深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神进一步深化对内对外开放的工作方案

九府办发[2024]2号

为深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神,全面深化对内对外开放,打造内陆地区改革开放高地,高标准高质量建设长江经济带重要节点城市,根据《中共九江市委关于学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神奋力谱写中国式现代化九江篇章的决定》,特制定本工作方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神,坚持把高质量发展作为新时代的硬道理,充分发挥九江区位优势,抢抓战略机遇,深化对内对外开放,持续提升开放型经济发展水平,全力打造内陆地区改革开放高地,重点围绕“巩固开放优势、畅通开放通道、构筑开放平台、发展开放经济、深化开放合作、营造开放环境”六大方面,全面做好“双向开放、惠通四方”大文章,努力为“在加快革命老区高质量发展上走在前、在推动中部地区崛起上勇争先、在推进长江经济带发展上善作为”贡献更多九江力量,为我市打造“三个区域中心”,建设“一个美好家园”,高标准高质量建设长江经济带重要节点城市,作出新的更大贡献。

二、目标任务

(一)在投资规模质量上走在前。加强引进内资,实现招商引资实际进资年均增长8%以上,其中每年引进先进制造业百亿元项目1个以上,优强重点产业项目18个以上。力争至2025年,新引进项目中符合全市9大制造业产业链和6个先进制造业集群的比例达到70%以上,战略性新兴产业占比达到50%以上。创新引进外资,积极构建我市沿江、沿路国际产业园区双格局,实现利用外资年均增长6%,力争至2025年,实际利用外资达到3亿美元。力争至2025年,实现招商引资规模质量在省内和沿江同类城市中稳居第一方阵。

(二)在贸易提质扩容上勇争先。扩大国内贸易,全力打造区域商贸中心,积极融入全国统一大市场,完善现代商贸流通体系建设,全面促进九江魅力商埠繁荣复兴,实现社会消费品零售总额年均增长6.5%,力争至2025年,社会消费品零售总额突破1800亿元。拓展对外贸易,巩固传统商路,积极开拓新路,拓展对外贸易和投资合作渠道,深度融入共建“一带一路”,贸易便利化水平进一步提高,力争至2025年,货物贸易进出口规模达到700亿元,服务贸易规模达到20亿元,贸易结构进一步优化。九江港完成货物吞吐量2.5亿吨左右、集装箱完成120万标箱。通过内、外贸易联动,建设成区域性物流集散枢纽和商贸中心,在畅通国内国际双循环中作示范、勇争先。

(三)在环境优化升级上善作为。纵深推进营商环境优化升级“一号改革工程”,全面落实优化营商环境政策措施,稳步扩大制度性开放,积极复制推广沿海发达地区扩大开放先进经验,积极推进投资贸易便利化改革,营造“近者悦、远者来”的投资环境,全力打造“爱商、护商、惠商、安商”的一流投资环境,不断增强市场主体的获得感和满意度,把我市打造成长江经济带上的投资“洼地”和兴业“沃土”。

三、推进举措

(一)巩固通江达海的开放优势。

充分发挥九江沿江临港区位优势,紧紧围绕“江海直达、服务全省、辐射周边”目标定位,提升综合服务能力,加快建设区域航运中心,打造港口型国家物流枢纽。

1.提升枢纽综合服务功能。依托城西港区、红光港区两大功能承载区,加强与九江综合保税区、航运交易中心、铁路专用线以及其他城市物流中心合作,构建江海直达、水水中转、公铁水联运等干线运输体系,完善区域分拨配送、国际保税监管、转口贸易、保税出口加工、智慧航运等综合服务功能。进一步提升九江港口型国家物流枢纽集聚辐射能力,有效联结九江市域范围以及南昌、景德镇等周边城市的物流园区、货运场站、配送中心、仓储基地等物流设施,推动干线运输、区域分拨、多式联运、仓储服务、跨境物流、城市配送等物流服务资源集聚,提升物流枢纽一体化组织效率。(责任单位:市港航管理局、市发展改革委、市自然资源局、市商务局、市交通运输局,各县〔市、区〕政府)

