为全面准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,高标准建设长江经济带消费节点城市,以及积极做好第五次经济普查工作,摸清商贸流通业家底,推动批零住餐商贸行业市场主体的发展,特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻总书记视察江西重要讲话精神,全面落实省第十五次党代会和市委、市政府“融圈入群、强产兴城、绿色发展、实干崛起”的部署,进一步按照“目标数据化、数据项目化、项目责任化、责任清单化”的要求,牢牢把握扩大内需这个战略基点,充分发挥批零住餐等行业主体对消费经济的拉动作用,促进消费提质扩容,加快培育消费新增长点,全面释放消费潜力。

二、指导目标

逐年缩小与岳阳、赣州的批零住餐销售额的差距,力争至2023年末实现批零住餐消费额在全省走前列,在沿江同类城市勇争先。

---力争限额以上批发和零售企业在库1100家,较2021年增加370家;批发和零售业增加值实现570亿元;较2021年增加148亿元;零售额实现1600亿元,较2021年增加450亿元。

---力争限额以上住宿和餐饮业企业在库500家,较2021年增加193家;住宿和餐饮业增加值实现105亿元,较2021年增加41亿元;零售额实现417亿元,较2021年增加163亿元。

三、重点工作

围绕上述目标,重点实施六大工程,推进批零住餐行业高速增长。

(一)实施功能完善工程,聚焦城市品质能级提升。

1.商业街区能级提升。突出特色化、差异化、品牌化发展,深入实施商业街区改造提升工程,按照“动”“静”有别、“动”“静”结合的原则,打造一批高品质、多元化、有特色的示范商业街区。中心城区重点培育富有特色的省级商业街,各县(市)集中改造提升1-2条特色商业街区。建设提升九江洋街、九龙特色商业街、八里湖北欧艺术街区、渔乐方舟商业街等中心城区重点特色商业街区,形成“一街一品”。积极打造高品质夜间经济街区,重点打造九点九江、万达广场夜市街、快乐不夜城-267文创园夜市街区等一批夜间消费集聚区。实施县域商业建设行动,促进农村消费扩容提质升级,建设提升一批城乡农贸市场,逐步实现县县有连锁商超、乡乡有商贸中心的目标。〔责任单位:各县(市、区)商务主管部门、市商务局市场体系建设科〕

2.消费商圈能级提升。加快完善“城外大市场、城内大商场”商贸消费布局,建设一批特色商圈、特色街区、特色店。推动商旅文联动发展,积极打造大中路商圈、八里湖CBD商圈、浔南商圈、十里商圈等一批特色商圈,培育壮大九方购物中心、联盛快乐城、万达广场、联盛九龙广场等一批商业综合体,提升多元化和体验式消费水平。〔责任单位:各县(市、区)商务主管部门、市商务局市场体系建设科〕

3.交易市场能级提升。大力开展商品市场优化升级行动,应用现代信息技术重构,着力培育一批商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的新型商品市场。推动新雪域物流园产业链改造提升,琵琶湖农产品批发市场搬迁改造和提档升级,新赣北果品大市场建成营运,新三鼎装饰材料市场搬迁,宏大五金商贸城、现代综合大市场整合转型,华东装饰材料市场、国际汽车城二手车市场数字化升级。〔责任单位:各县(市、区)商务主管部门、市商务局市场体系建设科〕

4.物流服务能级提升。支持商贸物流企业提档升级,申“A”上“星”,到2023年,A级以上物流企业增加到40家以上,力争5A级物流企业“零”的突破。大力培育和引进航运物流产业链链主,重点支持瑞昌港区进境木材加工贸易、新雪域进境肉类产业链、中林木业等带动性强的链主型物流园区发展。加快建设一批县级配送中心,乡村配送站点,打通物流配送“最后一公里”。〔责任单位:各县(市、区)商务主管部门、市商务局物流电商科〕

(二)实施主体培育工程,培育壮大一批流通新主体。

5.加大批发零售市场主体培育。支持商贸流通企业品牌化、连锁化发展,持续引进中高端消费品牌,吸引一批国内外知名品牌在我市设立品牌首店、旗舰店或体验店,培育九江老字号等本土消费品牌。鼓励我市批零住餐行业提质升级,激发市场活力,增强市场主体竞争力、壮大市场主体。鼓励“个转企、企升规”,对产值和销售规模较大或登记为一般纳税人的个体工商户,加快促进转型。以存量带动增量,增强区域发展活力,集聚社会投资创业热情,促进我市商贸流通企业主体数量大幅度增长,培育一批拥有市场竞争力的行业龙头企业。〔责任单位:各县(市、区)商务主管部门、市商务局市场运行科、流通会展科〕

