第一部分 浔阳区应急管理局概况

一、 部门主要职责

二、 部门基本情况

第二部分 浔阳区应急管理局2021年部门预算情况说明

一、2021年部门预算收支情况说明

二、2021年“三公”经费预算情况说明

第三部分 浔阳区应急管理局2021年部门预算表

一、《收支预算总表》

二、《部门收入总表》

三、《部门支出总表》

四、《财政拨款收支总表》

五、《一般公共预算支出表》

六、《一般公共预算基本支出表》

七、《一般公共预算“三公”经费支出表》

八、《政府性基金预算支出表》

九、《支出预算总表》

十、《财政拨款预算表》

十一、《项目支出绩效目标表》

十二、《部门整体支出绩效目标表》

第四部分 名词解释

第一部分浔阳区应急管理局概况

一、部门主要职责

（一）负责应急管理工作，指导各街道、各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

（二）贯彻执行国家和省应急管理、安全生产等法律法规，拟订我区应急管理、安全生产等政策规定，组织编制区应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，组织制定相关地方性政策和规范性文件并监督实施。

（三）指导应急预案体系建设，落实、完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

（四）牵头建立我区统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法依规统一发布灾情。

（五）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担区应对一般灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助区委、区政府指定的负责同志组织一般灾害应急处置工作。

（六）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

（七）统筹应急救援力量建设，负责消防火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，按规定权限协调管理区综合性应急救援队伍，协调相关应急救援队伍，指导各街道办事处及社会应急救援力量建设。

（八）负责消防管理工作，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

（九）指导协调水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

（十）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，按权限管理、分配救灾款物并监督使用。

（十一）依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查区政府有关部门和各街道办事处安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。

（十二）按照分级、属地原则，依法监督检查工商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

（十三）依法依规组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

（十四）开展应急管理方面的交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域救援工作。

（十五）制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，牵头建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

（十六）负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

（十七）承担区安全生产委员会、区防汛抗旱指挥部、区减灾委员会、区抗震救灾指挥部的具体工作。

（十八）承担本行政区域内防震减灾工作的行政管理职能，监督、检查、指导全区的防震减灾工作，参与编制城市总体规划和国土利用规划，管理、监督事业费、基本建设费和专项资金的使用，管理主要由地方投资并主要为地方防震减灾工作服务的一般项目。

（十九）负责建立监测预报工作体系。制定全区地震监测预报方案并组织实施。指导全区的震情跟踪。对群测群防工作实行行业管理。会同有关部门依法保护地震监测设施和地震观测环境。组织开展水库地震及其其他诱发地震的监测和研究工作，会同有关部门防范地震次生灾害。

（二十）会同有关部门建立震灾预防工作体系。依法监督管理本行政区域建设工程抗震设防要求和地震安全性评价工作。按职责权限实施建设工程抗震设防要求行政许可。负责组织实施地震活断层探测与地震危险性评价工作。协调有关部门开展农村地震安全民居工程技术指导。管理本行政区域内地震灾害预测。组织开展防震减灾知识的宣传教育工作，并按照有关规定审核防震减灾宣传报道。负责建设管理地震应急指挥技术系统。负责震情和灾情速报，会同有关部门组织地震灾害调查与损失评估。参与制定地震灾区重建规划。推进防震减灾科技进步与创新。组织开展地震科学技术研究及其成果的推广应用。开展地震科学技术交流与合作。

（二十一）组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警工作。指导监督开展地质灾害工程治理工作。组织指导协调地质灾害应急救援工作。

（二十二）完成区委、区政府交办的其他任务。

（二十三）转变职能。区应急管理局应加强、优化、统筹全区应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。

二、部门基本情况

浔阳区应急管理局预算单位1个，编制人数17人，其中行政编制5人、全部补助事业编制10人；实有人数15人，其中：在职人数15人，包括行政人员5人、全部补助事业人员10人，退休人员4人。

