7万平方米。水环境治理、武宁县治理脏乱堵、共青城市推进功能修复等入选全省城市功能与品质提升案例。

乡村面貌日新月异。农村人居环境整治提升五年行动快速推进，完成1530个新农村点整治、20个全域美丽乡镇建设，启动60个乡村振兴示范村建设。实施城乡供水一体化项目20个，改造农户无害化卫生厕所9098户，完成农村黑臭水体整治任务11个，新增乡镇和农村污水处理设施193处，畜禽粪污综合利用率达到98%以上。新改建农村公路504.3公里，完成危桥改造76座，完成了一批中小河流治理、病险水库除险加固项目。修水县入选促进乡村产业振兴、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作国务院督查激励名单，武宁县入选国家乡村振兴示范县创建名单，湖口县入选“四好农村路”全国示范县创建名单。

农村改革稳慎推进。持续巩固农村集体产权制度改革成果，全面完成农村集体资产清产核资工作。农村宅基地改革全面铺开，出台《九江市农村宅基地制度改革试点和规范管理三年行动方案》，湖口县作为国家级试点探索出“村庄整治、产业发展、合作开发、集中安置”四种改革模式。加强乡村治理体系建设，推进武宁县东山村等第二批全国乡村治理示范镇村建设，完成修水县、武宁县乡村治理体系建设省级试点示范评估。

（五）绿色发展步伐加快

深入打好污染防治攻坚战，扎实推进生态环境治理与生态系统修复，绘就天蓝山绿水清美好图景。

“双碳”工作落地见效。建立健全“双碳”工作体系，编制完成《九江市碳达峰实施方案》，制定出台《碳达峰碳中和“1+N”政策体系编制工作方案》，26户重点耗能企业实现了能耗事前、事中、事后全过程管控。严格“两高”项目管控，出台《九江市加强“两高”项目治理体系建设的意见》，开展“两高”项目全面排查清理整治行动，健全完善“两高”项目长效管控机制。九江石化芳烃一期能源消费量单列获国家发改委批复。

生态修复成效明显。建成长江江西段152公里水域全覆盖的“一张网”和“空天水岸”立体执法监管体系，完成306个长江入河排污口、91个重点河湖入河排污口整治。持续开展长江、鄱阳湖渔业增殖放流活动，长江鄱阳湖水生生物种群持续恢复。加强废弃矿山生态修复，启动长江经济带废弃矿山地下水调查评估工作，118座废弃露天矿山基本完成修复，修复完成率位列全省第一。

环境质量持续改善。全省率先利用城市公交打造空气质量移动监测站，PM2.5浓度均值35微克/立方米，空气质量稳定在国家二级标准。国考断面水质优良比例87.5%，各级饮用水水源达标率100%，长江九江段、赣江九江段、修河、柘林湖等重点水体全部达到Ⅱ类及以上水质，确保了“一湖清水入江、一江清水东流”。完成人工造林4.92万亩、退化林修复17.64万亩、封山育林6.7万亩，森林覆盖率稳定在57.32%。成功获批国家级“无废城市”建设试点，庐山市获批国家生态文明建设示范区，武宁县、修水县入选省级生态产品价值实现基地。

（六）民生保障有力有效

坚持以人民为中心，推动资源要素向民生领域倾斜，10大类66项人大代表票决民生实事全部完成，民生支出完成536.1亿元，占一般公共预算支出的78%。城镇居民人均可支配收入达45685元，增长4.6%；农村居民人均可支配收入达20108元，增长6.7%。

就业创业形势总体稳定。强化就业优先政策，始终把就业摆在更加突出的位置，全年新增城镇就业5.07万人、农村劳动力转移6.55万人，实现城镇失业人员再就业2.06万人，发放创业贷款35.4亿元，带动8.7万人次就业，零就业家庭实现动态清零。

脱贫攻坚成果持续巩固。牢牢守住不发生规模性返贫底线，健全完善防返贫监测和帮扶机制，稳定消除风险3124户10499人，全面保障除身体原因不具备学习条件外的家庭经济困难义务教育阶段适龄子女无失学辍学，脱贫人口和监测对象基本医疗保险全部参保，脱贫户和监测对象饮水安全实现全覆盖。

