关于印发《浔阳区关于2023年一套表“五上”企业培育入库工作的实施方案》的通知

各街道办事处、区政府各部门、区直各单位：

《浔阳区关于2023年一套表“五上”企业培育入库工作的实施方案》已经区政府第29次常务会同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

2023年9月27日

九江市浔阳区2023年一套表“五上”企业培育入库工作方案

2023年是经济普查之年，为实现全区一套表“五上”企业应入尽入，推进“五上”企业入库工作再上新台阶，全面提升全区经济实力，加快推进区域经济转型升级，提振经济发展后劲，结合我区实际，特制定本工作方案。

一、工作目的

通过清查精准查找达全区入库标准企业、精心培育接近入库标准企业，实现“五上”企业应入尽入，推进“五上”企业入库工作再上新台阶，全面、准确、客观反映全区经济发展情况。

二、总体目标

坚持创新发展，进一步加大传统产业改造升级，大力优化产业结构，促进“五上”企业调结构、扩总量，强管理，上水平。加强对全区“五上”企业的规范引导，强化培育发展、强化政策激励、强化行政监管，按照“培育发展一批、推进升档一批、引导储备一批”的基本工作思路，确保实现全年新增“五上”企业90户的入库目标，其中规模以上工业企业2户；限额以上商贸企业50户；规模以上服务业企业20户；资质建筑企业15户；房地产开发经营企业3户。

三、组织领导

为顺利推进“五上”企业入库工作，完成年度目标任务，成立浔阳区2023年一套表“五上”企业培育工作领导小组，其组成人员如下：

组　长：    周荣卿　区委副书记、区长

第一组组长：温　艳　区委常委、区政府常务副区长

成　  　员：沈　强　区发改委主任

            王志宝　区科技局局长

            胡　谦　区工信局局长

            杨金甫　区财政局局长

            贾涵清　区人社局局长

            何麟懿　区住建局局长

            游  静　区农业农村水利局局长

            张　治　区商务局局长

            龚雪华　区市场监督局局长

            查启庆　区税务局局长

            文鸿　区城东工业基地办公室主任

            洪永升　湓浦街道办事处主任

            方志强　甘棠街道办事处主任

            邓小金　人民路街道办事处主任

            向惟涛　白水湖街道办事处主任

            周杨威　金鸡坡街道办事处主任

领导小组办公室设在区统计局，由蔡栋梁同志兼办公室主任，负责区推进全区一套表“五上”企业培育入库工作领导小组日常工作。

四、责任分工

区发改委：牵头负责协调拟上规模服务业企业的培育工作，将接收的市发改委反馈提供的达到入库标准和接近入库标准企业名单，同步反馈给各街道，督促各街道及时组织入库申报工作；同时做好在库规模企业的相关协调服务工作。

区工信局：牵头负责拟上规模工业企业的培育，重点抓好重点企业对象的培育跟踪服务，做好企业思想工作，协调统计、税务等相关职能部门，指导和督促达到条件的企业进行入库申报，做好现有规上工业企业的统计催报、指导和相关协调服务工作。负责按月接收市工信局和区统计局反馈提供的达到入库标准和接近入库标准企业名单，及时做好核实工作，并向区统计局反馈核实情况，主动对接符合条件的企业指导完善材料申报入库。

区住建局：牵头负责协调、督促有开发项目的房地产企业和具有资质的建筑业企业进行入库申报，并协调现有房地产企业和建筑业企业数据的上报工作。按月提供有资质的建筑业和全部房地产开发经营业市场主体的基本信息。负责按月接收市住建局和区统计局反馈提供的企业名单，及时做好核实工作，并向区统计局反馈核实情况，主动对接符合条件的企业指导完善材料申报入库。

区商务局：牵头负责协调拟达标的商贸（批发和零售业、住宿和餐饮业）企业和大个体户的培育工作，将接收的市商务局反馈提供的达到入库标准和接近入库标准企业名单，同步反馈给各街道，督促各街道及时组织入库申报工作；同时做好在库规模企业的相关协调服务工作。

区市监局：负责市场主体培育工作。负责做好“个转企”工作，开展宣传服务，指导企业做好规范登记工作，及时搞好企业的变更和登记，重点加强动态管理，按月提供全区新注册登记及注销的企业情况。

区税务局：牵头负责做好小规模纳税人转一般纳税人工作，做好政策和税法宣讲，摸排符合一般纳税人资格的企业并指导企业办理一般纳税人登记手续；按期提供区税务局服务对象由小规模纳税人转一般纳税人的数据。