2.健全港口集疏运体系。加快推进一批集疏运铁路、公路建设,增强物流枢纽与外部通道的衔接,打通公铁水联运衔接“最后一公里”。积极推进重点港区、重要物流基地集疏运铁路、公路建设,积极配合省港口集团,推进彭湖港区红光铁路专用线建设。加大“赣货浔出、入赣浔进”的扶持引导力度,加强与省内港口水水联运、铁水联运协作。推动瑞昌港区铁路专用线开展工可研究,稳定线路线形,争取“十四五”期间开工建设。加快疏港公路建设,完善港区码头、物流园区、工业园区间路网。至2025年,基本实现九江港主要港区公铁、铁水、公水有效衔接,逐步形成系统完备的港口集疏运体系。(责任单位:市发展改革委、市港航管理局、市自然资源局、市交通运输局,瑞昌市、都昌县、湖口县、彭泽县政府,九江车务段)

3.构建多式联运服务网络。以江海直达、铁水联运为重点推进多式联运发展,打造长江铁水联运通道、江海联运通道,向东形成衔接国际近远洋航线的海向多式联运网络,向西形成直达中西部主要城市、长江中上游港口、衔接中欧班列的陆向多式联运网络。集聚、引导和培育多式联运经营主体,推广多式联运“一单制”模式。推动港口、铁路货运站、海关、政府的合作,创新发展“卡车航班”“异地货站”运营模式,建设多式联运卡车集散网络。搭建多式联运信息平台,对接航运、铁路、公路运输企业、货代企业信息系统,促进船、车、班列、港口、场站的信息交换共享和互联互通,建设水运为纽带的江海联运、江河联运、水铁联运、水公联运的数据中心和云服务平台。(责任单位:市港航管理局、市发展改革委、市自然资源局、市交通运输局,各县〔市、区〕政府)

4.推动港口码头建设。重点推进城西安信物流码头、湖口银砂湾综合码头、庐山市沙山综合码头、彭泽矶山作业区泽诚公用码头、瑞昌港区下巢湖作业区散货码头工程等码头建设,争取2025年底前完工;争取上港集团支持,加快推进老码头“退城进郊”。加快在红光集装箱码头或周边建设危化品堆场,建设集装箱危化品和烟花爆竹出口通道,推动进境水果指定监管场地建设。(责任单位:市港航管理局、市自然资源局、市生态环境局,瑞昌市、湖口县、彭泽县、庐山市政府,九江经开区管委会)

5.培育发展高端航运服务业。加快推进航运产业资源要素集聚,大力发展船舶管理、船舶检验、海事法律、航运咨询、海事教育培训等航运服务业。积极招引一批航运企业总部,对接上海、香港、新加坡等国际航运服务资源,大力吸引国际知名船公司、船舶管理公司、船舶检验公司、航运经纪公司及各类海事服务机构入驻。推进建设区域性航运物流综合服务平台,整合长江港航服务信息资源,打造区域性航运交易平台。发展智慧港航服务,强化江海联运业务协同,打造航运物流组织信息平台。培育壮大一批航运骨干企业,推进船代、货代等传统航运服务业提档升级,培育一批具有国际竞争力的航运物流市场主体。(责任单位:市港航管理局、市交发集团、市发展改革委、市商务局、市交通运输局)