社会保障体系逐步完善。健全分层分类的社会救助体系，持续帮助城镇困难群众解困脱困，向全市约20万城乡低保对象、特困供养人员、生活困难和重度残疾人、孤儿和事实无人抚养儿童等困难群体发放救助补助资金近12亿元。全市城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达到109.38万人、222.07万人、62.92万人、37.1万人。

养老服务体系更加健全。出台《关于加快推进养老服务高质量发展的实施方案》，开展政府为困难老年人购买居家养老服务，建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。全市养老床位达2.76万张，社区嵌入式养老院40个，城市居家社区养老服务中心430个、农村互助养老服务设施1428个，覆盖92.47%的城市社区、82%的行政村。

医疗卫生水平不断提升。常态化疫情防控抓实抓细，成功处置柴桑区、瑞昌市、修水县第一波疫情，有效控制第二波疫情，疫情防控工作得到省委、省政府高度肯定。健康九江行动成效显著，新建扩建医院30家，九江学院第二附属医院投入运营，市公共卫生临床中心、市第一人民医院门诊综合楼、市妇幼保健院西院住院楼等医疗卫生项目加快建设。“健康江西”综合考核全省第二。

教育文体事业健康发展。在全省率先推行市直公办义务教育学校暑期校内免费托管服务，义务教育课后服务覆盖率达100%。完成新改扩建公办幼儿园30所、中小学重点项目36个，新增学位3.64万个，经开区玉兰幼儿园、浔阳区第五幼儿园、八里湖三小顺利开学。实施全民健身计划，建成城市社区“15分钟健身圈”。省运会组织保障工作得到省委、省政府高度评价，九江代表团金牌数、奖牌总数、团体总分均位列全省第2名，创历史最好成绩。

社会大局和谐稳定。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪。社会治安形势持续向好，安全生产和自然灾害防治形势总体平稳，人民群众安全感不断提升。

各位代表，回顾过去一年，面对复杂多变的国际环境、反复无常的新冠疫情和不断加大的经济下行压力，我们经受住了大战大考，成绩来之不易。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展势头放缓，新兴动能偏弱，要素瓶颈未能突破，城市建设水平较低，中小企业市场预期不稳、信心不足等问题依然严峻。对此，我们将高度重视，认真解决。

二、2023年国民经济和社会发展预期目标

2023年是贯彻落实党的二十大决策部署、全面建设社会主义现代化国家开局起步的第一年，做好2023年的经济社会发展工作，意义特殊而重大。从全球看，国际局势复杂演变，逆全球化浪潮兴起，国际秩序和经济格局面临重新洗牌。从国内看，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力不断加大，经济恢复基础尚不牢固，但长期向好的基本面没有改变。从我市看，内陆开放型经济试验区、大南昌都市圈等重大战略提供了良好的发展环境，特别是省委、省政府全力支持九江高标准建设长江经济带重要节点城市，为“再创九江辉煌、再现九派荣光”赋能助力，提供了广阔发展空间。

统筹考虑宏观经济环境、我市发展实际和争先进位的要求，2023年经济社会发展主要预期目标建议如下：

——地区生产总值增长7.5%左右；

——规模以上工业增加值增长8.5%左右；

——一般公共预算收入增长3%；

——固定资产投资增长8.5%以上；

——社会消费品零售总额增长9%左右；

——实际利用外资增长11%；

——出口总额稳中提质；

——城镇居民人均可支配收入增长7%；

——农村居民人均可支配收入增长7.5%；

——居民消费价格涨幅控制在3%以内；

——节能减排降碳等约束性指标完成省下达目标。

三、2023年国民经济和社会发展重点任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示以及视察江西重要讲话精神，高效落实省第十五次党代会和市第十二次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，突出稳增长稳就业稳物价，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦高标准建设长江经济带重要节点城市，大力开展“十大攻坚行动”，全力打造江西高质量发展重要增长极。重点做好以下七个方面工作：

（一）全力稳住经济大盘，奋力完成全年目标任务

把稳增长放在更加突出位置，在“稳”的基础和前提下，推动经济质量并进、稳中求进。

加大惠企纾困力度。全力抓好国家和省稳住经济一揽子政策和我市配套政策落地见效，深入对接不同类型、不同行业、不同规模的企业现实需求，加快谋划储备并适时推出新一批稳增长政策，增强市场主体信心。常态化抓好惠企政策宣传、培训，持续用好“惠企通”平台，打造“惠企政策资金兑现直通车”，确保惠企政策“应兑尽兑”。

