浔阳区司法局2021年工作总结和2022年工作计划

2021年以来，浔阳区司法局在区委、区政府的正确领导下，在市司法局的关心指导下，认真开展政法队伍教育整顿，扎实开展党史学习教育，统筹抓好各项职能工作，取得了显著成效，被评为2020年度全市法治政府建设考评(全市第二名)和全面依法治市考评(全市第一名)优秀单位、全区平安建设先进单位和全区先进基层党组织，荣获全省人民调解工作先进单位和全省司法行政系统刑罚执行一体化建设表现突出集体称号，浔阳区社区矫正中心被评为全省首批“智慧社区矫正中心”。

一、教育与管理并重，扎实提升干部队伍素质

(一)党组带头“领”，认真落实意识形态工作责任。局领导班子始终把落实意识形态工作责任制摆在重要位置，意识形态工作责任制得到较好落实。成立了以党组书记任组长，班子成员任副组长，各股室处所负责人为成员，局办公室负责日常具体工作的意识形态工作责任制领导小组。坚持“一把手”带头，切实当好“第一责任人”，班子成员各负其责，定期召开会议分析研判意识形态领域情况，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入目标管理，并将班子成员意识形态工作责任制落实情况作为述职考评的重要内容，确保责任落实。突出政治学习，坚持把思想建设作为意识形态工作的根本任务，结合政法队伍教育整顿和党史学习教育，多次组织集中学习、交流研讨等，创新“党建+业务”学习方法，切实抓好干部职工意识形态学习。

(二)干部严格“管”，紧紧抓好党风廉政建设工作。结合政法队伍教育整顿工作，狠抓党风廉政教育，开展了一系列各具特色、形式多样的教育活动，使廉政教育入脑入心。坚持每月开展干部考勤、信息报道、工作任务通报，加强重点时期和重点单位的提醒，联合派驻纪检组对局机关和二级单位进行不定期的明察暗访。认真落实党风廉政“一岗双责”，加强廉政谈话，并结合政法队伍教育整顿和区纪委监委作风建设“百日行动”自查自纠、监督检查发现的问题，不断完善工作流程和内部监管各项制度，着力防范风险堵塞漏洞，严格执行“三项规定”，从严落实相关工作纪律和要求，努力打造一支让党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政队伍。

(三)实事大力“办”，不断提升司法为民服务水平。充分发挥党员先锋模范作用，结合司法行政工作职能，重点做好普法惠民、法援利民、公证为民、复议暖民、调解安民、会见便民和帮扶助民等七件实事，不断改善工作作风，提升服务水平，满足群众多元化、多层次法律服务需求。积极推进社区挂点工作，全力参与社区防疫摸排，先后两次负责全区防疫隔离点，工作得到各级专家检查组的肯定。

二、规范与监督并重，深入推进法治政府建设

(一)坚持完善依法行政制度体系。积极推进规范性文件合法性审核，印发《浔阳区全面推行行政规范性文件合法性审核工作的实施办法》，严格落实文件审查制度，确保制定出台的各类规范性文件合法有效，今年以来共出具审核意见书50份。全面推行证明事项告知承诺制，印发《九江市浔阳区全面推行证明事项告知承诺制实施方案的通知》，明确《证明事项目录清单》《实行告知承诺制的证明事项目录清单》，针对直接面向企业和群众、依申请办理的行政事项，全面推行证明事项告知承诺制，切实方便企业和群众办事创业。

(二)深入推进行政执法工作规范。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，目前全区共配备400余台执法记录设备，各行政执法机关共有专门法制审核人员46人。按照《江西省行政执法证件管理办法》规定，我局积极做好各街道办事处行政执法证办理事宜，经江西省行政执法证件管理系统考试合格后制发了执法证件。5月27日，组织全区各行政执法单位共160余名行政执法人员进行了培训，着力提升执法人员业务能力和执法水平。

(三)不断强化行政执法监督力度。落实“双随机、一公开”执法监管，动态调整平台“一单两库”，积极运用双随机平台办理行政执法案件，落实一个事项制定一个检查计划，经认真审核后组织实施，并督促各单位及时将检查结果录入平台，明确将通过江西省行政执法服务网向社会公布，接受社会监督。开展执法案卷评查监督工作，8月2日至6日，我局深入区直各执法单位、街道办事处开展行政执法监督活动，对各单位落实法治政府建设工作、“三项制度”工作、行政检查案卷评查、双随机一公开、证明事项告知承诺制等有关情况进行了检查指导。10月底开展了第二次执法案卷评查，并印发了第一次案卷评查通报。

