2022年,浔阳区卫健委在区委、区政府的正确领导和市卫健委的精心指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中、六中全会精神为指导,全面贯彻国家、省、市卫生健康工作会议部署要求,在坚定不移抓好疫情防控工作的同时,贯彻落实新时代党的卫生健康工作方针,聚焦“健康浔阳”整体目标,围绕医疗卫生补短板“4321”战略部署,以群众的健康需求为导向,坚持稳中求进工作总基调,积极开展各项工作,力求提高全区医疗卫生健康服务水平。现将2022年区卫健委相关工作总结如下。

一、2022年主要工作情况

(一)深学细悟、凝心铸魂,全面加强卫健系统党的建设

1.强化思想理论武装。坚持党委理论学习中心组、党委扩大会、总支(支部)会学习制度,将学习研讨作为主要形式,把系统学习和专题学习、重点发言和互动交流结合起来,发挥领导干部带头作用,推动理论武装走深走心走实。2022年组织党委理论学习中心组学习10次,党委扩大会议学习14次。10月份组织全系统干部职工集中收看中国共产党第二十次全国代表大会开幕会盛况,认真聆听习近平总书记在大会上所作的报告,通过各类学习,进一步加强了党员干部的思想理论武装,坚定了理想信念,强化了政治意识形态。

2.狠抓意识形态工作。落实党委书记第一责任并做到“三个带头”、“三个亲自”,将意识形态工作纳入党委重要议事日程、纳入党建工作责任制、纳入领导班子和领导干部目标管理,纳入《2022年党建工作计划》,与业务工作和党的建设工作紧密结合,一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。坚持做好网络舆论管理,制定下发《浔阳区卫健委关于建立互联网重大舆情和突发事件舆论引导制度的通知》。围绕新冠肺炎疫情防控、健康浔阳、医疗卫生、营商环境等工作,坚持正面宣传。积极向江西新闻网、九江新闻网、九江市卫健委官网、中国浔阳网、浔阳组工公众号等主流媒体反映工作动态,宣传正面典型,回应群众关切。

3.丰富组织生活内容。深化党建“三化”建设,推动党员干部担当尽责、示范引领,坚持抓重点、补短板、强弱项,切实发挥好党支部的战斗堡垒作用,推动本单位重点工作任务落实见效。严格执行“三会一课”制度,丰富主题党日活动,组织党员参观九江市抗疫展示馆、红色基地、重温入党誓词、过政治生日等。党委书记带头讲党课,各分管领导积极深入卫健系统下属基层党组织指导工作。

4.严肃党的政治纪律。一是落实党委全面从严治党主体责任,4月初召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会议,深入贯彻十九届中央纪委六次全会部署,学习全省医疗卫生系统警示教育大会会议精神,讨论区卫健委2022年全面从严治党工作计划及部署2022年全面从严治党工作,推动了党风廉政建设主体责任全面覆盖、一岗双责有效落实。7月份专题召开卫健系统龚*华案以案促改警示教育会议,全面加强全面从严治党主体责任,强调防止“七个有之”。二是严肃党内政治生活,加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等法规制度执行情况的监督检查,压实系统各级党组织和单位一把手从严管党治党责任。党委会议会前充分沟通酝酿,通过集体讨论,作出决定,对三重一大等方面事项,坚持提交委党委会集体研究决定,不断提高民主生活会的质量。三是严格落实组织生活制度。严格落实专题组织生活会、“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党员领导干部双重组织生活等党内生活制度。

5.扎实做好巡视整改。按照打造让党放心、人民满意的模范机关要求,认真做好省委第五巡视组巡视反馈意见涉及区卫健系统具体问题的整改落实工作,成立区卫健委省委第五巡视组巡视问题整改领导小组,由委党委书记任组长、相关分管领导任副组长,各相关股室负责人为成员,完善工作机制,明确专人分管,专人对接,细化任务分解表,倒排工期、责任到人。定期研究巡视整改工作,切实增强整改工作的紧迫感和责任心。目前,省委第五巡视组巡视九江市反馈意见涉及区卫健委的具体问题1个,制定整改措施4条,已完成销号的整改措施1条;省委第五巡视组巡视浔阳区反馈意见涉及区卫健委的具体问题2个,制定整改措施4条,已完成销号的整改措施2条。

