2022年上半年，浔阳区卫健委在市卫健委的精心指导和区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中、六中全会精神为指导，全面贯彻国家、省、市卫生健康工作会议部署要求，着力打好新冠病毒疫情防控阻击战，持续深耕卫生健康服务能力提升，加快推进健康浔阳建设，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，以群众的健康需求为导向，积极开展各项工作，并取得了一定成效。现将2022年上半年我区卫生健康工作总结如下。

一、2022年上半年主要工作情况

（一）科学精准，全面做好新冠肺炎疫情防控工作

1.坚决打好本土疫情阻击战。今年以来，全国疫情形势呈现点多、面广、频发的特点。特别是3月份南昌发生本土疫情后，我区立即启动应急响应机制，全面加强全区疫情防控工作。一是优化做好全员核酸检测。深入研究了深圳、广州等国内大型城市在全员核酸检测时的工作流程，结合我区实际，形成了《关于做好浔阳区全员核酸检测准备工作“33个明确”的紧急通知》，并于3月28日完成了第一轮全员核酸采样检测工作，共完成采样23.4万人，结果均为阴性。二是加强人员力量支持。今年以来，全区疫情防控下沉机关事业单位工作人员1077人，多方招募志愿者5000余人次，全区医护人员275人全部奔赴抗疫一线，从多个层面，充实了防疫力量。特别是在省内疫情形势严峻时，我们安排了15名医务人员和3名疾控人员支援南昌抗疫，安排了2名疾控人员支援瑞昌、1名疾控人员支援万年抗疫，彰显了浔阳人民的良好风貌和时代担当。三是做好人员排查管控。南昌、瑞昌等周边地区发生疫情后，我区通过社区摸排、信息推送、多点预警等多渠道进行重点风险人员排查，共计排查密切接触者、疫情关联地区等重点人员4.8万人次。启用集中隔离场所6个，房间652间，累计隔离2591人。四是强化重点通道管理。3月18日凌晨，紧急在九江一桥泊水湖出口设置了便民核酸检测点，安排处级干部负责日常管理，最高峰时区四套班子领导和270名机关干部24小时轮流值守。累计为跨江过桥人员核酸检测14万人次，结果均为阴性。同时按照网格化管理原则，共设社区小区“四查一戴”查验点330个，其中无物业小区190个，有物业小区140个，71个区直单位安排党员干部下沉包挂帮扶社区，做好卡口值守查验工作。

2.科学精准做好常态化防控。一是区疫情防控指挥部办公室保持高效运转，根据最新疫情防控要求，对人员及相关职责进行调整，上半年共组织召开疫情防控调度会14次，及时传达、部署疫情防控相关工作。二是做好重点人群排查管控。紧盯外防输入的关节环节，上半年累计接收排查各类大数据15.51万条，排查密切接触者79人，次密切接触者838人，境外返浔241人，国内重点地区来返浔人员17590人，集中隔离4644人，居家健康监测1.75万人。三是强化多点监测预警。持续做好交通卡口值守工作，常态化开展查验及核酸检测工作，累计核酸检测16.11万人次，抗原检测432人次。规范开展重点人群、重点场所防控，严格做好“四查一戴”，规范开展应检尽检工作，上半年共完成重点场所人员核酸检测30.1万人次。每周定期对农贸市场、冷链场所等重点场所开展环境核酸检测。坚决落实“四类药品”实名登记制度，今年上半年共登记13.34万人次。四是有序完成区域核酸检测。按照市防指统一部署，分别于5月与6月开展了两轮大规模区域核酸检测，共完成采样检测38.03万人，结果均为阴性。五是稳步推进新冠疫苗接种。截至6月底，全区累计完成成人新冠疫苗二剂次接种22.43万人，任务完成率117%，位列全市第一。完成加强免疫接种18.16万人，60岁以上人群累计接种4.94万人。六是扎实开展疫情防控督导检查。区疫情防控督查组上半年共督查重点场所1700余家，发现问题460余个，下发提示函180余份。各行业主管部门结合平时行业督查开展疫情防控督查，共计出动执法人员3319人次，监督检查单位3276家，下达监督意见书373份。

