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- 信息类别: 政策解读
- 公开方式: 主动公开
- 生成日期:2021-11-26
- 公开时限: 常年公开
- 公开范围: 面向全社会
- 信息索取号:000014349/2021-584710
关于《浔阳区“十四五”生态环境保护规划》的起草说明
关联导读：
关于《浔阳区“十四五”生态环境保护规划》的起草说明
现就我局牵头起草的《浔阳区“十四五”生态环境保护规划》有关情况说明如下：
一、制定文件的必要性和可行性
“十四五”时期（2021-2025年），是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，继续推进美丽中国建设、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是浔阳区同步全面建成小康社会，继续深入贯彻习近平生态文明思想，全面推进生态文明建设，为奋力描绘全面建设社会主义现代化国家江西篇章九江画卷贡献浔阳力量。立足长江经济带生态优先绿色发展江西主战场，面向二〇三五年美丽中国建设目标，科学编制实施好浔阳区“十四五”生态环境保护规划，对在更高水平上推动“十四五”时期浔阳区的生态环境保护工作，以满足人民日益增长的优美生态环境需要作为根本出发点，以改善生态环境质量为核心，以“精准、科学、依法”治污为手段，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，推动生态环境治理体系和治理能力现代化，深化落实生态文明体制改革，持续提升生态文明建设水平，不断开创打造区域率先发展战略高地新局面，打造“活力、魅力、聚力”浔阳，奋力谱写新时代浔阳改革发展新篇章。
“十四五”生态环境保护和生态文明建设工作的指导思想是：以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记“七一”重要讲话精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，紧扣推动高质量发展、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹常态化疫情防控、经济社会发展和生态环境保护，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，面向美丽中国建设目标，坚持生态优先、绿色发展，坚持方向不变、力度不减，以改善生态环境质量为核心，在“提气、降碳、强生态，治水、固土、防风险”方面更加突出精准治污、科学治污、依法治污，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，推动生态环境治理体系和治理能力现代化，深化落实生态文明体制改革，做好治山理水、显山露水文章，打造“活力、魅力、聚力”浔阳，奋力谱写新时代浔阳改革发展新篇章。
“十四五”生态环境保护和生态文明建设工作的基本原则是：坚持生态优先、绿色发展；坚持以人为本，质量为核；坚持系统保护、综合施策；坚持精准、科学、依法履职；坚持深化改革、制度创新；坚持政府主导、社会共治。
“十四五”生态环境保护和生态文明建设工作的主要目标是：生态环境质量在较高水平上持续改善；生产生活方式绿色转型成效显著；生态系统质量和稳定性稳步提升；环境安全得到有效保障；环境治理体系和治理能力现代化初步实现。
“十四五”全区生态环境保护主要指标：
|
指标 |
2020年 |
2025年 |
五年累计 |
指标 属性 | |
|
（一）环境治理 | |||||
|
1.细颗粒物（PM2.5）浓度（微克/立方米） |
设区城市 |
45.2 |
〔按省、市下达任务〕 |
— |
约束性 |
|
2.空气质量优良天数比率（%） |
设区城市 |
76.0 |
〔按省、市下达任务〕 |
— |
约束性 |
|
3.地表水达到或好于Ⅲ类水体比例（%） |
国考监测断面 |
100 |
保持稳定 |
— |
约束性 |
|
全部监测断面 |
100 |
保持稳定 |
— |
预期性 | |
|
4.地表水达到或好于Ⅱ类水体比例（%） |
全部监测断面 |
- |
〔按省、市下达任务〕 |
— |
预期性 |
|
5.地表水V类及劣V类水体比例（%） |
全部监测断面 |
0 |
0 |
— |
约束性 |
|
6.地下水环境质量（区域）V类水比例（%） |
- |
〔按省、市下达任务〕 |
— |
预期性 | |
|
7.主要污染物排放总量减少（%） |
氮氧化物 |
— |
— |
〔按省、市下达任务〕 |
约束性 |
|
挥发性有机物 |
— |
— |
〔按省、市下达任务〕 |
约束性 | |
|
化学需氧量 |
— |
— |
〔按省、市下达任务〕 |
约束性 | |
|
氨氮 |
— |
— |
〔按省、市下达任务〕 |
约束性 | |
|
（二）应对气候变化 | |||||
|
8.单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%） |
— |
— |
〔按省、市下达任务〕 |
约束性 | |
|
9.单位地区生产总值能源消耗降低（%） |
— |
— |
〔按省、市下达任务〕 |
约束性 | |
|
10.非化石能源占一次能源消费比重（%） |
— |
— |
〔按省、市下达任务〕 |
约束性 | |
|
（三）环境风险防控 | |||||
|
11.受污染耕地安全利用率（%） |
100 |
保持稳定 |
— |
预期性 | |
|
12.重点建设用地安全利用率（%） |
100 |
保持稳定 |
— |
预期性 | |
|
13.放射辐射源事故年发生率（起/每万枚） |
0 |
<1.3 |
— |
预期性 | |
|
（四）生态保护 | |||||
|
14.生态质量指数（EI） |
— |
稳中向好 |
— |
预期性 | |
|
15.森林覆盖率（%） |
0 |
保持稳定 |
— |
约束性 | |
|
16.生态保护红线占国土面积比例（%） |
0 |
不降低 |
— |
约束性 | |
|
（五）人居环境改善 | |||||
|
17.集中式饮用水水源达标率（%） |
设区城市 |
100 |
保持稳定 |
— |
预期性 |
|
18.生活污水收集、处理率（%） |
城市生活污水集中收集率 |
100 |
保持稳定 |
— |
预期性 |
|
19.生活垃圾处理率（%） |
100 |
保持稳定 |
— |
约束性 | |
|
20.城市黑臭水体比例（%） |
设区城市 |
0 |
保持长治久清 |
— |
预期性 |
二、拟规定的主要制度和拟采取的主要措施
该规划分十二章节，回顾了“十三五”时期我区生态环境保护取得显著成效，并分析存在的问题和挑战，明确了“十四五”时期我区生态环境保护的指导思想、基本原则和目标指标，并从坚持生态优先，加快推动绿色低碳循环发展；控制温室气体排放，积极应对气候变化；加强协同控制，持续改善环境空气质量；坚持“三水统筹”，稳步提升水生态环境质量；强化源头防控，提升土壤和地下水环境质量；加强生态保护修复，推进生态文明建设；加强风险防控，严守环境安全底线；深化改革创新，构建现代环境治理体系等8个方面论述了“十四五”时期重点工作任务，最后提出一系列重点工程和保障措施，确保规划落地见效。
三、起草情况
根据区政府统一部署，该规划由我局委托知行道合（江西）环保产业技术研究院有限公司编制。2021年7月，知行道合（江西）环保产业技术研究院有限公司组织调研和资料收集工作，并集中精力开展撰写，于2021年10月形成初稿，征求各职能部门意见。
九江市浔阳生态环境局
2021年11月25日
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