文字解读：浔阳区人民政府办公室《关于印发九江市浔阳区气象灾害应急预案的通知》

一、《九江市浔阳区气象灾害应急预案》起草背景和政策依据

为健全完善我区应急管理体制和工作机制,加强和规范浔阳区气象灾害应对工作,保障人民群众生命财产安全,维护全区安全和社会稳定,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《国家气象灾害应急预案》、《江西省实施<中华人民共和国气象法>办法》等法律法规和《九江市突发事件总体应急预案》《浔阳区突发事件总体应急预案》等规范性文件,制定九江市浔阳区气象灾害应急预案。

二、我区制定《九江市浔阳区气象灾害应急预案》的目标任务

目标:健全完善我区应急管理体制和工作机制,加强和规范浔阳区气象灾害应对工作,保障人民群众生命财产安全,维护全区安全和社会稳定。

四个工作原则:坚持人民至上、生命至上;坚持预防为主、科学高效;坚持依法规范、部门联动;坚持分级管理、属地为主。

三、关于《九江市浔阳区气象灾害应急预案》的主要内容

《九江市浔阳区气象灾害应急预案》主要从八个部分进行应急预案编制,分别是总则、组织体系及职责、监测预警、应急响应、应急保障、后期处置、预案管理和附则等方面的内容。

第一部分,总则。该部分明确了应急预案的适用范围,确定了应急预案的工作原则,同时也明确了编制目的与依据。

第二部分,组织体系及职责。该部分对领导机构、办事机构、成员单位、专家组、街道和功能区气象防灾防御组织机构进行了规范,强化了应急联动机制。

第三部分,监测预警。该部分包括监测预报、气象灾害预警、气象灾害预警信号、预警信息传播、预警信息响应。

第四部分,应急响应。该部分包括信息报告、会商研判、响应启动流程、一级响应行动、二级响应行动、三级响应行动、四级响应行动、成员单位响应行动、现场处置、社会动员、信息公布、应急降级与终止。

第五部分,应急保障。该部分包括队伍保障、资金保障、物资保障、交通保障、通信保障。

第六部分,后期处置。该部分包括恢复重建、调查评估、责任追究。

第七部分,预案管理。该部分主要明确了预案编制、预案审批与衔接、预案演练、预案评估与修订、宣传与培训等内容。

第八部分,附则。该部分主要明确了成员单位职责、气象灾害预警标准、分灾种应急响应行动等。

四、《九江市浔阳区气象灾害应急预案》的关键词诠释

气象灾害预警:气象灾害预警是面向区委、区政府决策指挥部门,用于应急准备、安排部署和部门联动,是启动本预案的重要依据。预警内容侧重短期时效(24-72小时)内范围较大、灾害影响严重的气象灾害。将气象灾害预警设为4个级别,由高到低分为一级(特别严重)、二级(严重)、三级(较重)、四级(一般)。

响应启动流程:按照气象灾害及其引发的次生、衍生灾害的程度、范围和发展趋势,区气象灾害应急响应级别由重到轻分为一级(特别重大)、二级(重大)、三级(较大)、四级(一般)四个等级。

当同时发生两种以上气象灾害且分别发布不同预警级别时,按照最高预警级别灾种启动应急响应。当同时发生两种以上气象灾害且均没有达到预警标准,但可能或已经造成损失和影响时,根据不同程度的损失和影响,在综合评估基础上启动相应级别应急响应。

一级应急响应的启动和结束由区指挥部提出请示,经区指挥部指挥长审定,报请区人民政府批准,以区人民政府的名义向各有关单位发布启动相关应急响应命令。

二级应急响应的启动和结束由区指挥部提出请示,经区指挥部副指挥长审定,报请区指挥部指挥长批准,以区指挥部的名义向各有关单位发布启动相关应急响应命令。

三、四级应急响应的启动和结束由区指挥部办公室提出请示,经区指挥部办公室主任审定,报区指挥部副指挥长批准,以区指挥部的名义向各有关单位发布启动相关应急响应命令。

五、《九江市浔阳区气象灾害应急预案》的适用范围

本预案适用于在九江市浔阳区行政区域内发生或即将发生,并对本行政区域产生影响或即将产生影响的暴雨、暴雪、台风、寒潮、大风、冰冻、高温、大雾、干旱等气象灾害的防范和应对工作。

因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、重污染天气、大面积停电、交通中断等次生衍生灾害及可能导致的事件的处置,按相关区级专项应急预案进行处置。

涉及跨本区行政区域,或超出本区处置能力需要由市级负责处置的重大气象灾害应急处置工作,依据《九江市气象灾害应急预案》处置。

六、《九江市浔阳区气象灾害应急预案》的执行标准

按照气象灾害及其引发的次生、衍生灾害的程度、范围和发展趋势,区气象灾害应急响应级别由重到轻分为一级(特别重大)、二级(重大)、三级(较大)、四级(一般)四个等级。

当同时发生两种以上气象灾害且分别发布不同预警级别时,按照最高预警级别灾种启动应急响应。当同时发生两种以上气象灾害且均没有达到预警标准,但可能或已经造成损失和影响时,根据不同程度的损失和影响,在综合评估基础上启动相应级别应急响应。

七、《九江市浔阳区气象灾害应急预案》的惠民利企举措

通过多种渠道(如手机短信、电视、广播、社交媒体、应急广播等)及时向公众发布气象灾害预警信息,让民众提前做好防范准备,减少生命和财产损失。例如,在暴雨来临前,向民众推送可能出现的积水路段信息,提醒民众避开危险区域。

开展气象灾害科普宣传活动,提高民众的气象灾害防范意识和自救互救能力。例如,举办气象科普讲座、发放宣传资料、制作科普视频等,向民众普及气象灾害的种类、危害及应对方法。

为企业提供定气象服务,根据企业的行业特点和需求,提供针对性的气象预报和预警信息。例如,为交通运输企业提供路况气象信息,为农业企业提供农作物生长气象条件分析,为建筑企业提供施工气象风险评估等。

八、《九江市浔阳区气象灾害应急预案》新旧政策差异

旧政策:预警渠道相对单一,可能主要依靠传统的电视、广播等媒体发布预警信息。预警的精准度和时效性可能有待提高,对小范围、突发气象灾害的预警能力有限。

新政策:拓宽预警发布渠道,除了传统媒体,还充分利用手机短信、社交媒体、APP 等多种方式,确保预警信息能够快速、广泛地传达至公众和企业。利用大数据、人工智能等技术提高预警精准度,能够更准确地预测气象灾害的发生时间、地点和影响范围。

咨询单位:浔阳区应急管理局

解读人:陈园园

咨询电话:0792-8232568