（二）党建引领，全面夯实思想政治基础

1.强化思想理论学习。年初，委党委制定印发《2022年浔阳区卫健委党委理论学习中心组学习安排》。今年上半年，党委书记带头讲党课，各分管领导积极深入卫健系统下属基层党组织指导工作。在政治思想引领推动下，卫健系统干部职工呈现出良好的干事创业精神风貌，各项工作都取得了显著成效，用实际行动做到“两个维护”。

2.着力打造模范机关。聚焦“作示范、勇争先”目标要求，推动机关党建和业务工作深度融合，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，全面提高机关党的建设质量，动员引导党员干部积极当先锋、作表率， 打造让党放心、人民满意的模范机关。制定了《浔阳区卫健委打造让党放心、人民满意的模范机关工作方案》，召开打造让党放心、人民满意的模范机关专题组织生活会，针对查摆出来的问题，对标对表，明确整改事项和整改措施、整改时限，确保全部问题整改到位。

3.强化系统作风建设。一是严肃党的政治纪律。4月份召开2022年上半年全面从严治党暨党风廉政建设专题班子会，深入贯彻十九届中央纪委六次全会部署，学习全省医疗卫生系统警示教育大会会议精神、全区落实党风廉政建设工作专题会议精神，讨论通过2022年度全区卫生健康行业全面从严治党工作计划，安排部署了有关工作，推动全面从严治党主体责任全面覆盖、一岗双责有效落实。二是严肃党内政治生活。根据《中共浔阳区委关于进一步推动政治谈话常态化深入化的通知》要求，及时深入开展政治谈话，压实卫健系统各级党组织和单位一把手从严管党治党责任，进一步健全完善党组织议事规则和议事目录清单。三是强化日常廉政教育。运用好监督执纪四种形态，在工作落实中看纪律看作风看廉政勤政，对苗头性倾向性问题随时发现随时提醒打招呼，上半年开展廉政谈话提醒2人次。通过党委扩大会议、党总支会议、党员大会等形式，学习《习近平关于注重家庭家教家风建设论述摘编》，要求党员领导干部带头树立良好家风，加强对亲属和身边工作人员的教育和约束。

（三）多维覆盖，推进全周期健康体系建设

1.高位推进健康浔阳行动。一是积极推进健康教育“六进”活动。充分利用“爱国卫生月”、“全国疟疾日”、“全国爱眼日”等重大健康主题日，在人口集中的学校、医院、社区、广场等组织形式多样的健康宣传及咨询活动，广泛传播通俗易懂、科学实用的健康知识，大力宣传和普及疫情防控、职业病危害、合理膳食、无烟生活、传染病及慢性病等健康知识，引导人们养成良好的健康行为和生活方式。健康浔阳各专项行动组结合自身职责，开展了多轮次的健康教育宣传和培训，发放了各类健康知识宣传册、宣传画等宣传资料，受益群众广泛，获得良好的宣传效益及各类好评。二是全面扩大健康知识普及。制定了《2022年健康浔阳行动健康知识普及工作方案》。健康浔阳办每月征集各类上稿件，除了积极在浔阳融媒健康浔阳专题上发布，也集中上稿健康九江等市级媒体。推选优秀宣传作品和典型案例，在我区征集的各类控烟作品，推选2个优秀作品上报市里评选，其中我区“世界无烟日”短视频获得全市一等奖，“世界无烟日”的手抄报获得全市优秀奖。

