九江市国土资源局浔阳区分局

　　2012年工作总结及2013年工作安排

　　2012年我局国土资源工作，在市局党组及浔阳区委、区政府的正确领导和大力支持下，认真贯彻学习领会十八大会议精神，全面贯彻党的各项方针政策，深入落实科学发展观，按照省，市区干部作风整治年活动要求，以开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题的主题教育活动，以推进国土资源细化管理为抓手，以群众满意为标准，以制度建设为保证，围绕上级年初制定的各项任务和目标开展了各项工作，现将我局2012年度国土资源分局的工作情况和2013年的工作安排汇报如下：

　　一、2012年工作总结

　　（一）积极开展作风整治活动，贯彻落实党风廉政建设

　　自全省国土系统开展集中整治影响发展环境干部作风突出问题活动以来，浔阳国土分局以“九江绿色崛起，浔阳率先发展”为工作目标，狠抓干部作风建设，着力打造一支改革创新、公正廉洁、求真务实、真抓实干的国土队伍，进一步优化发展环境，一、成立机构、制定方案。成立了由局长任组长的集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组。出台了整治活动实施方案，明确了活动的步骤和活动的目标，做到任务到岗，责任到人。二、加强宣传、营造氛围。一是在分局网站公布投诉电话、电子邮箱等，接受群众投诉和社会监督。二是在醒目位置设立了作风整治活动宣传栏。三是根据作风整治活动进展情况，编发了多期整治活动简报。四是将有关文件和学习资料汇编成册。印发给各国土所、股（室）学习掌握有关政策和规定。五是采取集中学习、个人自学、专题讨论等多种形式，认真学习上级关于机关纪律作风建设会议有关精神。三、自查自纠、梳理问题。通过自己找、领导提、群众帮、集体定、组织评等多种方式，以书面剖析材料的形式，每一干部职工认真检查、剖析自己。认真分析并逐一排查个人在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面存在或潜在的廉政风险点。二是采取调查问卷和征求意见书形式，广泛调查和征求服务对象的意见，调查结果 “满意”占95%以上。四、查摆问题，台帐管理。分局监察室对征求到的意见和查找出来的问题进行梳理分类，及时制订切实可行的整改方案，从责任领导、责任人、整改内容和整改时限等几个方面提出明确要求；采取销号台账的方法对所查摆的问题逐个解决，所有问题已经整改到位。五、加强服务，力求长效。在整改提高的基础上，针对问题较多的薄弱环节，建立健全和完善各项规章制度。六、贯彻民主集中、查漏补缺。分局以座谈会的形式从领导开始，从干部开始发动大家的智慧进行查漏补缺“回头看”。

　　党风廉政建设责任制是深入开展反腐倡廉工作的制度保障，也是新时期、新形势下增强国土系统干部职工责任意识，形成廉洁行政恪尽职守工作作风的有效举措，局领导高度重视党风廉政建设工作，严格落实“一岗双责”，“一把手”负责制，坚持分管领导各负其责的原则。其主要做法是：一是明确任务，落实责任，我局年初制定了《浔阳区国土分局开展“学准则、知禁令、促廉政”主题教育月的活动实施方案》和《浔阳国土分局关于2012年党风廉政建设和反腐败工作责任分工》的通知，严格按照文件要求抓好了落实。二是与各股室所签订了党风廉政建设和反腐败工作的责任书，使党风廉政建设的任务和责任落实到每个股室、所，明确责任，各负其责。三是分局党支部及时召开领导班子成员民主生活会，会前采取座谈会和发放征求意见表等形式，结合自身工作，开展批评和自我批评，着力打造一支“作风优良”、政治过硬、业务精良的队伍，分局支部2012年荣获中共九江市直属机关工委2010-2012年创先争优活动先进基层党组织光荣称号，2人次荣获市国土局机关党委2011-2012优秀共产党员称号，1人次荣获2011-2012年优秀党务工作者称号。

　　（二）更进一步做好和完善浔阳区土地收储土地交易工作

　　浔阳区土地储备中心和土地交易中心，虽于2011年经市委编办批准成立，但由于职能权限等诸多原因，该项工作一直在未打开局面。在区委、区政府的领导和关心下，相关单位的积极协助和我局全力跟进，我区土地收储和土地交易工作取得重大突破。分局根据区委、区政府的部署，按照旧城改造“市区联动，以区为主，收益分成”和工业项目“封闭运行，责权统一”的运行模式，提升土地前期储备，挂牌出让的效率。先后出台了《浔阳区土地储备和土地交易管理议事规则》，拟定了《浔阳区2012年土地储备计划》和《浔阳区2012年土地供应计划》，进一步加强了我区土地管理，建立公正、公平、公开的土地制度，提高廉洁、高效的服务水平，切实履行土地管理职能。