三、2021年主要工作任务

１、落实“两个责任”。落实企业主体责任。推动企业健全完善企业网格清单，落实企业全员安全生产责任制，严格重点岗位资格准入管理，推进班组标准化建设，不断强化企业安全管理基础。深化企业主要负责人履职承诺，落实《江西省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》，督促企业落实“一报告、双签字”制度。督促企业完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，继续开展“五个一”“十个一次”活动，全面实施“双千示范”工程，全面推行风险管控“八问假设”工作法，建立企业安全生产风险报告制度，改善企业安全生产管理水平。落实政府部门和属地的安全监管责任。负有安全生产监管职责的部门按照“三个必须”的要求，在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理，强化安全生产责任追究。各街道和园区办按照“属地管理”的要求，依法加强对本辖区内生产经营单位安全生产状况的监督检查。深化属地部门履职承诺，把履责情况纳入述职考核、安全生产巡查内容，把安全生产相关要求纳入高质量发展综合绩效评价指标体系。进一步完善安全生产和应急管理工作考核制度办法，开展好年度安全生产考核，适时组织开展对街道、部门开展专项巡查，严格落实政府部门和属地监管职责。

２、提升三项能力。提升执法检查能力。加强《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国刑法修正案（十一）》和业务知识学习，提高业务水平，严格落实年度执法计划，不断加大行政执法力度，全面提升安全生产执法水平。提升隐患治理能力。建立完善在隐患排查治理方面的生产经营单位自查自纠机制、政府部门监督管理机制以及社会参与机制，建立完善隐患排查治理信息管理平台，同时结合每年的打非治违、安全生产大检查等行动，集中打击治理一批重点、难点隐患；促进闭环管理，落实工作责任，提高工作效率，对生产安全事故多发的部门进行警示通报。提升事故防范能力。把安全生产纳入转方式、调结构、促发展等各项工作中，在招商引资、项目建设中严把安全生产关，严格执行安全生产许可和建设项目安全设施“三同时”制度，从源头上控制安全风险；规范园区安全生产管理，开展区域性安全风险评价，有效降低安全风险负荷。

３、聚焦四个重点。重点问题整治。针对安全生产事故频发、多发等问题，实时开展安全生产事故警示教育活动，举一反三查找制度漏洞和监管不足，在认真总结今年专项整治工作基础上，有针对性地组织开展安全生产各类专项整治行动。准确找出安全生产的痛点、堵点、难点，集中力量推进靶向整治、联动整治、长效整治，从根本上解决问题。重点风险管控。对辖区内行业领域和属地的安全生产监管网格进一步梳理，逐一明确属地、部门、企业内部安全监管网格员，消除属地及部门安全监管盲点、企业安全管理盲区。督促企业逐一核实是否有风险管控盲岗，是否有风险点无管控措施，并对企业风险管控公示清单动态更新；督促企业积极开展全员安全生产分类培训，完善员工安全生产培训应知应会清单，对照培训清单，结合事故警示教育，组织企业全员开展培训和考核，消除安全风险管控盲岗。重点时段管理。针对北京2022冬奥会和残奥会等重大活动和岁末年初、全国“两会”及重大节假日等重点时段，启动重点时段管理的常态化运行机制，建立安全生产重点时段管理工作清单，明确重点管理对象，明确重点管理任务，明确重点管理责任，确保重点时段不发生安全生产事故。重点领域督查。突出危险化学品、工贸、特种设备、消防、道路交通、水上交通、建筑施工、城市运行、商贸、旅游、教育、能源等十二个重点行业领域检查，加大对重点部位、重点企业安全检查的频次和力度，开展细致的地毯式、拉网式排查，不放过任何一个漏洞、细节，不留下任何死角和盲区。对排查出的每一处隐患、每一个问题，实行台账式管理，落实责任领导和责任人，挂账督办，限时整改，全面消除事故隐患及问题。

第二部分浔阳区应急管理局2021年部门预算

情  况  说  明

三、2021年部门预算收支情况说明

（一）收入预算情况

2021年浔阳区应急管理局收入预算总额为417.36万元。其中：财政拨款收入327.58元，占收入预算总额的78.49％；比上年预算安排增加42.79万元，主要原因是：职能增加、专项工作经费需求；财政拨款上年结转85万元，占收入预算总额的20.37％，比上年结转减少8.63万元，主要原因是：压缩开支。退休经费拨款收入4.78万元，占收入预算总额的0.14％。

（二）支出预算情况

2021年浔阳区应急管理局支出预算总额为417.36万元，其中：

按支出项目类别划分：基本支出417.36万元，占支出预算总额的100％，包括基本工资福利支出62.65万元、津补贴支出50.72万元、奖金支出95.99万元、机关事业单位基本养老保险缴费18.55万元、职工基本医疗保险缴费12万元、住房公积金12.84万元、其他商品和服务支出150.33万元、资本性支出9.5万元、对个人和家庭的补助支出4.78万元。