(二) 全力以赴、同心战疫,夯实新冠疫情防控良好局面

1.时刻保持抗疫战时机制。区卫健委作为区疫情防控指挥部的办公室,坚持常态化运转,保持战时工作机制不变,共组织召开疫情防控工作调度会20余次,及时传达学习贯彻上级政策文件精神,解决常态化疫情防控、集中隔离点管理、重点人员管理、突发情况处置等问题,及时发布转发有关文件,做到统一领导、统一指挥、统一推进、统一落实国家、省、市各项疫情防控措施。

2.妥善处置突发新冠疫情。今年以来,妥善应对处置了多起突发事件,先后处置了3.30援昌返浔阳性事件、6.13上海返浔复阳事件、6.14上海返浔复阳事件、8.15西藏返浔阳性事件四起新冠阳性事件。此几次事件在全区各条防疫战线的共同努力下,从发现异常到完成风险处置,均只用了两天的时间。没有引起疫情扩散,也没有发生任何的社会面传播,稳稳守住了浔阳区作为九江市中心城区不发生规模性疫情的底线。

3.强化重点人群排查管控。持续开展涉疫地区、密接次密接、省外返浔人员等风险人群排查工作,强化对九江市漫入人员信息管理平台的管理使用。截至11月底,累计排查省、市下发大数据22.84万条,排查入境数据368条,排查密切接触者193人,次密切接触者1464人,境外返浔435人,国内重点地区来返浔人员23948人,集中隔离6241人,居家健康监测2.03万人。

4.全面守好外防输入关口。自3月18日在长江一桥设立疫情防控查验点以来,截至11月底,已连续保持24小时运转227天,高峰时期安排有医护、城管、公安、街道工作人员等组成的250人值守队伍轮流值守。在确保正常人员车辆有序流动的前提下,尽可能做到逢车必检、逢人必查,对外市来(返)浔人员一律实行“落地检”。截至11月底,长江一桥查验点累计核酸检测22.65万人次。

5.强化疫情监测预警机制。一是全面推广场所码。按照应领尽领的原则在全区范围内要求各公共场所及社区小区注册更新使用场所码。截至11月底,我区场所码已完成注册使用2500余个。二是持续开展风险人群核酸检测。按照第九版防控方案及上级要求,摸清辖区重点人群应检尽检底数,明确各类人群核酸检测频次。截至10月底,共完成商超、农贸市场、医务人员等重点人群核酸检测55.49万人次。三是有序开展全员核酸检测。深入研究了深圳、广州等国内大型城市在全员核酸检测时的工作流程,结合我区实际,形成了《关于做好浔阳区全员核酸检测准备工作“33个明确”》。自9月起,按照市指挥部统一部署,定期开展全员核酸检测。全区共设置临时采样点39个,常态化采样点5个,每周定期开展两次全员核酸检测。截至10月底,我区共开展29轮全员核酸,共完成采样检测415.97万人次。四是强化医疗机构、药店、公共场所的哨点监测功能。药店出售“四类”药品进行严格实名登记,2022年累计完成实名登记13.34万人次。基层医疗机构及诊所严格落实首诊负责制,对有发热情况的人员及时转至定点医疗机构发热门诊进行治疗,如有异常情况及时进行响应,确保做到“早发现、早报告、早诊断、早隔离”。

6.扎实推进新冠疫苗加强免疫。持续按照“政府找人、行业动员、卫健打苗”的工作模式,开展加强免疫攻坚行动,确保行业人群的全覆盖,切实推进老年人新冠疫苗接种工作。截至10月底,我区18岁以上人群共完成全程接种22.51万人,加强免疫接种18.23万人,3至17岁全程接种4.25万人,60岁以上老年人累计完成全程接种4.94万人,加强免疫接种4.26万人。