6.加大餐饮企业市场主体培育。通过对传统浔阳菜、特色小吃进行挖掘、整理、保护、传承、研发及推广,扩大浔阳菜“十大名菜”“十大名小吃”“十大名店”的知名度。突出对现有的浔阳菜“十大名店”和龙头企业的扶持力度,培育一批地方特色突出、文化内涵丰富、社会影响较大的浔阳菜品牌企业。通过加快餐饮企业集团化、规模化步伐,培育、孵化重点企业发展成为大型餐饮企业;支持规模餐饮企业发展,加强与上下游产业衔接,形成连锁化的产业化发展格局,积极推动东坡肉、龙虾预制菜企业的壮大。鼓励知名餐企落户,加强营商环境的优化,配套落实相关政策措施,大力引进国内外知名的餐饮连锁企业来浔发展,提升餐饮业整体经营管理水平。〔责任单位:各县(市、区)商务主管部门、市商务局市场运行科〕

7.加大电子商务市场主体培育。加大电子商务示范创建,推动构建线上线下协同、电商与产业融合的电商发展新格局,引导实体企业更多开发数字化产品和服务,鼓励实体商业通过网红直播、电子商务、社交营销开启“云逛街”等新模式。制定《九江市电子商务直播示范创建认定办法》,认定一批“电商直播示范基地”“电商直播示范企业”“乡村振兴电商直播示范站点”。依托九江与京东战略合作机制,支持社零入统企业在京东商城新开设店铺,支持京东中国特产·九江馆进一步扩大上线商品规模。大力推进地方特色电商平台建设。鼓励九江市的优势产业绿色食品、医药康养、羽绒服饰等发展电商特色产业集群,鼓励老字号企业线上线下相融合,培育一批具有互联网识别度的九江品牌和特色产业,提升“九江产”“九江造”品牌全网占有率和知名度。〔责任单位:各县(市、区)商务主管部门、市商务局物流电商科〕

(三)实施消费促进工程,积极开拓促消费形式。

8.创新举办消费活动节。按照“无节造节、有节造市”要求,坚持政府搭台、企业唱戏、上下联动、全民共享,围绕重要节假日、重点消费领域,创新组织开展节日促销、让利促销活动,炒热消费氛围。积极利用第十六届省运会和庐山国际半程马拉松等重要赛事契机,积极组织促消费活动,加强推介宣传。〔责任单位:各县(市、区)商务主管部门、市商务局市场运行科〕

9.探索电商促消费新模式。重点开展“赣品网上行·网上寻(浔)品”“双品网购节”“村播计划”“我为家乡代言”电商直播节等活动,推动更多九江本土商品销往全国和世界各地。鼓励实体商业通过网红直播、电子商务、社交营销等开启“云逛街”的模式。支持各县市区至少孵化一个网红品牌,培训一批带货达人,形成线上线下融合的消费促进新格局。〔责任单位:各县(市、区)商务主管部门,市商务局物流电商科、市场运行科〕

10.培育消费新热点。鼓励有条件的市、县(区)发放消费券,构建省市县联动、政银企携手、持续营造应季消费热潮。进一步推动“商贸服务业+”融合发展,打造更多沉浸式、体验式、互动式消费场景。聚焦“90 后”“00 后”等新生代消费主力的时尚化、多元化、个性化偏好,大力培育定制消费、体验消费、时尚消费等个性化消费新模式和无人超市、无人餐厅、乡村振兴帮扶产品无人商柜、乡村民宿、网红打卡等新业态。推进家政、康养服务业提质扩容和高质量发展,满足群众生活服务需求。〔责任单位:各县(市、区)商务主管部门,市商务局物流电商科、市场运行科〕

(四)实施会展振兴工程,促使消费提质扩容。

11.加快会展业顶层设计。为促进九江市会展业高质量发展,围绕“利用三年时间,把九江打造成中部地区重要会展城市;利用五年时间,把九江打造成全国重要会展城市”的奋斗目标,积极推动出台《九江市加快会展业发展三年行动计划(2022-2024年)》。〔责任单位:各县(市、区)商务主管部门,市商务局流通会展科〕

12.振兴商务会展消费。深入开展“一城一会一展”活动。每年市本级举办具有区域或行业影响力的品牌展会 2 个以上,县级举办特色展会 1 个以上。重点举办好青岛啤酒节、汽车展销会、家居博览会、马回岭庙会等主题活动。优化庐山的商务、学术等会议功能,创办庐山全球商界领袖夏季论坛、院士创新论坛、庐山文化论坛等国际高端交流平台,办好长江经济带文化旅游消费周(月)、庐山国际爱情电影周、鄱阳湖国际观鸟周、江西纺织服装周等活动。〔责任单位:各县(市、区)商务主管部门,市商务局流通会展科〕