(二)畅通纵横交错的开放通道。

聚焦构建高铁、高速、航空网络,建设综合交通运输体系,夯实国家物流枢纽发展基础,完善流通体系,建设智慧物流,畅通东西向、南北向开放通道,加快构建综合立体交通体系。

6.完善铁路外联通道。加快昌九高铁建设。积极推动国家高速铁路网京港台通道重点工程,着力打通我市南北向高铁动脉,密切对接省铁航集团、昌九公司,全力推进昌九高铁项目用地报批和征地拆迁工作。强化项目建设协调服务,加快推进昌九高铁九江段各标段施工进度,力争2027年竣工运营。推动高铁站房建设。积极推进庐山高铁站东站房拆旧建新,力争2024年竣工验收,推动庐山高铁站整体投入运营,早日建成铁路客运“双枢纽”格局。完善昌九沿线站房基础设施,提升高铁客运组织运输能力,加快推动庐山南站、共青城东站站房前期工作,力争2025年开工建设。加强铁路项目谋划。完善市域铁路路网,深化九江与长沙、岳阳、常德、池州、咸宁、南昌、宜春等地区域合作与融合发展,推进常岳九、九池等铁路前期研究,深化长九、咸修吉、武咸(修)昌等铁路规划研究,配合昌北机场至德安、共青城到庐山西海市域(郊)铁路前期研究,进一步夯实九江作为区域交通枢纽的重要地位。(责任单位:市发展改革委、市交通运输局、市自然资源局、市生态环境局、市公路发展中心、市城发集团,修水县、武宁县、湖口县、彭泽县、永修县、德安县、共青城市、庐山市、柴桑区、濂溪区政府,庐山西海风景名胜区管委会)

7.优化公路网络布局。持续促进高速公路互联互通。力争建成武宁至通山高速公路。开工建设通城至修水至铜鼓、南昌北二环(永修段)、彭泽至东乡、新干至瑞昌(九江段)、德安至武宁、瑞昌至武宁等高速公路。开展福银二通道庐山至南昌段、都昌至永修、南昌至修水等高速公路谋划研究,努力构建形成“七纵四横三联”高速公路网。增强国省干线联通能力。加快推进S221修水县界下至杭口镇段公路改建工程建设进度。开工建设G220东深线瑞昌桂林桥至范镇段公路改建工程、G353武宁县罗溪至修水县黄沙段公路改建工程、G531蔡都线蔡岭至都昌县城段公路改建工程。谋划推动G105湖北黄梅至江西共青城段一级公路改建和延伸工程开展线路研究,尽早启动实施G105西移改线工程,着力解决过境车辆穿城问题,谋划推动S301赛肇线瑞昌市至高铁新区段公路工程开展线路研究。力争“十四五”末,普通国道二级及以上公路比重达到95%(除中心城区低等级路段外),普通省道二级及以上公路比重达到75%。打通过江过湖通道。进一步挖掘和放大九江通江达海门户城市优势,以突破过江过湖通道瓶颈为关键,着力促进两岸经济社会发展共进共赢。力争2024年开工建设瑞昌至武穴过江通道。力争2025年开工建设九江至湖口跨湖二通道。继续做好彭泽至宿松、九江至黄梅过江通道前期工作。全力推动新开至永安过江通道开展规划研究。(责任单位:市公路发展中心、市交通运输局、市发展改革委、市自然资源局、市港航管理局、市交发集团,修水县、武宁县、瑞昌市、都昌县、湖口县、彭泽县、永修县、德安县、共青城市、柴桑区、濂溪区政府,九江经开区管委会)

8.提升机场客货运能力。推动航空产业客货发展。在庐山机场现有航线班次基础上,适时新增航线航点,提升民航客运服务能级,增强吸纳集聚能力。加强机场货邮基础设施建设,完善航空货邮基础设施保障能力,实现“重客轻货”到“客货并重”的转变,有力促进民航运输经济的发展。加快推动通用航空产业发展,推动共青通用机场投入运营,规划建设共青城市低空经济产业园。建成使用瑞昌通用机场,开工建设修水通用机场,启动武宁、都昌、庐山西海通用机场前期工作。(责任单位:市交通运输局、市发展改革委、市自然资源局、市林业局、市生态环境局、九江机场,修水县、武宁县、瑞昌市、都昌县、共青城市、柴桑区政府,庐山西海风景名胜区管委会)