(三)补短筑强、提质增效,卫生健康服务能力持续提升

1.项目建设稳步推进。2021 年10 月,浔阳区卫健委根据区“十四五”规划、党代会、区政府工作报告以及相关业务部门提出的卫生健康目标任务及工作要求,立足于“补短板、强弱项、提能力”,结合浔阳区卫生事业发展状况,提出浔阳区卫生综合服务能力提升二期建设项目。经区人民政府批准同意,以区卫健委作为牵头组织单位,以区人民医院、区疾控中心、区妇幼保健生育计划服务中心为参与单位,综合区人民医院后续建设、区疾控中心实验室建设改造项目、区妇计中心改造升级项目,进一步有效整合区医疗卫生资源,建设浔阳区卫生服务综合能力提升二期工程,进一步提升浔阳区卫生综合服务能力。目前项目申报专项债审批下发资金6600万元,其中医疗设备采购及部分改造项目已完成,预计年底能够完成全部二期项目建设。

2.综合医改逐步深入。将医改工作纳入区委全面深化改革的总框架“同部署,同要求、同考核”。严格落实药品采购“两票制”,减少药品流通领域的中间环节,严格控制医疗费用的不合理增长。在全区社区卫生服务机构开展分级诊疗工作,充分利用基层医疗资源,“分级诊疗”模式逐步形成。对我区医疗服务价格调整项目进行科学合理的测算,及时上报我区医疗服务价格调整项目及调整总额。深入学习福建三明先进医改经验,草拟了《深入推广三明医改经验工作方案和监测评价指标体系》,着力提升我区医改成效。

3.基层机构能力持续优化。各社区医疗卫生机构以“优质服务基层行”活动开展为契机,进一步提升全区社区卫生服务机构的服务水平和能力,投入约1040.5万元用于提升基层医疗机构的硬件及设施设备,包括购买喉镜、动态心电监测、全科诊疗系统等设施设备,更新污水处理系统、房屋装修、打造中医馆、购买中医设备等。进一步规范业务管理,严格按照医疗质量管理办法、诊疗规范、操作常规、技术标准、服务指南等规定,不断提升服务能力和服务水平,优化服务方式,目前我区已有6个社区卫生服务中心达到“优质服务基层行”推荐标准。

4.充分挖掘医技人才资源。积极通过招考等方式招聘卫生人才。2021年通过市卫生专业技术人员招聘选招的46名卫技人员全部到岗到位,充实到了新建的区人民医院、区疾控中心及各个社区卫生服务中心的医技力量。为加强我区医疗卫生单位人才储备、弥补人员不足,今年又通过市卫生专业技术人员招聘公开招考了9名卫技人员,人才引进具有副高职称专业技术人员1人,目前已全部到岗到位,为区人民医院打造二级甲等医院提供了人才支撑。同时根据九江市基层医务人员“薪火计划”培训要求,分三批次安排了26名医技人员赴市级医院进行专业技术培训,全面提升业务能力水平。

5.大力发展中医药特色服务。充分利用我区作为中医药示范区的优势,完善中医药服务机构。目前,我区的32家社区卫生服务机构中,有26家开设中医科,9家社区卫生服务中心均打造了中医馆,湓浦街道濂溪社区卫生服务中心打造省级示范中医馆建设项目已经完成。甘棠街道社区卫生服务中心等5家中心中医馆内涵建设10家社区卫生服务站打造中医阁项目正在进行中,新增3家中医综合诊所、2家中西医结合诊所、3家中医备案诊所,运用中医辨证论治进行“预防、治疗、康复、保健和养生”的中医药服务功能日臻完善。鼓励名老中医师开展带徒工作,2022年初至今新增8名中医师承学徒,有6人达到了中医师承出师条件并参加了出师考核,其中3人通过了出师考核,通过人数全市最多。