(五)实施商贸普查工程,推动批零住餐企业应统尽统。

13.发挥商贸业运行专班作用。加强与统计部门、市监、税务、调查队等相关的部门联动,各司其职,各负其责,共同做好商贸普查工作。面对新冠肺炎疫情对批发零售、住宿餐饮业带来的较大冲击,组织业务骨干赴企业一对一帮扶,精准施策,积极作为,解决商贸企业发展中的困难和问题,助力批零住餐企业经营企稳。各县(市、区)商贸专班严格按照新增单位入库要求,就每一家临界企业提出能否以及何时纳库的拟处理方案,为进一步精准发力,做好"应统尽统”打下坚实的基础。〔责任单位:市、县商贸运行专班成员单位的相关科室〕

14.整合资源申规入库。对零散的批零、住餐类经营主体、对农贸市场、商业综合体类零售企业,通过联管、合营、入股等方式,注册法人公司或合伙企业,实行统一管理、统一收银、规范化管理,申报入库限上企业,带动区域经济发展。推动电商零售企业入统和工业企业成立销售公司,确保升限入统工作取得新突破。〔责任单位:各县(市、区)商务主管部门,市商务局市场运行科〕

15.持续优化限下样本企业。提高样本库的更新维护频次,提高限下样本企业的质量。强化限下报数企业的调度和服务工作,重点关注限下吃穿用企业和限上限下网络零售额企业报数,做到“数出有据,应统尽统,依法纳统”,不断提升全口径数据质量。〔责任单位:各县(市、区)商务主管部门,市商务局市场运行科〕

(六)实施政策保障工程,确保政策落地生效。

16.及时兑现政策措施。对2021年出台的推动商贸消费再升级助力建设区域消费中心城市三年行动、2022年“畅享盛夏·燃购浔城”消费促进季活动方案和省市政府帮助各行各业纾困解难若干政策措施及时兑现。〔责任单位:各县(市、区)商务主管部门,市商务局市场运行科、市场体系建设科、物流电商科、流通会展科〕

17.调优现有政策。围绕省里出台的《促进商贸消费提质扩容三年行动方案》,调优现有政策,主要用于消费中心城市打造、城市消费场景提升、县域商业建设、品牌消费提质、推进浔阳菜品牌推广、会展消费扩容、商贸主体壮大、数字商贸提速、商贸物流提效等。〔责任单位:各县(市、区)商务主管部门,市商务局市场运行科、市场体系建设科、物流电商科、流通会展科〕

四、保障措施

(一)强化组织领导。市商务局高度重视批零住餐商贸市场主体的培育工作,并积极推动第五次经济经济普查工作在商贸领域的顺利开展,成立以局长为组长的九江市商务局第五次全国经济普查领导小组,分管副局长为常务副组长,各相关科室的科室负责人为成员,领导小组办公室设在市场运行和商贸服务科。相关科室按照职责分工负责相应的行业普查和市场培育工作。通过加强协调配合、上下联动,形成工作合力。

(二)强化责任落实。各相关科室和各县(市、区)商务主管部门要结合实际,按照职责分工,加强工作调研,摸清基础数据,细化为具体的思路、目标、任务和举措,切实将推动批零住餐行业发展的责任压紧压实,加强督查指导和跟踪问效,有力推有序的推进落实各项工作任务。

(三)强化监测调度。建立定期调度机制,按季度通报各县(市、区)批零住餐行业发展情况,及时分析研判市场发展态势,协调解决难点痛点堵点问题。对工作不利的予以通报批评,对工作积极的予以通报表扬。

附件:九江市商务局关于成立第五次经济普查工作领导

小组的通知

九江市商务局关于成立第五次经济普查工作

领导小组的通知

各县(市、区)商务主管部门、机关各科室:

按照第五次全国经济普查工作专班的要求,结合我局负责的批零住餐行业市场主体发展的实际,经局领导研究决定,成立“九江市商务局第五次经济普查工作领导小组”,现将有关事宜通知如下:

一、机构组成

组  长:李善云   局党委书记、局长

副组长:王后强   局党委委员、副局长

李  晓   局党委委员、副局长

饶官良   局党委委员、副局长(常务副组长)

杨  东   市贸促会专职会长

曹毓祥   市贸促会专职副会长

成  员:詹杨斌   市场运行和商贸服务科科长

徐武新   物流电商科科长

叶  盛   市场体系建设科科长

李友文   流通会展科科长

由饶官良任常务副组长,领导小组办公室设在市场运行和商贸服务科,负责日常的具体事务。

二、职责分工

市场运行和商贸服务科:负责与经济普查工作专班的联系与协调工作,积极做好批零住餐市场主体培育和企业入库工作;负责和承担批零住餐行业经济运行监测调度日常工作;监测、预警全市批零住餐业发展态势。

物流电商科:积极培育电子商务市场主体,支持企业在京东商城新开设店铺,支持京东中国特产·九江馆进一步扩大上线商品规模,做好商贸物流业发展。

市场体系建设科:建设一批特色商圈、特色街区,形成“一街一品”。

流通会展科:积极引进和培育壮大会展龙头企业,持续开展“一城一会一展”活动。积极引进中高端品牌,培育壮大老字号品牌。