9.畅通城市路网脉络。完善城市路网基础设施。以联网、补网为重点,推进中心城区快速化路网方案研究,着力完善城市道路路网布局,优化快速路网与城市组团衔接,推动城市内部瓶颈路段改造提升。加快建成九江高铁枢纽工程、共青城市五四大道东延伸线工程。开工建设快速路系统工程(二期)、高铁站至庐山索道连接线。积极推动城市快速路四改八、瑞昌至中心城区快速路等城市道路基础设施项目前期研究。(责任单位:市住房城乡建设局、市自然资源局、市城市管理局、市城发集团,瑞昌市、共青城市、柴桑区、浔阳区、濂溪区政府,九江经开区、八里湖新区管委会)

(三)构筑多点支撑的开放平台。

重点打造“口岸平台、保税平台、园区平台、创新平台”等开放平台,做强开放发展的主支撑。

10.全面推动口岸经济发展。积极推进九江港各港区对外开放,做大做强粮食、肉类进口指定口岸,加快推进进境水果指定监管场地的建设和运营。重点依托进境肉类指定监管场地优势,打造覆盖江西全域,辐射鄂、皖、湘三省,面向长江中游城市群的冷链物流公共服务平台,助推九江口岸经济持续发展壮大。按照“一个口岸带动一个产业”的思路,加快引进和培育仓储物流、冷链配送、检验检疫、加工配套等口岸关联产业。给予口岸运营维护企业、通过口岸从事国际贸易(含加工贸易)的企业更大支持,帮助企业适应市场、开拓市场。(责任单位:市港航管理局、市发展改革委、市商务局、市自然资源局、市交通运输局,各县〔市、区〕政府)

11.支持综合保税区创新发展。充分挖掘综合保税区特殊政策优势,加快建成集保税区、出口加工区、保税港区、保税物流园区功能于一体的沿江临港综合保税区。加快发展加工装配、仓储流通、国际中转、研发制造、检验检测、保税维修、转口贸易等国际业务,逐步形成区域性对外贸易、仓储、国际采购、分销、配送中心,吸引更多的货物流、资金流、人才流、技术流向九江聚集。加强协同招商,通过考核引导各县(市、区)引进项目落户到九江综合保税区。力争至2025年,九江综合保税区跻身“全国50强”,进出口总额突破130亿元,成为“省内示范、区域一流、全国知名”的现代化综合保税区。(责任单位:九江经开区管委会,市商务局、市港航管理局、市交通运输局)

12.园区平台提档行动。深化开发区改革创新。推行“管委会+公司化”运营机制。进一步完善开发区基础设施,推动园区边缘计算、分布式储能等新基建。实施“亩产论英雄”,推进“工业上楼”,开展“腾笼换鸟”专项行动,严格把控项目投资强度、产出效益等关键指标,依法依规推进低效闲置土地清理腾退。坚持“工改工”原则,加快清理全市各地园区存量低效用地、闲置标准厂房和低效企业。推进开发区协同发展。支持鼓励全市6个化工园区之间产业配套,实现基础化工产品互联互通,实现化工园区创新链产业链资金链人才链深度融合、全面融通。推进产业链跨区域合作,以石化化工产业为重点,大力推进“一江两岸”化工园区协同发展、产业协同对接、企业协同合作。力争至2025年,九江经开区进入全国国家级经开区50强;共青城高新区进入全国国家级高新区100强;湖口高新区进入全国省级开发区百强;其他开发区加快迈进全省省级开发区30强。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源局、市住房城乡建设局,各县〔市、区〕政府)

13.加快创新平台建设。加快科技创新平台建设,发挥创新裂变效应。实施“一室(重点实验室)一院(产业研究院)一中心(企业研发中心)”创新平台建设和新型研发机构培育行动,构建点面结合、布局合理、定位清晰、运行高效的科技创新平台体系。扎实开展国家级创新平台攻坚行动,加强与“大院大所”“名校名企”合作,大力创建国家级、省级重点实验室、技术创新中心、产业技术创新联盟。鼓励引导企业建设技术中心、工程技术研究中心、重点实验室。力争至2025年,全市重点实验室、产业研究院、企业研发中心、新型研发机构总数达到100家以上,省级以上科技创新平台达到30家以上,实现主导产业、优势产业全覆盖。(责任单位:市科技局、市工业和信息化局、市发展改革委、市商务局,各县〔市、区〕政府)