2.做好全周期健康管理。持续实施建立居民健康档案、健康教育、预防接种、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压和2型糖尿病等基本公共卫生服务，提高基本公共卫生服务项目均等化水平。截至6月30日，全区共签约10.29万人，家庭医生签约率39.92%，共建立电子居民健康25.32万份，建档率98.19%；管理高血压患者1.32万人，规范管理1.04万人，规范管理率78.56%；管理糖尿病患者4789人，规范管理3796人，规范管理率79.26%；共为9746名65岁以上老年人进行了体检，规范管理老年人8951人，规范管理率27.46%；新生儿访视845人，访视率44.47%，0-6岁儿童随访7002人，管理率30.05%；管理孕产妇828人，管理率43.58%；社区登记在册严重精神障碍病患者1147人，规范管理人数1101人，中医项目健康管理老年人9357人，管理率28.70%；为3921名0-3岁儿童提供中医药保健指导，管理率33.80%。

3.保障公共卫生安全。一是根据省民政厅、省卫健委、省中医药局《关于全面实施村（居）民委员会下设公共卫生委员会工作的通知》要求，截至6月底，全区81个社区已有42个社区成立了公共卫生委员会，进一步提升居民委员会做好公共卫生工作的精细化、规范化、体系化、社会化水平。二是做好法定传染病报告工作。截至6月，全区共报告13种1212例法定传染病，法定传染病报告发病率为279.79/10万，与去年同期相比，发病总数下降了13.73%。上半年指导学校、托幼机构处置各类散发传染病22次，处置1起托幼机构手足口病聚集性疫情和水痘疫情；共检出霍乱阳性水产品2份，进行了及时调查处置。三是加强重点传染性疾病防制。今年上半年，全区肺结核新发病例103例，现有在治在管肺结核患者107例。共处置了各级各类学校报告的本地学生及教师结核病散发病例4例，未出现聚集性疫情。上半年艾滋病扩大检测共完成检测1553人，共发现阳性3人，各项随访工作运转良好，工作指标如期完成。

4.积极巩固创卫成果。2022年是全国爱国卫生运动70周年，为进一步巩固我区国家卫生城市创建成果，实施卫生城市常态化管理，根据市创卫办关于印发《九江市深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果的实施方案》要求，组织了一次环境卫生集中整治活动，开展主次干道、老旧小区、背街小巷等重点区域的环境卫生整治，全面清理卫生死角，清除暴露垃圾，做到垃圾日产日清，清除乱搭乱建、乱堆乱摆、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。规范管理流动商贩、占道经营等，落实“门前三包”制度。同时以《文明健康绿色环保生活方式手册》为内容，开展全方位的主题科普活动，并结合主题制作播放宣传短视频和宣传图片、标语等，利用电视台和电子屏开展宣传，强化群众对文明健康生活方式的认识。在全区认真开展第35个“世界无烟日”主题宣传活动，截至目前已全部完成无烟单位创建工作。

5.优化老龄健康服务。一是开展智慧助老活动。为进一步推动解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难，让老年人更好共享信息化发展成果，区卫健委委托中国移动浔阳区分公司承办智慧助老公益服务活动，截至6月30日，已在社区老年大学等地开展46场智慧助老银发小课堂活动。二是开展打击养老诈骗专项行动。为深入贯彻落实全国、全省和全市打击整治养老诈骗专项行动部署精神，全力开展打击整治养老诈骗专项行动，今年6月，区卫健委联合区卫生健康综合监督执法局开展了卫生健康领域养老诈骗专项检查，监督检查了13家养老机构，目前没有发现养老诈骗问题。

（四）多点发力，持续提升卫生健康服务能力

1.紧抓能力提升项目。2021年10月，浔阳区卫健委根据区“十四五”规划、党代会、区政府工作报告以及相关业务部门提出的卫生健康目标任务及工作要求，结合浔阳区卫生事业发展状况，提出浔阳区卫生综合服务能力提升二期建设项目。经区人民政府批准同意，以浔阳区卫生健康委员会作为牵头组织单位，以浔阳区人民医院、浔阳区疾控中心、浔阳区妇幼保健生育计划服务中心为参与单位，开展浔阳区卫生服务综合能力提升二期项目建设，进一步提升浔阳区卫生综合服务能力。目前项目已完成可研阶段，正在进行挂网招标中。预计年内即可完成，进一步提高全区卫生健康服务能力。