区园区办：负责组织抓好入园企业服务工作，全面了解和掌握入园企业生产经营情况，推进园区企业培育上规模工作。配合牵头主管部门做好园区企业的入库申报、数据报送和统计联网直报等工作。

各街道：负责辖区内“五上”企业的培育和清查摸底；负责辖区新增“五上”企业入库申报工作。

区统计局：负责新增“五上”企业的申报、确认，组织开展业务培训，加强对全区企业经济运行指标的监测，指导企业搞好入库申报和联网直报工作，提高申报质量。负责反馈省统计局下发的达到入库标准和接近入库标准企业名单，及时对接和反馈给区发改委、工信局、住建局、商务局；按时总结入库情况；视情况不定期召集各部门，商讨“五上”企业入库工作。

五、“五上”企业统计标准

“五上”企业是一套表调查单位，包含：规模以上工业、具有资质的建筑业、限额以上批发和零售、住宿和餐饮业（简称商贸业）、房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位。入库标准为：

（一）规模以上工业企业：年主营业务收入达到2000万元以上工业法人企业。

（二）资质建筑企业：具有总承包、专业承包、劳务分包资质（拥有城乡建设部门颁发的《建筑业企业资质证书》）建筑业法人企业。

（三）限额以上商贸企业：

1、批发业：年营业收入达到2000万元及以上的批发业法人企业。

2、零售业：年营业收入达到500万元及以上的零售业法人企业。

3、住宿业和餐饮业：年营业收入达到200万元及以上的住宿和餐饮业法人企业。

（四）房地产开发经营企业：全部房地产开发经营法人企业。

（五）规模以上服务业企业：

1、年营业收入2000万元及以上服务业法人单位，包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生行业。

2、年营业收入1000万元及以上服务业法人单位，包括：租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育以及物业管理、房地产中介服务、自由房地产经营活动和其他房地产业等行业。

3、年营业收入500万元及以上服务业法人单位，包括：居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业，社会工作行业。

六、具体培育安排

（一）全面摸排阶段（2023年5月）。全面调查规模以下和非资质企业基本情况，详实掌握企业发展存在的问题，对规模以下企业和非资质企业进行筛选，选择具有成长潜力的企业列入培育“　五上”企业数据库，对数据库内的企业建立“一企一策”，数据库实施动态管理。

（二）组织实施阶段（2023年5月至2023年10月）。根据建立的“一企一策”机制，跟踪服务企业，协调解决培育对象在生产经营中的困难，重点服务好新投产、新开业的企业，全力保障企业生产要素，促满产达产。按照培育计划和时间节点指导企业做好申规准备工作。同时，综合动态管理数据库情况，及时调整符合条件的企业完善材料申报，主动对接，积极服务。

（三）攻坚克难阶段（2023年10月至2023年12月）。针对在实施阶段未能达到申规条件的企业，采取“一企一策”的方式，适时召开协调会，采取倾斜帮助、重点扶持等方式进行攻坚克难，帮助解决企业存在的困难和问题，为申报创造条件。

七、奖惩措施

（一）　加大奖励力度

1．各相关单位工作人员及社区工作者，在清查摸底过程中发现“五上”达规企业线索给予相关人员奖励120元／条，该线索“五上”企业在当年成功入库给予相关人员奖励4000元／家。

2．区政府对新申规企业给予5万元奖励，其中，第一年奖励3万元，第二年、第三年视在库情况分别奖励1万元，退库企业不予奖励。

3．区政府对入库浔阳区的企业给予财园信贷通政策支持，具体金额视企业规模和具体情况而定。

4．在我区实行产销剥离的入统企业，因产销剥离而产生的相关费用，实行“一企一策”帮扶。

5．给予工业、投资、建筑业、房地产等企业统计人员信息采集和完善统计财务基础资料补贴200元／月。

6．在年终目标考核中奖励加分。对牵头单位完成年度目标任务后，每超额完成一家申规企业加0.5分，最多加2分；其他没有下达任务的单位，每申规一家企业加0.5分，最多加2分；对各街道每净增一家申规企业加0.5分，最多加2分。（最终以全区高质量发展考核办法为准）

（二）　加大处罚力度

1．对牵头单位和各街道，经核查每漏报一家所属企业达到了“入规”条件而未入规的，取消考评加分资格。

2．对牵头单位和各街道，年度退库企业多于入库企业，退库入库企业相抵后超出的每一家退库企业，在年终目标考核中扣0.5分，最多扣2分。

3．对达到了“入规”条件而不申报的企业，暂时取消上级和本区优惠政策支持同时不予向上级转报申报项目资金；并组织进行税务风险核查。

附：2023年浔阳区“五上”企业入库目标

2023年浔阳区“五上”企业入库目标