(四)发展多头并进的开放经济。

按照“招商引领、做强内资、做大外资、做优外贸、做实内贸、做活民营”的思路,全面促进我市开放型经济多点开花,实现高质量发展。

14.实施招商引领行动。进一步加大招商力度,加快传统产业改造升级,加快战略性新兴产业发展壮大,积极部署未来产业。大力推进产业招商,聚焦全市11条重点产业链条细分领域的关键环节、薄弱环节、缺失环节,开展“点对点”“一对一”走访对接,引进一批投资规模大、发展效益好、产业带动强、环境友好型的优质项目。继续办好2024年庐山全球商界精英大会,承办好第十九届赣台经贸文化合作交流大会,积极参加对接粤港澳大湾区经贸合作活动、对接长三角经贸合作活动等省级招商平台活动,奔赴长三角、珠三角等产业集聚区组织开展重点制造业产业招商对接会。广泛开展招商引资、招才引智“双招双引”活动。积极推动央企入浔,密切跟踪央企投资动向,持续深化与央企对接合作,全力推进央企项目落地实施。开展百亿级重大产业项目攻坚行动,强力推进重大项目招引,每年实现百亿级产业项目突破,九江经开区每年确保引进1个百亿、力争引进2个百亿制造业项目,其他县(市、区)每年力争引进1个百亿制造业项目。(责任单位:市商务局、市工业和信息化局、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市文广新旅局、市委台办、市政府驻外办事机构,各县〔市、区〕政府)

15.实施做强内资行动。紧盯优强项目,加大招引和推进力度,力争每年引进优强项目18个以上(国家级开发区3个以上,其他县(市、区)1个以上)。强化土地、能耗等资源要素向重点项目集中,不定期召开重点招商引资项目建设调度会,协调解决项目建设过程中遇到的规划调整、审批、用地、用能、用气、融资等方面的困难和问题。深入实施落实好省招大引强重点项目奖励实施办法,探索出台市级招商引资重点项目奖励办法,以奖促干,加快招商引资项目建设进度,力争至2025年推荐10个以上项目申报全省招大引强奖励。(责任单位:市商务局、市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局、市自然资源局、市行政审批局、市金融办、中国人民银行九江市分行、国家金融监管总局九江监管分局,各县〔市、区〕政府)

16.实施做大外资行动。加强利用外资路径创新,深耕台港澳,紧盯东南亚,对接欧美日韩,加快引进资本、先进技术和管理经验,推动产业转型升级。聚焦北上广深等发达地区跨国公司总部,大力推进招商对接,促进外资企业转移,加快推动以星火有机硅、立邦新材料等为核心的“中美欧新材料国际产业园”建设。力争每年新引进外资项目20个以上。(责任单位:市商务局、市工业和信息化局、市发展改革委,各县〔市、区〕政府)

17.实施做优外贸行动。创新方式培育外贸新动能,依托九江综合保税区、跨境电商综试区、彭泽红光码头等开放平台,大力做强一般贸易,提升加工贸易,发展其他贸易,促进内外贸一体化,力争至2025年培育2家以上内外贸一体化企业。培育壮大对外贸易市场主体,不断优化产业结构,实施科技赋能,支持“新三样”等绿色转型产品出口,力争至2025年新增2家江西出口名牌企业,新增2家“专精特新”外贸创新型企业,高新技术产品出口增幅达6%以上。持续优化进口结构,扩大先进技术装备和关系民生的产品,提升从“一带一路”国家进口能源、矿产、化工等产品规模,满足企业生产和人民群众消费升级需求。(责任单位:市商务局、市工业和信息化局、市发展改革委,各县〔市、区〕政府)