激发市场消费潜力。以打造区域消费中心城市为契机，深入实施促进商贸消费提质扩容三年行动，全力激发消费潜力和活力。严格落实汽车购置补贴激励政策，稳定增加大宗消费。围绕健康、医疗、养老、育幼、家居等民生需求，大力发展“互联网+消费品”，推动线上线下消费深度融合。鼓励商贸流通企业品牌化、连锁化发展，培育和促进“老字号”品牌创新发展，扩大浔阳菜“十大名菜”“十大名小吃”“十大名店”的知名度。

全力稳定外向经济。持续推进数字经济招引“三请三回”“三企入赣”“产业链招商”四大招商专项行动，力争2023年全市利用省外2000万元以上项目525个，实际进资1400亿元以上。加快“利用外资产业化平台”建设，推动“中美欧新材料国际产业园”常态化运行，将九江经开区打造成为“沿江国际产业合作园区”，力争2023年实际利用外资（现汇进资）3亿美元。加强RCEP规则培训和辅导，指导企业用足用好优惠政策，支持外贸企业多渠道开拓国际市场。

（二）着力扩大有效投资，强化稳增长关键支撑

坚持将重大项目建设作为稳增长的“压舱石”，全力打好“项目大会战”，通过项目建设的“热火朝天”带动经济发展的“热浪滚滚”。

强化项目谋划。健全完善“常年谋划储备、滚动开展前期、定期组织申报”的常态化工作机制，谋划一批投资规模大、支撑作用强、带动效益好的项目，确保做到以项目承接政策，以项目落实政策，以项目转化政策。紧跟国家投资方向，继续对接上级资金支持政策，加强重大项目谋划，加快项目前期工作，积极争取更多支持。确保全年实施重大项目个数、总投资、年度计划投资均增长20%以上。

做优项目服务。用好九江市投资数字化管理服务平台，适时召开重大项目专题协调调度会，集中解决制约项目建设的难点问题。优化建设用地报批流程，按照最终划定的“三区三线”成果，对重大项目进行跟踪服务，提高重大项目用地报批效率。加大重点领域和重大项目信贷支持力度，推动政策性开发性金融工具落地实施，力争2023年新增贷款投放600亿元。

狠抓项目建设。基础设施方面，规划研究瑞昌港区铁路专用线、城西港区铁路专用线延伸线、环鄱阳湖疏港公路；做实阳新至武宁、瑞昌至武宁、彭泽至东乡、宿松至彭泽、福银高速二通道等高速公路前期工作；力争年内开工彭泽港区红光铁路专用线；加快通山至武宁、通城至修水至铜鼓、湖口银砂湾综合码头等项目建设。产业项目方面，推动中石化九江分公司炼油芳烃一体化项目开工建设；加快天赐锂电循环产业园、德福新能源产业园、生益科技二期等项目建设；全力推进蓝星星火有机硅单体、科翔电子二期、天漪二期等项目竣工投产。

（三）加快优化产业结构，增强产业链供应链韧性

坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快构建以现代服务业为引领、先进制造业为主导、战略性新兴产业为驱动的现代产业体系。

扎实推动农业现代化。坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农。抓好粮食等重要农产品生产供给，确保全年建设高标准农田30.6万亩，粮食播种面积411万亩、油菜播种面积172万亩、生猪存栏100万头。培育壮大特色农业，深入实施茶叶、渔业、设施蔬菜“五年倍增行动”，新增茶园2万亩、稻渔综合种养10万亩、设施蔬菜4万亩。持续推进绿色有机农产品基地建设，力争新增农产品“两品一标”40个。加快现代农业产业园建设，力争规上农业企业销售收入达到1200亿元，创建省级现代农业产业园2个，支持永修县、瑞昌市创建国家级现代农业产业园。

加速推进新型工业化。坚持工业强市不动摇，持续推进新旧动能转换，力争工业营业收入达到9000亿。着力打造产业链链长制升级版，聚焦新材料、新能源、电子信息、高端装备制造、石油化工等“四新一优”产业，加快壮大千亿产业集群。继续开展产业升级攻坚行动，鼓励工业企业实施技术改造和转型升级，力争全年实施工业技术改造项目200个以上，培育省级以上制造业标杆企业10家，“两化融合”示范企业80家。深入推进数字经济“一号发展工程”，大力推进数字产业化、产业数字化，力争数字经济增加值突破1600亿、战略性新兴产业产值占比提高5个百分点以上。