　　1、土地储备中心工作

　　2012年在浔阳区土地运作领导小组的指导下，拟定了《浔阳区2012年土地储备计划》，计划收储土地9宗，土地面积449.85亩。目前2宗地（155.06亩）收储土地工作签订了收储协议、落实了规划条件、按程序进行了评估，已经我局初审并报区政府土地运作领导小组批准，正在实施土地交易挂牌。

　　2、土地交易中心工作

　　2012年10月市政府正式同意并授权浔阳区开通土地网上交易平台。根据省厅网上交易有关文件要求，为规范我区土地网上交易行为，我局先后三次派业务人员到省厅接受岗前培训，并主动与市局联系，积极参加市局组织业务学习班，提高了交易中心人员的业务水平。

　　正式运行不到两月，已挂牌成交4宗，预计可收取土地出让金3.3亿元。与平台成立前比较为区财政多争取可用资金（六金）就达8600多万元。2012年完成辖区内二手房交易工作，

　　（三）服务大项目，积极为全区经济和社会事业发展提供优质服务

　　1、2012年为保障市、区重点工程的建设，我局共上报省厅批次用地三宗，办理农用地征收面积59亩，签定土地征收补偿面积180亩。为保障重点工程项目建设，上报市政府批准集体占用项目用地三宗，办理农民安置建房用地报批170亩。协助庐山区完成京九国际商贸城280亩土地报批工作，完成省重点石化扩能征收土地800多亩。

　　为支持我区旧城改造项目的顺利推进，签定用地补偿面积122亩，其中（烟草物流项目用地62亩、检察院周边及广本4S店周边用地60亩）

　　以上用地及征地补偿合同的签订有效保障了我区重大建设项目的顺利进行，完善了用地手续，提供了较好的服务。

　　2、2012年根据省厅关于做好《全省乡（镇）土地利用总体规划数据库标准》的文件要求，我局及时向区政府汇报文件要求及内容，并接受区政府的委托主动联系相关作业单位，编制我区乡镇土地利用规划数据库，2012年在全省土地乡镇规划质检中，我区规划数据库是唯一首次通过国土资源部质检合格单位，受到了省厅及市局领导的高度表扬。

　　3、2012年随着我市加快沿江经济发展的要求，我区地理位置尤为突显，在新一轮九江市中心城区土地利用总体规划中，市政府又将我区土地规划全部调整为可新增建设用地，加之我区无耕地后备资源，耕地保有量任务日显艰巨，为此，我局多次在不同场合、不同地点向市政府及市国土局反映我区面临的真实情况和存在的困难，争取能得到市政府及市局的理解和支持， 2012年市政府在下达各县区耕地保护数量时，我区耕地保有量为0。为我区经济快速发展解除了后顾之忧，分局虽然为区经济作了一些工作，也取得了一定的成绩，得到了浔阳区委、区政府给予的肯定和好评，分局连续两年荣获区委、区政府优质服务单位。

　　我局严格按照《土地管理法》规定，对占有耕地实行“占一补一”的要求，为此积极主动调整思路，积极主动与周边县区兄弟单位联系，为区政府及时提供周边耕地相关开发信息，近二年我区动用资金800多万元，购买耕地占补平衡指标300多亩，为落户我区的国家、省、市区重点工程的报批，解决了耕地占补平衡的难题。2012年我区使用耕地占补平衡指标110亩。

　　（四）服务基层，团结协作，充分发挥国土中心所的作用。

　　我局加强浔东国土中心所建设，一是对中心所的工作职责、工作制度、工作流程进行了统一规范和进一步明确，二是对国土中心所在耕地保护、地籍和矿政管理、执法监察等方面所承担的责任进行了细化，做到了有内容、有标准、有目标。今年以来，我局浔东国土中心所积极配合浔阳区诚投公司在融资和安置房选址、参与市、区项目土地征收，旧城改造拆迁，土地丈量等方面做了大量工作，大家不分白天、黑夜，加班加点，积极参与为基层服务，同时为落户在浔阳区的工业项目提供了后期跟踪服务。

　　（五）严格规范、耐心细致做好土地登记发证工作

　　1、我局严格按照土地登记相关法律、法规、依法办理，把好土地登记的初审关并及时上报市局审批，有效的保护了土地使用人的合法权益，截至目前共完成历史遗留登记发证764本，商品房分户发证4441本，房改房750本，单位土地初始登记和变更登记发证15本，单位土地证年审30本，城镇居民私宅土地登记发证23本。

　　2、农村集体土地确权登记发证工作开展情况：

　　目前，农村集体所有权土地登记已基本完成，作业单位省煤田测绘大队和我单位共同完成了金鸡坡片区村民小组、村集体、街道集体经济组织之间的土地指界并相互签字，填好土地申请书，正在申请集体土地使用权证，为下一步的农村宅基地发证工作打下良好的基础。