18.实施做实内贸行动。围绕建设区域商贸中心目标,开展消费场景打造攻坚,加快商业设施建设,到2025年培育3条特色商业街,争创1条省级商业街,建成15个一刻钟便民生活圈,支持升级改造一批乡镇商贸中心、大中型超市、集(农)贸市场,优化消费品下乡渠道,增强农产品进城动能。开展商贸主体壮大攻坚,力争到2025年新增高端商贸品牌5个、高端零售品牌1-2家,新增江西老字号6家、新增中华老字号1家,全市限额以上商贸流通企业突破3000家。力争每年新增2A(或二星)级以上物流企业10家,省级以上示范或重点物流企业3家以上,力争每年培育50家以上年网络零售额1000万元以上的电子商务企业。开展新兴业态发展攻坚,大力发展电子商务、商务会展、夜间经济等新业态,力争到2025年全市打造10个以上电商经济示范产业园和县级电商公共服务中心,建设10个以上公共电商直播基地,形成一批“名馆、名展、名会、名赛、名企、名产”,把九江打造成中部地区重要会展城市,推动“九江之夜”、信华城市广场“不夜浔城”、万达广场夜市街、快乐城—267文创园夜市街区、海韵沙滩夜游街区等一批夜间消费集聚区。开展消费促进提升攻坚,促进大宗商品消费,做大浔阳菜餐饮消费,推动跨界融合消费。开展商贸物流提速攻坚,重点推动狮子智慧物流园、王家堡综合物流园、红光国际港等物流基础设施项目建设,力争到2025年,全市实现高效城乡物流配送服务全覆盖。(责任单位:市商务局、市发展改革委、市民政局、市市场监管局、市文广新旅局、市自然资源局、市体育局、市住房城乡建设局、市邮政管理局、市卫生健康委、市财政局,各县〔市、区〕政府)

19.实施做活民营经济行动。大力拓展民营经济发展空间,全面落实全国统一的市场准入负面清单制度,清单以外不得设置准入条件,实行“非禁即入”。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理,保障民营企业公平参与工程建设、招标投标、政府采购。强化中小企业政府采购支持政策,严格落实预留份额、价格评审优惠,进一步扩大中小企业采购份额。支持和推动民营企业参加境内外展会,按规定给予参展资金支持。支持民营企业建设海外仓,按规定对实际发生费用给予资金支持。加大政策性出口信用保险保单融资规模,促进民营企业参与上合组织、金砖国家以及“一带一路”沿线等国家工程建设和产业投资。实施民营企业高质量发展行动,支持民营企业参与国家和省、市重大科技项目、科技创新平台建设,鼓励引导民营企业数字化转型和技术改造。建立常态化政企沟通机制,定期召开企业家座谈会,深入开展“千个部门进千企”等活动,做到纾困解难“一企一策”、帮扶措施量身定制、政策红利直达快享。建立“1+7”非公维权服务平台,发挥商事协调中心、警务联络站、法律顾问团和民企仲裁中心、商会仲裁服务处等作用,切实保护民营企业合法权益。完善政府诚信履约机制,持续开展“新官不理旧账”、营商环境领域腐败和作风问题等专项治理,健全历史遗留问题解决机制。大力弘扬“厚德实干、义利天下”的新时代浔商精神,凝聚崇尚创新创业正能量。(责任单位:市商务局、市工商联、市发展改革委、市工业和信息化局、市司法局、市财政局,各县〔市、区〕政府)

(五)深化融圈入群的开放合作。

重点从省内、省际、流域和国际四个层次推进区域开放合作,推进九江融圈入群,借势借力发展。

20.积极融入南昌都市圈建设。充分发挥九江在南昌都市圈的关键支撑作用,持续深化基础设施、产业发展、创新平台、营商环境、公共服务、生态环境等重点领域对接协作,促进各种资源要素顺畅流通。全力将赣江新区共青组团、永修组团打造成为融入南昌都市圈的“火车头”,重点推进共青城基金小镇、吴城候鸟小镇、数字经济产业园、九江星火工业园等重大平台建设,打造若干特色明显、潜力巨大、竞争力强的产业集群。用好九江市南昌都市圈工作推进领导小组和南昌都市圈市际联席会议制度,联动推进重大项目和事项,协调解决重大问题,全力将九江打造成为南昌都市圈对接长江中游城市群、长江经济带的“桥头堡”。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局,各县〔市、区〕政府)

