文字解读：《关于印发九江市浔阳区危险化学品事故应急预案的通知》

2024年4月28日,浔阳区人民政府办公室印发《关于印发九江市浔阳区危险化学品事故应急预案的通知》(浔府办字〔2024〕19号)。现将有关要点解读如下:

一、我区制定《九江市浔阳区危险化学品事故应急预案》的背景和依据

为健全完善我区应急管理体制和工作机制,加强和规范浔阳区危险化学品事故应对工作,保障人民群众生命财产安全,维护全区安全和社会稳定,依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《突发事件应急预案管理办法》、《国家危险化学品事故灾难应急预案》、《江西省安全生产条例》、《江西省突发事件总体应急预案》、《江西省危险化学品事故应急预案》及《九江市突发事件总体应急预案》、《九江市危险化学品事故应急预案》和《九江市浔阳区突发事件总体应急预案》等法律法规、规章及有关规定,制定九江市浔阳区危险化学品事故应急预案。

二、我区制定《九江市浔阳区危险化学品事故应急预案》的目标任务

目标:健全完善我区应急管理体制和工作机制,加强和规范浔阳区危险化学品事故应对工作,保障人民群众生命财产安全,维护全区安全和社会稳定。

六个工作原则:坚持以人为本、安全第一;统一领导、分级负责;条块结合、属地为主;科学决策、依法处置;预防为主、平战结合;资源共享,反应灵敏。

三、关于《九江市浔阳区危险化学品事故应急预案》的主要内容

《九江市浔阳区危险化学品事故应急预案》共分九个部分。第一部分总则,明确适用范围和工作原则,对事故分类分级、应急预案体系、分级应对进行说明。第二部分组织指挥体系与职责,对指挥机构、工作指导组等进行了规范,强化各成员单位职责。第三部分预防、预测与预警。第四部分应急响应,包括信息报告、先期处置、主要事故类型处置要点、区级应急响应处置措施、响应调整、信息发布、应急结束。第五部分恢复与重建,包括善后处置、保险及社会救助、事故调查、总结评估、恢复重建。第六部分应急保障措施,包括应急队伍保障、物资装备保障、技术支持保障、资金保障、通信与信息保障、交通运输保障、医疗卫生保障、生活与避难场所保障、社会动员保障、治安维护保障、舆情保障措施、气象保障。第七部分预案管理,包括宣传、培训和演练、预案修订与备案、监督检查、沟通与协作,明确奖励与责任追究。第八部分附则。第九部分附件,包括危险化学品事故现场救援与处置基本程序、危险化学品事故处置方案要点、浔阳区危险化学品应急指挥部领导小组名单、危险化学品事故应急救援响应程序示意图、危险化学品事故现场区域划分、浔阳区危险化学品事故应急处置机构图、风险评估、应急资源调查。

四、我区制定《九江市浔阳区危险化学品事故应急预案》的关键词诠释

事故分类:根据危险化学品事故的表现形式,危险化学品事故类型如下:危险化学品火灾事故、危险化学品爆炸事故、危险化学品中毒和窒息事故、危险化学品灼烫事故、危险化学品泄漏事故、其他危险化学品事故。

事故分级:根据《生产安全事故报告和调查处理条例》,事故划分为特别重大事故(I级)、重大事故(II级)、较大事故(III级)和一般事故(IV级)4个等级。

五、我区制定《九江市浔阳区危险化学品事故应急预案》的适用范围

本预案适用于九江市浔阳区行政区域内危险化学品生产、经营、贮存、使用、运输、废弃处置等过程中发生危险化学品事故的应急准备和应急救援工作。

六、《九江市浔阳区危险化学品事故应急预案》的执行标准

一般(IV级)危险化学品事故发生后,由牵头单位负责组织、协调有关部门,按照本预案进行应急救援,较大(III级)、重大(II级)、特大(I级)危险化学品事故发生后,先启动危险化学品事故应急救援预案进行先期处置,并及时上报市应急机构,请求启动上一级应急救援预案。较大危险化学品事故依照九江市生产安全事故应急预案执行,重大危险化学品事故依照江西省生产安全事故应急预案执行,特大危险化学品事故依照国家安全事故应急救援预案执行。

进入Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应时,迅速启动区指挥部进行处置。区指挥部成员单位启动各自应急预案和响应机制,做好具体处置工作。同时请求市危险化学品事故应急救援指挥部进行救援。

进入Ⅳ级响应时,事故单位及所在街道、功能区立即开展自救,区指挥部相关成员单位组织救援,并及时逐级报告救援工作进展情况。

七、《九江市浔阳区危险化学品事故应急预案》的惠民利企举措

保护民众生命安全:预案明确了危险化学品泄漏、爆炸等事故发生时周边居民的疏散、安置流程,如设置紧急避难场所、规划安全疏散路线等,确保居民能迅速远离危险区域,最大程度减少人员伤亡。

减少环境破坏:预案中针对危险化学品可能对土壤、水源、空气造成污染的应对措施,能够有效降低环境污染范围和程度,如及时组织专业力量对泄漏化学品进行回收、中和处理,避免对周边农田、河流及居民区环境造成长期损害,保障民众健康和生态平衡,也减少企业因环境污染而产生的治理成本和潜在的环保处罚。

维护社会稳定与企业运营:通过及时发布准确信息,避免不实谣言引发民众恐慌,维持社会正常秩序;对于企业而言,应急预案有助于在事故后尽快恢复生产运营,减少因事故导致的停工停产时间,稳定员工就业和企业供应链上下游合作关系。

八、《九江市浔阳区危险化学品事故应急预案》新旧政策差异

旧政策:组织架构相对简单,部门职责不够明确细化,可能存在职责交叉或空白等问题。风险监测和预警手段相对单一,信息传递不够及时准确。

新政策:各成员单位相关职责更健全。强化风险防控、预警分级、信息发布等内容,明确了风险防控措施以及预警分级等具体内容,能更有效地预防事故发生。

咨询单位:浔阳区应急管理局

解读人:陈园园

咨询电话:0792-8232568