6.基本公共卫生服务惠及全民。为进一步提升居民委员会做好公共卫生工作的精细化、规范化、体系化、社会化水平,6月,召开了“浔阳区各街道办事处居(村)委会下设公共卫生委员会工作推进会”,对相关工作进行了部署安排。目前全区80个社区已全部成立了公共卫生委员会。截至10月31日,全区共建立电子居民健康28.73万份,管理高血压患者1.7万人,管理糖尿病患者6191人,规范管理老年人1.47万人,规范管理严重精神障碍患者1171人。全区家庭医生签约9.13万人,签约率35.42%。开放了居民电子健康档案查询,居民通过关注微信公众号即可随时随地查询本人健康档案。

(四)布局谋篇、共建共享,健康浔阳建设工作稳步推进

1.开展健康促进专项行动。结合我区实际情况,健康浔阳建设工作委制定并印发了《浔阳区全民健身行动实施方案》《健康环境促进行动实施方案》《浔阳区中小学健康促进行动实施方案》《合理膳食行动实施方案》等十九项专项行动方案,明确了各项行动的计划目标、推进方式和保障措施。针对不同人群,不同需求,开展了“全民营养周”宣传活动、老年人“三高共管”培训班、“职业健康达人”“健康企业”评选活动、爱国卫生月、心理健康体系建设培训班、儿童青少年近视防控等多种多样的健康促进活动,有效提高市民健康意识、培养市民健康行为。

2.广泛开展全民健康素养教育。结合实际制定主题宣传活动实施方案,明确活动开展的总体目标和要求,重点内容,宣传形式,实施要求,时间安排和具体分工,强化相关人员职责,为宣传活动的开展奠定了坚实的基础。各成员单位围绕20项专项行动,68项监测指标体系开展系列活动,营造健康浔阳建设良好氛围,提高健康浔阳知晓率。其中健康知识科普及行动,传染病及地方病防控行动等结合国家基本公共卫生陆续开展健康浔阳建设专项行动。印发《2022年度健康浔阳行动健康知识普及工作方案》。开展健康江西、健康九江行动典型案例征集及推广,开展全区居民防疫知识和健康素养知识大赛,并选派队伍参加全市比赛。向健康九江办提供各类健康宣传稿件116篇。

(五)守正创新、多措并举,卫生健康各项工作取得实效

1.保障公共卫生安全。一是做好法定传染病报告工作。 1-10月全区共报告14种2440例法定传染病,法定传染病报告发病率为563.35/10万,无甲类传染病报告,无突发公共卫生事件报告。二是做好国家免疫规划。1-10月国家免疫规划疫苗共接种60208剂次,疫苗累计接种率99.41%。三是扎实推进各类传染病地方病防治。全年艾滋病扩大检测共完成检测3140人,发现阳性3人。现有在治在管肺结核患者170例。已完成人群血吸虫病检查502人,询检查病3009人。1-10月检出霍乱阳性水产品2份,进行了及时调查处置,未造成人际传播。

2.严格做好卫生行业监管。扎实做好“双随机”抽查和常态化监督。截至10月31日常态化监督医疗机构154户、传染病防治154户,公共场所单位915户,职业病危害单位21户,学校卫生27户,放射卫生15户,妇幼健康3户,消毒产品5户。下达卫生监督意见书1011份,医疗机构58份、传染病防治54份,公共场所单位818份,职业病危害单位39份,学校卫生22份,放射卫生12份,妇幼健康4份,消毒产品4份。实施行政处罚64件,共计罚没金额24.62万元,没收非法所得1.48万元。同时分时段开展了游泳场所、校园周边环境、医疗美容、养老诈骗整治、职业病危害治理等专项行动,取得了良好效果。