21.积极融入长江经济带发展。围绕高标准高质量建设长江经济带重要节点城市,充分发挥九江沿江临港的区位优势,加快推进港航资源整合,深化与上海国际航运中心战略合作,推进沪浔组合港建设,把九江打造成上海港向内陆沿江辐射的重要战略支点。主动融入长江流域产业协作分工,积极对接长江中游城市群和长三角现代产业走廊,开展产业链上下游深度合作,推动高端产业和技术向九江转移,培育形成优势互补、分工合理、布局优化的沿江优势产业集群。创新省际合作模式,探索建立赣鄂皖长江两岸合作发展试验区,推动赣鄂、赣皖建设产业合作区,合力打造长江中游城市群融合发展平台。(责任单位:市港航管理局、市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、九江海关,各县〔市、区〕政府)

22.主动对接粤港澳大湾区。充分利用好赣台、赣港经贸合作交流大会等开放合作平台,深入参与粤港澳大湾区经贸交流活动,主动承接大湾区电子信息、装备制造、新材料等产业转移。围绕制造业“9610”工程,加强与大湾区科技机构合作,共建重点产业技术创新联盟和研发机构,打造协同创新平台,合作开展重大科技专项、重点研发计划项目。(责任单位:市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局,各县〔市、区〕政府)

23.深度参与“一带一路”建设。加强与“一带一路”共建国家贸易投资促进机构、行业协会、进出口商会的交流合作,完善与沿线国家或友好城市政府的沟通协商机制。借助“中欧班列”、近洋国际航线、综合保税区、跨境电子商务试验区,拓展九江外贸新通道,鼓励引导具有规模实力、品牌优势的本土“链主”企业与“一带一路”沿线重点国家或地区开展国际产能合作,建立境外能源、原材料基地和境外经济贸易合作区。紧抓“一带一路”共建国家基础设施建设带来的机遇,鼓励有条件的工程企业以基础设施特许权(BOT)、政府和社会资本合作(PPP)等模式承接国际承包工程,扩大企业“走出去”影响力,提升九江知名度与美誉度。(责任单位:市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局,各县〔市、区〕政府)

(六)营造便利高效的开放环境。

全面打造市场化、法治化、国际化、便利化的开放营商环境,努力实现营商环境全省作示范、全国走前列。

24.促进投资便利化改革。创建国际投资“单一窗口”,依托“赣服通”“赣政通”平台,整合相关部门、地方政府业务系统和功能模块建设国际投资“单一窗口”,实现引资引才事项“一窗”办理、“一站式”服务。扩大实施合格境外有限合伙人(QFLP)境内投资试点应用范围。实施目标化、清单化产业链招商,定制产业招商路线图,推动合理布局、优化分工,防止地方无序竞争。配合建立全省“土地超市”信息平台,归集产权明晰的存量建设用地,发布公开透明土地信息,提供方便快捷用地选择,推动招商项目与土地精准高效对接。提升项目审批时效,推进工程建设项目审批统一化、标准化、信息化,加强工程建设项目审批管理系统建设,推行电子证照,实现工程建设项目审批“一网通办”。促进科技成果转换。完善技术交易服务平台,建设科技成果和项目库,推动建立高校、科研院所、企业、园区、中介机构、投资机构精准对接机制,打造全链条孵化体系。鼓励外商投资企业积极参与承担国家和省部级科研项目。(责任单位:市商务局、市发展改革委、市市场监管局、市科技局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市自然资源局)