　　在市局的指导下，积极配合市局做好浔阳区辖区范围内的测量标志点的保护和维护工作和年度测绘成果汇交工作，及时上报有关材料。

　　（六）高度重视，精心组织做好土地卫片执法检查，努力化解信访矛盾，做好社会治安综合治理工作。

　　1、卫片执法检查工作：

　　根据国土资源部及省、市关于开展2011年度卫片执法检查工作的文件精神，在区委、区政府的高度重视下，将该项工作作为我局2012年国土资源管理工作的重点摆上了重要位置。我局认真领会上级文件精神，学习掌握卫片执法检查工作规范，在市国土资源局的指导下，会同区监察局对违法用地进行了查处，其中罚没款为5.4万元，没收地上新建建筑物2.1万平方米，对涉及违法用地当事责任人区纪委给予相应的处分，现已全部处理到位。目前我区2011年度土地卫片执法检查工作已顺利通过省级验收。自土地卫片执法检查工作开展以来，我局从事卫片执法的同志尽心尽责做了大量工作并得到了上级有关部门的好评，2人次荣获先进个人称号。

　　2、信访工作：

　　我局信访工作在市、区上级领导的具体指导下。深入贯彻落实中央、省、市、区信访工作会议精神，一年来我局接待群众咨询2起，协助市局处理信访案（事）件共1件，具体做到了件件有着落，事事有回音。同时为深入开展普法开作，营造良好的法律环境，我局充分利用“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日等国土资源法律法规宣传教育活动，通过开展多种形式的活动，现场讲解和悬挂标语和横幔的方式，吸引社会各界广泛参与，加大国土资源法律法规的宣传力度，努力提升国土资源系统的整体形象。

　　3、综治工作：

　　我局深刻认识到综合治理工作事关社会稳定，首先是制定了相关综治工作制度，明确分工和责任。二是将综合治理工作列入分局重要议事日程，落实签订责任书，安排好节假日值班。三是将综合治理工作经费纳入我局开支范围，分局已按照上级的要求于2010年在办公场所装备了电子监控设备，为保证设备的正常运转，局里今年对监控设施进行了检查和维修，确保物防体系安全、高效的运转。由于各项制度落实到位措施得力，今年我局未出现任何事故，无恶性案件，无刑事案件。分局连续2年荣获浔阳区委、区政府社会治安综合治理先进单位。

　　4、巡查工作及私宅完善用地手续工作：

　　根据国土资源部对2012年度卫片执法检查工作的新要求（取消违法用地“6·30”整改政策），我局为确保浔阳区2012年度卫片执法检查能够顺利通过，局执法监察大队和国土所同志加大了土地执法动态巡查的力度和密度，针对今年新增的违法用地已下发建议书（告知卡），协助市局支队下发停工通知书并通报辖区街道办事处，下一步将采取措施加大查处力度，确保2012年土地卫片执法检查不出现难题。2012年法规监察股的同志共完善历史遗留问题用地16宗，面积701平方米，处罚金额0.64万元。

　　（七）认真做好地质灾害防治工作

　　1、完善各项措施，认真排查，摸清全区地质灾害情况，今年以来相继印发了《浔阳区地质灾害防治预案》和《浔阳区汛期地质灾害应急预案》，对地质灾害点发放了防灾避险明白卡，健全了监测网络并对涉及的街道办、村、组落实了人员和责任，加强值班制度和灾情零报告制度。

　　2、经常性对所管辖砖瓦厂进行安全生产检查，按时对采矿许可证进行年检，及时收缴矿产资源补偿费。

　　总之，一年来，我们尽心尽责做了一些工作，也取得了一点成绩，但是按照上级领导的要求，群众的期望、国土资源管理的严峻形势和复杂局面，我们的工作还存在差距，还有许多工作有待于改进。

　　二、2013年工作安排

　　2013年我局将认真学习和贯彻落实党的十八大会议精神，把贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期的头等大事抓紧抓好，进一步提高认识，统一思想，把全局干部职工的思想和行动统一到十八大精神上来，全面落实科学发展观，巩固集中整治影响发展环境干部作风突出问题活动的成果，深入开展“解放思想，创新发展”为主题的教育活动，紧紧围绕经济建设，提供优质服务为中心，进一步转变机关作风，为建设“美丽、实力、文化、幸福新浔阳”而努力奋斗。

　　（一）学习贯彻落实十八大会议精神，学习新党章，进一步加强机关作风建设的力度。

　　（二）加强党风廉政教育，努力创建“廉洁国土”。

　　（三）紧密结合国土资源管理工作实际，创造最优发展环境提升办事效能和服务水平。

　　（四）进一步做好土地储备和交易工作，为浔阳区经济建设搭建良好的平台，服务好中心工作。

　　（五）高度重视精心组织开展卫片执法检查工作，加大违法违规用地查处力度，信访维稳，综合治理双管齐下。

　　（六）进一步强化地质环境管理和地质灾害防治工作。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二O一二年十二月十七日