2.加大基层卫生投入。印发了《浔阳区深入推进“优质服务基层行”活动和社区医院建设实施方案》。截至6月30日，我区9家社区卫生服务中心达到“优质服务基层行”基本标准及推荐标准的中心有4家，占比44.44%。同时投入约1040万元用于提升基层医疗机构的硬件及设施设备，包括购买喉镜、空气消毒机、动态心电监测、全科诊疗系统等设施设备，更新污水处理系统、房屋装修、打造中医馆、购买中医设备等。

3.推进中医传承发展。充分利用我区作为中医药发展先进县区的优势，各社区卫生服务机构结合基本公共卫生服务健康教育项目的工作要求，积极开展“医师讲中医”宣传活动，通过播放中医科普视频、开展中医药知识讲座、张贴宣传中医药内容的健康教育宣传画、开展中医药咨询活动、发放宣传折页、个别单位通过抖音发布中医科普短视频、微信公众号发布中医科普文章等活动形式，开展多种形式的中医药宣传。今年上半年，共发放中医药科学知识宣传册2500余份，义诊咨询2500余人。新增1家中医综合诊所、2家中西医结合诊所、2家备案中医诊所，新增3名中医师承学徒。

4.充分挖掘人才资源。一是积极通过招考等方式招聘卫生人才。今年上半年，按照现空编数和市、区人社部门统一安排，招聘卫生专业技术人才，以公开招聘方式引进卫生专业技术人员10名。目前笔试工作已完成，已进入第一批拟入闱面试人员资格审核、网上公开调剂及递补阶段。二是深入开展基层人才培养“薪火计划”。按照九江市基层卫生健康人才培养“薪火计划”实施方案的要求，我区今年计划派出22名医务人员到九江学院附属医院进行为期一周的集中培训。

5.强化卫生监督力度。为保障全区公共卫生安全，今年上半年在全区范围内开展了养老机构、学校卫生、托育机构、生活饮用水及直饮水、消毒产品冒充药品专项执法工作，共开展集中执法12次，检查养老机构13家、学校卫生及托育机构27家、药店16家、二次供水及直饮水单位106家。

6.提升职业健康水平。积极开展争做“职业健康达人”、创建职业健康企业示范活动。深入企业开展《职业病防治法》宣传及义诊活动，接受群众职工咨询500余人次，发放各类宣传资料1000余份。开展企业职业卫生专项监督检查5次，现场下达监督意见书22份。

7.完善生育配套服务。广泛开展生育政策宣传。4月和5月分别在和中广场和信华广场开展生育政策主题宣传活动。今年，我区每季度对全区幼儿园和托育机构托位数进行动态摸查。3月份，对接区市监局注册登记托育服务机构情况，及时组织街道开展摸查工作。目前全区共有托育机构6家、幼儿园开设托班37家，共有托位数1590。为做好托育机构规范管理，每季度区卫健委均会组织区疾控中心、区妇计中心、区卫生健康综合执法局对托育机构开展规范督查。

二、存在的困难和面临的形势

上半年，在区委、区政府的坚强领导下，虽然我们取得了一定成绩，但与人民群众的新期盼还存在一定差距。主要表现在：

1.新冠肺炎疫情防控工作形势快速变化。随着国家最新的新冠肺炎疫情防控第九版方案的印发，群众防控意识普遍开始松懈，很多企事业单位、公共场所、物业小区等重点场所，在落实扫码、测体温、戴口罩、“一米线”等基本防控要求上有所放松，流于形式。作为新冠肺炎疫情防控的主体单位，在推进防控措施落实方面存在着群众不理解等较多阻力。

2.综合医改工作有待深化。目前我区的综合医改工作由于受本区医疗机构能力限制，推进较慢，难以促进我区的医疗服务能力得到较大提升。

3.基层医疗机构基础较差。我区仅有1所区直公立医院，由于浔阳区位于中心城区，与其他三甲医院相比缺乏竞争力。虽然近几年政府加大了投入力度，但是人员短缺，医院科室发展受限，不能提供高水平、高质量的医疗卫生服务。公立社区卫生服务中心占地面积狭小，医疗环境难于提升。