3.强化妇幼健康管理。截至11月,全区孕产妇访视1592, 新生儿访视1623,孕产妇签约1592,新生儿签约1623,其中高危孕产妇140人,管理140人,高危孕产妇管理率为100%,无孕产妇死亡。对全区托幼机构开展体检,儿童体检总人数9387人,体检幼教人员1392人,体检入托2251人次,家庭医师签约7136人次,并进行了营养发育评价。免费婚检1240对,婚检率达到99.83%,共筛查病例275例,其中指定传染病17例,生殖系统疾病205例,内科系统疾病 53例。为提高我区出生人口素质,降低出生缺陷取到了积极作用。

4.优化老龄健康服务。一是深入开展打击整治养老诈骗活动。制定了《浔阳区卫生健康系统打击整治养老诈骗专项行动实施方案》,举办了“打击整治养老诈骗,共筑老人生活防线”的主题反诈宣传讲座,联合区卫生健康综合监督执法局开展了卫生健康领域养老诈骗专项检查,不定期对区内13家养老机构进行监督检查。二是开展智慧助老活动。委托中国移动浔阳区分公司承办智慧助老公益服务活动,在社区、老年大学等地开展48场智慧助老银发小课堂活动,让老年人更好共享信息化发展成果。三是创建老年友善医疗机构。为老年人就医服务机制,目前除2家暂停营业的机构外,其他32家机构医院全部开展了老年友善医疗机构创建工作。

5.落实人口监测利导。全区本年度出生人口1222人,其中二孩及多孩576人,占47.13 %,自然增长率2.31‰,出生政策符合率99.1%,出生人口性别比98%。全面开展城镇居民独生子女父母奖励工作,严格把关公告公示、初核上报、审核筛查等申报环节,今年符合城镇独生子女父母奖励共计24710人,需发放奖励资金2965.144万元。特扶人数共计 499人,其中伤残家庭150人,死亡家庭350人,需发放扶助资金417.852万元。奖扶资金年底预计发放到位。

6.提升托育服务能力。全力指导辖区托育服务机构做好备案,对已有的符合条件的服务机构纳入备案系统,今年新增1家托育机构备案。积极推进公办普惠幼儿园托幼一体化,加快推进公办托幼机构建设。目前,全区有34家幼儿园提供托位595个,普惠托位465个。民办托育机构5家,提供托位720个。

同时,我们也认真做好了人大建议政协提案建议办理、招商引资、企业帮扶、综治安全、信访维稳、工青妇等工作。

二、存在的困难和面临的形势

2022年,在区委、区政府的坚强领导下,虽然我们取得了一定成绩,但与人民群众的新期盼还存在一定差距。主要表现在:

1.综合医改工作限制较多。目前我区的综合医改工作由于受本区医疗机构能力限制,推进较慢,难以促进我区的医疗服务能力得到较大提升。

2.基层基础较差。我区仅有1所区直公立医院,由于浔阳区位于中心城区,与其他三甲医院相比缺乏竞争力。虽然近几年政府加大了投入力度,但是人员短缺,医院发展严重滞后,硬件设施较差,不能提供高水平、高质量的医疗卫生服务。公立社区卫生服务中心占地面积狭小,医疗环境难于提升。

3.卫生专业技术人员缺乏。由于我区卫生健康事业发展相对缓慢,医务人员工资待遇较低,发展空间不大,存在人才流失严重、高端人才紧缺等问题。区直医疗卫生机构缺乏相应专业人才,社区卫生服务中心全科医师、公卫医师不足,严重影响全区的医疗卫生服务水平。

三、2023年工作计划

2023年全区卫生健康工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,按照区委、区政府和市卫健委工作部署要求,以高质量发展为主题,以实施补短板“4321”行动为载体,牢牢守住疫情防控这条底线,围绕健康浔阳建设这条主线,强化创先争优、强化改革创新、强化实干担当,为打造“活力,聚力,魅力”浔阳提供坚实健康保障。