三、活动与载体并重，不断深化普法依法治理

(一)学习宣传贯彻习近平法治思想声势大、成果丰。今年五月份以来，为庆祝建党100周年，积极推动党史学习教育和学习宣传贯彻习近平法治思想在全区干部群众中走深走实，开展了“红色记忆——浔阳区党史法治史文献资料图片展览”，在区各机关单位、街道、社区(村)、企业、学校等进行展出，掀起了学习宣传贯彻习近平法治思想的热潮。

(二)宪法学习宣传形式新、参与广。今年的“宪法宣传周”采用“专题活动+主题日活动+重点活动”方式进行。一是在烟水亭广场举办“以习近平法治思想为指引 坚定不移走中国特色社会主义法治道路”宪法专题宣传活动，并组织相关单位开展宪法进农村、宪法进社区、宪法进校园、宪法进机关、宪法进企业、宪法进军营、宪法进网络。二是紧扣纪念《人民调解法》施行十周年契机，在湖滨社区开展“树立人民调解主体地位 营造和谐平安社会环境”主题的《人民调解法》实施十周年宣传活动。三是组织各相关单位开展“六法二条例”专题宣传活动。

(三)民法典宣传措施硬、成效明。结合“我为群众办实事”实践活动，以“美好生活·民法典相伴”为主题，一年来共组织开展了十余场民法典宣传活动，在新东方社区的法治广场开展了“美好生活·民法典相伴”暨庆祝民法典颁布一周年的法治宣传主题活动，在姬公庵村开展了“民法典进乡村”法治宣传主题活动，在庐峰社区开展了“民法典进社区”志愿者服务活动等，切实推动全区民法典宣传工作取得新成效、掀起新高潮。

(四)年度重点普及法律法规宣传有力度、善作为。今年在全区公民中重点宣传普及刑法、行政处罚法、生物安全法、长江保护法、退役军人保障法、未成年人保护法、江西省乡村振兴促进条例、九江市物业管理条例等“六法二条例”。在全区行政执法工作培训班上邀请了市司法局局长周文利同志讲授新修订的《行政处罚法》。在九江实验中学开展了“保护青少年合法权益·托起祖国明天的太阳”宣传倡导志愿服务活动，举办了《未成年人保护法》专题讲座。

(五)开展法律六进活动内容多、涉及广。一是开展妇女维权周法治宣传活动，3月3日联合区法院、区妇联、新航志愿者协会在烟水亭广场开展了“三·八”妇女维权周法治宣传活动。二是开展全民反诈集中宣传系列活动，3月9日联合区公安分局等单位走进江西财经职业学院，举办全民反电诈集中宣传进校园活动。三是开展4·15全民国家安全教育日系列宣传活动，4月15日在烟水亭广场参与举办“喜迎建党百年、共筑国家安全”现场宣教活动。

四、多元与“智慧”并重，全力维护浔阳社会和谐稳定

(一)多措并举，持续深入化解社会矛盾纠纷。一是继续打造浔城多元调解服务中心品牌，制定完善调解员工作职责及管理考核办法，做好调解中心专职人民调解员的选聘继聘工作，中心运行以来，共受理各类矛盾纠纷1119件，一批久拖未决的急事、难事得到有效化解。二是组织开展“喜迎建党百年·维护和谐稳定”矛盾纠纷排查化解专项行动，活动期间共化解矛盾纠纷1020件，开展法治宣传19次。三是进一步夯实基层调解组织，大力抓好人民调解组织和人民调解员名册登记管理，成立了浔阳区人民调解协会，并已建立街道调委会5个、社区(村)调委会80个、个人调解工作室5个、行业性、专业性调解委员会14个。

(二)严格规范，持续深入加强社区矫正监管。目前在册列管人数85人，其中缓刑80人，管制2人，假释1人，暂予监外执行2人。在社区矫正工作中，我局一是严抓动态管理，指定一名专职人员负责矫正人员手机定位情况的日常巡查，异常情况及时通报各所，查明原因、妥善处理。二是强化学习教育，通过“七定三到”工作法，推动社区矫正对象学习劳动常态化。目前，已累计开展各项集中学习劳动活动33场次，社区矫正对象参与人数达到1300余人次。三是推行心理矫治，目前已开展社区矫正对象集中心理辅导8次，进行了120余人次的心理访谈、心理健康测评和心理健康辅导。四是深化“红马甲”项目，积极组织社矫对象开展志愿服务，今年9月开展了爱心捐款活动，共筹集善款24000余元，全部购买物资捐赠给了九江市儿童福利院，10月开展了走进敬老院献爱心活动。五是严抓调查评估，进行全面细致规范调查，依法审慎作出评估意见。今年以来，我局共接受法院、监狱委托调查28起，调查评估结果采信率100%。