大力发展现代服务业。持续推进狮子智慧物流园、王家堡临港物流园和红光国际物流园建设运营，加快构建城乡四级配送体系，力争新增A级以上物流企业5家以上，5A级物流企业实现“零”的突破。实施企业上市“映山红行动”升级工程，全力推动正邦作物、盛祥电子、天沅环保等企业上市。深入挖掘长江文化和红色文化资源，加快国家长江文化公园（九江城区段）建设，新建浔阳江景区数字亮化工程、浔阳江景区陈展工程和长江岸线生态环境提升工程，推动旅游景区和旅游产业集群式发展。

（四）推动城乡融合发展，全面提升城市综合能级

牢固树立城乡“一盘棋”理念，坚持城乡融合发展不动摇，逐步提升核心城区能级和辐射带动力。

提升城市品位。以创建全国文明城市为契机，加快实施市政道路改造、公园广场提升等项目建设，强化重点道路市容整治，提升道路环境秩序。全力推进城镇老旧小区改造，推进28个完整社区建设，完成89个老旧小区、1.24万户城市棚户区改造。稳妥推进保障性租赁住房建设，力争新建保障性租赁住房530套。加快三峡水环境治理二期项目建设，新建供排水管网165千米、修复26.64千米，进一步提高城市生活污水集中处理率、污水收集率。

补齐农村短板。围绕农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进农村垃圾和生活污水治理、厕所革命、村容村貌提升各项工作。完善落实防止返贫监测帮扶机制，对监测对象继续实行“三线预警”、常态监测、精准帮扶，守牢不发生规模性返贫的底线。加快数字乡村、电商物流、乡村治理试点建设，力争创建一批国家“百县千乡万村”、省“十县百乡千村”。加快推进新农村建设点村庄整治工作，全面完成“长效管护+5G”平台建设，全面提升村庄长效管护水平。

推进城乡融合。推动城镇公共服务向乡村覆盖，深入开展城乡学校结对帮扶、骨干医生驻点支医服务工作。推进义务教育优质均衡发展，实施县域义务教育优质均衡创建，推动中小学集团化办学。抓好“人才新政20条”落地落实，深入推进户籍制度改革，推动农业转移人口就地就近城镇化。加快城乡供水一体化工程体系和服务体系建设，实施柴桑区、瑞昌市等12个城乡供水一体化项目，不断提升饮水保障水平。加快培育发展县域特色产业，出台《九江市支持县域经济发展的若干政策措施》，推动人口、资源、要素向县城集聚。

（五）深入推进改革开放，着力激活发展动力活力

站在更高起点谋划和推进改革创新，为经济社会高质量发展提供强大动力。

打造一流营商环境。深入推进简政放权，依法向开发区(新区)和基层精准赋权，全面实行“园区事园区办”“乡镇事乡镇办”。创新智能化政务服务模式，加快推进“一门一窗一次”改革，持续深化“一事通办”改革，力争“跨省通办”“跨江通办”“省内通办”“市内通办”等高频事项基本实现“全程网办”。健全市场主体准入和退出机制，推广深化“一照通办”“一照多址”“一证多址”改革，推动跨行业跨领域许可证集成办理，实现“准入即准营”。深化要素市场化配置，持续推行“用地清单制+告知承诺制”改革，探索增加混合产业用地供给。

提升科技创新能力。把加大全社会研发投入作为科技工作的“头号工程”，力争全社会研发投入总量增幅15%以上，达到或接近全省平均水平。大力实施科技型中小企业“小升高”“高升规”行动，独角兽、瞪羚企业倍增和“清零”行动，力争全市通过认定高新技术企业150家，独角兽、瞪羚企业总数达50家，入库国家科技型中小企业1000家。全力推进庐山国家植物园申建工作，积极争取国家天文台120米射电望远镜项目落户，加快推进九江学院创建国家级大学科技园。