(一)聚焦培优补短,着力完善医疗卫生体系

按照“二甲”标准加快推进浔阳区人民医院能力提升,继续开展优质服务基层行活动,启动白水湖街道社区卫生服务中心社区医院打造,同时选取一个社区卫生服务中心试点开展“中心管站”的管理模式试点。提高全区社区卫生服务中心基本标准的达标率,进一步提升基层健康服务能力,不断改善群众家门口的就医体验。做实基本公共卫生服务。协调整合区域医疗卫生信息系统,完善居民电子健康档案管理,推动预防、治疗、康复和健康管理一体化的电子健康服务。推动中医药传承创新发展,持续推进基层中医药服务能力提升工程和中医药康复服务能力建设,继续打造区人民医院中医药特色品牌。加强中医药人才培养,提升中医药服务影响力。

(二)聚焦共建共享,着力完善健康促进体系

以提高全民健康素养为切入点,深入实施健康浔阳各大专项行动,积极开展各类健康浔阳行动示范创建活动,持续推进健康科普“五进”活动,形成“每个人是自己健康第一责任人”的良好氛围。全面落实健康知识普及行动、传染病及地方病防控行动等19项重大专项行动,持续倡导健康文明生活方式,完善公共卫生服务体系,提升重大疾病防治能力,强化中医药健康服务,坚持“健康优先、改革创新、科学发展、公平公正”原则,以提高人民健康水平为核心,健全支撑体系,强化健康浔阳行动考核,推动考核结果应用,有效推进健康融入所有政策,推动健康浔阳行动落地见效。

(三)聚焦民生保障,着力完善全程服务体系

深入推进老年人、儿童、孕产妇等重点人群的健康管理,完善健康服务体系。加强3岁以下婴幼儿照护服务工作,强化部门协同,开展普惠托育专项行动,建立普惠托育机构运营补贴机制,通过政府推动、企事业单位举办托育机构等多种形式有效增加托育服务供给。巩固母婴安全五项制度,深入推进孕产期保健集中管理。 继续实施妇女“两癌”筛查、综合防治出生缺陷、儿童早期发展服务和儿童健康管理、0-6岁儿童眼保健和视力筛查、困难家庭孕产妇及新生儿基因检测等工作。加快推进老年健康服务体系建设,继续开展老年健康促进、“智慧助老”等行动以及“老年友好型社区”和“老年友善医疗机构”的建设,为老年人提供多维保障支撑。

(四)聚焦党建引领,着力完善行业治理体系

要始终以党的政治建设为统领,落实新时代党的建设总要求,不断提高党的建设质量,带动完善全区卫健系统行业治理体系,为我区卫生健康事业发展提供坚强政治保证和组织保证。

一是全面加强党的建设。坚持以政治建设为统领,全面深入学习党的二十大精神,始终坚持用党的创新理论武装头脑,坚定理想信念,遵守政治纪律和政治规矩,不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力,以实际行动坚决捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。加强对全区卫健系统党组织的工作指导,创新打造卫健系统党建品牌,促进党建与业务工作融合发展。二是加强全面从严治党。认真履行全面从严治党主体责任,层层压实党风廉政建设和意识形态工作责任。持续纠正“四风”,巩固医疗卫生领域突出问题专项治理成效,深入推进卫健系统行风建设。对照省委巡视巡察反馈的问题,进行举一反三,深入研究分析,真抓真改,在整改的基础上全面建章立制,用刚性约束规范权力运行,用长效机制推动整改全面到位。三是全面加强干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的原则,大力选拔敢于负责、善于作为、实绩突出的优秀干部。大力弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神,激发医务人员对工作的责任心。抓实医德医风教育,引导广大医务工作者牢记恪守医德医风。

2023年,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入领会党的二十大精神。在区委、区政府的坚强领导下,明确方向、坚定信心,坚持问题导向,勇于攻坚克难,开创卫生健康事业高质量发展新局面,为打造“活力、魅力、聚力”浔阳,奋力谱写新时代浔阳发展新篇章提供坚实的健康保障。

浔阳区卫健委

2022年12月3日