25.促进贸易便利化改革。积极对接高标准国际经贸规则,建设RCEP公共服务平台,为企业提供查询最优关税税率和原产地规则、市场分析和客户资源对接服务。优化原产地规则,实施原产地证书及自主声明微小瑕疵容缺机制。创新国际贸易“单一窗口+物流信息平台”服务模式。拓展平台“通关+物流”服务功能,推动进出口货物在水运口岸、航空口岸流转过程中,货主、货代通过电子化方式向口岸经营单位、海关提交调运申请,实现外贸货物智慧化流转。依托国际贸易“单一窗口”建立出口货物检验检疫证单“云签发”平台,实现出口货物海关检验检疫证书数据电子化。拓展企业集团加工贸易监管模式适用范围,允许重点行业中内部管理规范、信息化系统完备的非失信加工贸易企业作为牵头企业开展企业集团加工贸易业务。优化出口退税服务,依法依规简化出口退(免)税办理流程,扩大“免填报”范围,推行“非接触”办理。正常出口退(免)税平均办理时间保持在4.5个工作日以内,一、二类出口企业正常出口退(免)税平均办理时间阶段性保持在3个工作日以内,在一类出口企业中推行“即报即审即批即退”。积极推广部分出口退税证明实现电子化开具和使用。促进内外贸规则制度和市场渠道衔接融合。搭建我市外贸企业与大型商贸、物流企业,以及国内大型国有企业、知名民营企业、重点外资企业对接合作渠道,带动内贸企业“走出去”、出口产品转内销。推动内外贸产品“同线同标同质”。(责任单位:市商务局、市发展改革委、市国资委、市市场监管局、市工业和信息化局、市贸促会、九江海关、国家税务总局九江市税务局)

26.促进通关便利化改革。创新通关合作模式。支持九江港与沿海港深化合作,以全程联运为基础,依托在途监管“智慧转关”模式,实现快速通关。拓展口岸平台功能。推进九江港新增集装箱公用码头危险品装卸资质,联合南昌、萍乡、新余、宜春等相关设区市共同推动九江港危险品(含烟花鞭炮)堆场建设。推广运费减免政策。在九江港推广内河运费不计入完税价格政策,支持外贸企业在向海关申报进口时,将货物进入我国境内后发生的国内段水路运费从完税价格中剔除,并同步申报内河运费扣减,减轻外贸企业税费负担。(责任单位:市商务局、九江海关、市港航管理局、市交通运输局、国家税务总局九江市税务局、市应急管理局)

四、保障措施

(一)加强组织领导。市扩大开放领导小组统筹方案各项任务,研究决定重大事项,制定重大政策,推进相关重大项目建设。领导小组办公室负责扩大开放工作的统筹协调、整体推进和督办落实。各有关责任单位、各县(市、区)要进一步强化开放发展理念,加强对扩大开放工作的领导,统筹本单位扩大开放各项工作,创新工作举措,推进本方案各项措施贯彻落实。

(二)健全推进机制。市扩大开放领导小组办公室实行月通报、季调度、年终考核制度。密切跟踪扩大开放各项指标推进进展情况,及时做好分析研判,有针对性地出台政策措施,切实破解工作推进中遇到的困难和问题。突出示范引领,推广扩大开放工作典型,每年在典型经验突出的县(市、区)召开全市扩大开放工作推进大会。

(三)加大督促检查。市委办公室、市政府办公室和市扩大开放领导小组办公室定期对本工作方案贯彻落实情况进行督促检查,及时总结行之有效的推进改革举措和成功经验,并在全市复制推广。对贯彻执行不力的,通报批评并依法依规追究有关责任。

附件:1.2024-2025年九江市引进内资指导目标表

2.2024-2025年九江市利用外资指导目标表

3.2024-2025年九江市商贸业主体重点培育指导目标表

4.任务分工表

附件1

2024-2025年九江市引进内资指导目标表

附件2

2024-2025年九江市利用外资指导目标表

单位:万美元

附件3

2024-2025年九江市商贸业主体重点培育指导目标表

附件4

任务分工表