持续推进开放合作。深化江海协作机制，充分发挥口岸平台功能作用，谋划开行九江港至日本、韩国等近洋国际直航集装箱班轮航线，积极承接舟山港“海进江”货物。加快九江港湖口港区、城西港区等重点港区建设，持续提升“前港后厂”产业布局。优化昌九小支线平台运营，开辟南昌港至九江红光港，吉安等省内港口至九江港货物班轮的精品航线，鼓励引导“赣货浔出、外货浔进”。全面深化区域合作，抢抓“一带一路”、长江经济带重要节点城市建设等重大战略机遇，积极融入江西内陆开放型经济试验区、大南昌都市圈建设，加快与黄冈合作步伐，推动“通平修”绿色发展示范区建设。支持庐山、柴桑、永修、彭泽、修水、都昌、瑞昌等开发区扩区调区。

（六）坚持绿色转型发展，全力打造生态文明样板

深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实“碳达峰、碳中和”部署要求，加大生态环境保护修复力度，将“绿水青山”的生态优势转化为“金山银山”的发展优势。

稳步推进节能降碳。持续完善碳达峰碳中和政策体系，出台实施《九江市碳达峰实施方案》，加快推进能源、工业、交通运输、城乡建设等重点领域碳达峰行动。有序推动碳达峰碳中和试点创建，加快建设共青城市、湖口高新技术产业园省级试点。开展公共机构绿色低碳引领行动，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，推动城镇、乡村、公共机构和企业开展多层次绿色低碳试点。严格落实能耗总量和强度“双控”要求，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加大工业园区循环化改造力度，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，引导企业节能降耗、降本增效。

狠抓生态保护修复。统筹山水林田湖草沙系统治理，实施好重要生态系统保护和修复重大工程。全面落实长江流域重点水域十年禁渔，深入实施生物多样性保护重大工程，加快推进长江江豚保护中心建设。深化林长制改革，持续开展国土绿化行动，实施低产低效林改造、重点区域森林“四化”、天然林生态功能提升工程。探索“矿山生态修复+”融合模式，加快长江岸线、鄱阳湖岸线及主要河流沿岸等废弃露天矿山生态修复。全力补齐生态环保基础设施短板，着力推进循环经济产业中心和湖口EOD试点等项目建设。

巩固污染防治成果。强化大气污染防治，完善市县两级污染天气应急预案体系和大气污染应急分级响应机制，着力消除重污染天气。强化水污染综合治理，加快长江干流、赣江干流九江段和鄱阳湖流域入河排污口整治，完成70%左右的长江入河排污口整治工作，推动鄱阳湖湖体总磷持续下降。强化土壤污染源头控制，加强土壤污染风险管控和修复，确保重点建设用地安全利用率达100%，受污染耕地安全利用率达92%。强化危险废物全过程环境监管，加强尾矿库环境风险隐患排查治理。

（七）着力改善民生民本，扎实推动共同富裕

更加致力于在发展中保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决群众普遍关心关注的民生问题。

科学精准防控疫情。深刻认识疫情防控面临的新形势新任务，完整、准确、全面落实“二十条”“新十条”等防控措施，不放松、不过度，维护正常生产工作秩序，切实满足疫情期间群众基本生活需求，最大程度护佑人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

提升社会保障水平。实施更加积极的就业政策，开展好高校毕业生、困难群体等重点群体专项招聘活动，力争新增城镇就业人口4.72万人，转移农村劳动力5.3万人，发放创业担保贷款21.5亿元。深入实施全民参保计划，落实养老、失业、工伤等各项基本保险政策，确保养老待遇按时足额发放。扎实做好保障农民工工资支付、用工单位检查管理，强化和谐劳动关系创建，消除各类劳动关系不和谐因素。

加强公共服务供给。健全医疗和公共卫生两大体系，加快推进市公共卫生临床中心、第三人民医院门诊综合大楼等项目建设。加快实施教育补短板三年行动，进一步优化学校网点布局，实施公办幼儿园增园位项目33个，新增园位9470个；中小学校增学位项目38个，新增学位3.5万个。加强生育政策配套支持措施落实，建立健全新建托育机构建设运营补贴机制，增加托育服务供给，实现2023年度每千人拥有3岁以下托位数目标。统筹城乡养老服务均衡发展，继续确保城市社区日间照料机构覆盖率92%以上、力争农村互助养老服务设施覆盖率82%以上。

防范化解重大风险。统筹抓好安全生产、生态环保、社会稳定、房地产领域风险排查、化解政府隐性债务风险、金融领域风险等工作。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局稳定。