(三)真情扶助，持续深入落实安置帮教工作。今年，我区新接收省内刑释人员173名，衔接率100%，其他自返人员2人，落实了帮教措施，并妥善进行了安置，实现了对刑释人员“不脱帮、不漏帮”的工作目标。一是建立刑释人员安置帮教志愿者队伍，把热心社区帮教安置工作的离退休党员、干部等组成志愿者队伍，积极开展结对帮教活动。二是实行司法所长对刑释人员首次谈话制度，第一时间宣传党的方针、政策，帮助他们重树人生目标。三是开展对重点帮教对象和生活困难的刑释人员走访帮教送温暖活动，今年共走访了3次，对3名有特殊困难的刑释人员进行了救济帮困。四是推进远程视频会见，实现“家门口探监”。截至12月底，累计共受理远程会见申请860余起，服务群众2680余人次。

五、改革与创新并重，着力构建便民服务新格局

(一)深化改革，推进完善行政复议。一是贯彻落实上级决策部署，推动行政复议体制改革，印发了《浔阳区行政复议体制改革实施方案》，由区政府集中统一行使行政复议职责，在各街道设立行政复议代办点。二是开展“复议为民促和谐”专项行动，整合多种力量、创新工作机制，联合区检察院印发《共同推进行政争议实质性化解实施办法》，进一步完善行政复议、行政检察工作的衔接，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。今年以来，邀请检察院作为第三方参与行政争议化解工作办理行政复议案件2起，其中1起申请人当场撤回申请，2起案件申请人均对行政复议机关工作表示满意。三是开通行政复议网上申请通道，启用行政复议行政应诉工作平台。今年以来，我区共受理以区直单位、各街道为被申请人的复议案件16件，目前已办结12件，另外4件正在办理中;共收到以区政府为被告的行政应诉案件31件，其中一审1件未审结，二审30件已全部审结，区政府均胜诉。

(二)扩大援助，积极帮扶困难群众。积极推进法律援助标准化建设，进一步健全退役军人、农民工、妇女儿童、老年人、残疾人等重点群体法律援助服务网络，加大涉农法律援助力度，扎实开展“为基层解难题，为群众办实事”“法律服务助力乡村”主题实践活动，组织律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者进街道、社区。强化部门联动，确保“刑事案件律师辩护全覆盖”工作顺利开展。今年以来共受理各类案件426件，接待群众咨询3272人次，为218件认罪认罚案件提供法律帮助，为当事人挽回经济损失930余万元。

(三)优化公证，着力提供便民服务。今年以来公证工作运行平稳，浔阳公证处共办理各项公证1481件，收费57万余元。一是创新服务方式，在充分利用微信线上服务的同时，抓住各区设立不动产登记点的工作契机，主动新增一处办证点，入驻办税服务大厅，方便群众，实现房产事宜一厅通办。二是拓展服务领域，积极开展现场监督、证据保全等新型公证业务，满足群众多样化办证需求。三是积极开展为群众办实事活动，4月开展为高龄老人免费办遗嘱活动，4、5月集中办理涉及《拆迁安置补偿协议》合同权益继承200余件。

六、2022年工作计划

2022年，区司法局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥司法行政职能作用和整体优势，不断提升各项工作水平，努力争创一流，为全区高质量发展提供坚强保障。

一是继续推进依法治区进程。贯彻落实2021-2025年法治县区建设规划及实施纲要，认真落实中央和省、市、区委关于法治建设的决策部署，以开展“践行习近平法治思想，提升人民群众法治获得感满意度”主题实践为主线，努力建设更高水平的法治浔阳。

二是切实提高执法监督效能。以“双随机、一公开”平台为抓手，以行政执法监测点为落脚点，以完善“三项制度”为方向，积极开展行政执法案卷评查、监督检查，不断深入推进行政执法监督，促进严格规范公正文明执法。

三是扎实推进法治宣传教育。编制出台全区“八五”普法规划并全面组织实施，坚持落实“谁执法、谁普法”责任制，持续深化法治宣传教育，不断加强法治文化阵地建设，积极申报全省法治教育基地，努力完成宪法馆升级打造，为创建法治社会营造良好氛围。

四是做大做强公共法律服务。继续推进区公共法律服务中心规范化建设，积极建立街道公共法律服务站、居民公共法律服务工作室，继续完善公共法律服务实体和网络平台建设，进一步推动资源整合，提高业务水平，拓展服务领域，为群众提供更加优质高效的法律服务。

五是全面提升社矫工作水平。进一步规范社区矫正执法和教育管理工作，落实调查评估、交付接收、矫正宣告、监管审批、司法奖惩和教育管理等各环节操作规范，切实加强风险防范，提升矫正质量。继续推进全国智慧矫正中心建设申报工作，力争成为全国首批智慧矫正中心。