4.卫生专业技术人员缺乏。由于我区处于中心城区，卫生健康事业竞争压力大，医务人员工资待遇较周边市级医院偏低，存在人才流失严重、高端人才紧缺等问题。区直医疗卫生机构缺乏相应专业人才，社区卫生服务中心全科医师、公卫医师不足，影响全区的医疗卫生服务水平。

三、下半年工作计划

1.持续做好新冠肺炎疫情防控。一是进一步强化防控意识。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，切实履行区疫情防控应急指挥部办公室职责，持续抓紧抓实抓细“外防输入、内防反弹”工作，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。二是做好新冠肺炎疫情常态化防控，严格对照国家新冠肺炎疫情防控第九版方案要求，健全突发公共卫生事件应对预案体系，分类组建覆盖形势研判、流行病学调查、实验室检测、社区指导等领域的卫生应急队伍，强化基层卫生人员知识储备和培训演练，提升处置能力。

2.优化基层医疗卫生服务体系。一是快速推进卫生综合服务能力二期项目建设。充分运用国家专项债资金，扎实做好区人民医院后续建设、区妇计中心建设及区疾控中心实验室升级改造。使我区的综合医疗卫生服务能力再上一个新台阶。二是推进社区公共卫生委员会建设。年内在全区所有社区将完成公共卫生委员会的设立并开展工作。三是实施基层中医药服务能力提升工程，突出社区卫生服务中心“中医馆”和社区卫生服务站中医药服务能力建设，在濂溪社区卫生服务中心打造省级示范中医馆。四是推动逐步解决基层医疗设施设备落后、人才短缺、待遇较差、信息化滞后等突出问题，全面提升我区医疗卫生服务能力，改善群众就医体验。五是做实家庭医生签约服务，压实对签约对象健康状况及其危险因素动态掌握、及时上报等责任。六是加强基层医疗卫生机构基础设施和物资配备，整合区域医疗卫生信息系统与统筹协调，激活居民电子健康档案应用，推动预防、治疗、康复和健康管理一体化的电子健康服务，满足重大疫情防控的要求。七是建立健全疾控中心、区人民医院和基层社区服务机构之间分工协作、优势互补的工作机制，推进慢性病防、治、管融合发展。

3.深入实施健康浔阳行动。围绕建设健康浔阳的目标任务，全面落实健康知识普及行动、传染病及地方病防控行动等19项重大专项行动，持续倡导健康文明生活方式，完善公共卫生服务体系，提升重大疾病防治能力，强化中医药健康服务，坚持“健康优先、改革创新、科学发展、公平公正”原则，以提高人民健康水平为核心，健全支撑体系，系统推进健康九江行动。

4.建立社区医疗服务管理信息平台。以此次区人民医院打造项目为契机，打造具有我区特点的互联网+的信息化区内紧密型医共体。推动互联网+公共卫生服务、互联网+家庭医生签约服务，应用江西省居民健康档案系统、江西省家医签约平台，建立居民电子健康档案、做好网上签约，用智能化信息平台对基本公卫服务数量、履约情况、居民满意率等进行管理、考核与评价，提高管理水平和签约效率。

5.扎实做好生育配套服务。继续完善计划生育利益导向政策，认真开展计生特殊家庭常态化帮扶机制。加强出生人口总量、结构、素质和人口分布等指标监测，全面实行生育登记网上办理，提高生育登记的可及性和覆盖面。优化婴幼儿照护服务工作，年底完成3家托育机构备案登记。加快推进托幼服务一体化，积极推动有条件的幼儿园开设托幼班，力争将2-3岁托育服务纳入以公立幼儿园为主的普惠性学前教育服务体系，及时有效解决供给数量矛盾突出问题。

2022下半年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的坚强领导下，明确方向、坚定信心，坚持问题导向，勇于攻坚克难，开创卫生健康事业高质量发展新局面，为建设“活力、魅力、聚力”浔阳提供坚实的健康保障，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。