按支出功能科目划分：一般公共服务支出412.58万元，占支出预算总额的98.85％，较上年增加34.16万元。对个人和家庭的补助支出4.78万元，占支出预算总额的1.15％，较上年增加4.69万元。

按支出经济分类划分： 工资福利支出252.75万元，占支出预算总额的60.56％，比上年预算支出减少0.49万元，主要原因是：人员减少；商品和服务支出150.33万元，占支出预算总额的36.02％，比上年预算支出增长35.25万元，主要原因是工作职能增加；对个人和家庭的补助支出4.78万元，占支出预算总额的1.15％，比上年预算支出增长4.69万元，主要原因是：退休经费的增加；资本性支出9.5万元，占支出预算总额的2.28％，比上年预算支出减少0.6万元，主要原因是：减少采购支出。

（三）财政拨款支出情况

2021年浔阳区应急管理局财政拨款支出预算332.36万元，较上年预算支出增加47.48万元。具体支出情况是：行政运行经费327.58万元，占财政拨款支出的98.56％，较上年预算支出增加42.79万元；对个人和家庭补助支出4.78万元，较上年预算支出增加4.69万元；占财政拨款支出的1.44％。

（四）政府性基金情况

本单位未使用政府性基金预算拨款安排的支出。

（五）机关运行经费等情况说明

2021年部门机关运行费预算   150.33  万元，比2020年预算增加  35.25   万元，增长  23.5  ％。

2021年浔阳区应急管理局预算公用支出合计150.33万元。其中办公费4万元，印刷费3万元，咨询费0.2万元，手续费0.1万元，邮电费1.65万元，差旅费0.3万元，维修（护）费0.3万元，租赁费4.22万元，会议费0.2万元，培训费0.5万元，公务接待费0.3万元，委托业务费2万元，工会经费7.5万元，，其他交通费用4.34万元，其他商品和服务支出121.72万元。2020年其他商品和服务支出预算90.91万元，2021年其他商品和服务支出预算增加了30.81万元，增加原因：职能增加，安全生产工作需要，2021年租赁费预算增加4.22万元，增加原因：新增应急救灾物资租赁费。

（六）政府采购情况说明

2021年部门所属各单位政府采购总额   9.5  万元，其中：政府采购货物预算  9.5   万元、政府采购工程预算     0万元、政府采购服务预算   0  万元。

（七）国有资产占有使用情况

截至2020年12月31日，部门共有车辆   0  辆，其中，一般公务用车  0   辆，执法执勤用车  0   辆。

2021年部门预算安排购置车辆 0    辆，安排购置单位价值200万元以上大型设备具体为：   0 。

（八）项目绩效目标设置情况

2021年实行绩效目标管理的项目   1  个，涉及资金  50   万元。

二、2021年“三公”经费预算情况说明

2021年浔阳区应急管理局“三公”经费一般公共预算安排0.3万元。其中：

因公出国（境）费0万元，与上年持平，无增减变化。

公务接待费0.3万元，与上年持平，无增减变化。

公务用车运行维护费0万元，与上年持平，本单位无公车，无增减变化。

公务用车购置费0万元，与上年持平，无增减变化。

第三部分  浔阳区应急局2021年部门预算表

十二张表（详见附表）

第四部分  名词解释

一、收入科目

各部门结合实际进行解释。

（一）财政拨款：指区级财政当年拨付的资金。

（二）其他收入：指除财政拨款、事业收入、事业单位经营收入等以外的各项收入。

（三）上年结转和结余：填列2020年全部结转和结余的资金数，包括当年结转结余资金和历年滚存结转结余资金。

二、支出科目

（一）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和日常公用经费。

（二）项目支出：指在基本预算支出之外，财政预算专项安排的支出。

（三）“三公”经费，是指用财政拨款安排的因公出国 （境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（四）机关运行费：是指部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。  （五）行政单位医疗：反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

（六）住房公积金：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部门、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

（七）其他资本性支出：具体包括办公设备购置、专用设备购置、大型修缮、信息网络购建、物资储备、其他资本性支出。