2020年浔阳区重点企业帮扶工作方案

为进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持“两手抓、两促进”，坚定不移贯彻新发展理念，持续加大工作力度为企业松绑，强化帮扶举措解决企业发展实际困难，全力稳市场、稳预期、稳信心，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省委、市委、区委有关经济工作决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线,依靠改革优化营商环境，深化简政放权、放管结合、优化服务，推动实体经济发展。为建设“实力、活力、魅力、和谐”现代化浔阳提供有力支撑和持续动能。

二、工作目标

通过重点企业帮扶工作，全力提升政务服务效能，降低企业生产经营成本、拓展产品市场、增强企业后劲、强化要素保障，落实中央、省、市相关政策，结合区委、区政府《关于积极应对疫情支持企业发展稳定经济增长的30条政策措施》，把疫情影响降到最低，保持经济平稳运行，为确保完成全年经济社会发展目标任务奠定坚实基础。

三、工作方式

按照“企业主体、政府引导、政策支撑、要素保障、重点突破”的帮扶工作思路，坚持“主动参与、积极作为，尽力而为、量力而行”的原则，围绕六个一（即：一名区领导牵头、一个责任单位负责、制定一个工作方案、推进一个重大项目、协调解决一批问题、推动企业发展上一个台阶）以“钉钉子”的精神一帮到底、紧盯不放，落实政府帮扶机制。集中优势资源培育推动全区重点企业跨越发展，企业主体活力和创造力持续迸发。

四、工作内容

（一）帮助企业全面复工，复产达产。按照省、市对疫情防控重点物资生产企业进行“一对一”蹲点帮扶工作要求，积极帮助全区重点企业全面复工复产；协调解决设备、原辅料、人工、资金、运输及用能等实际困难；将疫情防控重点物资生产企业扩能改造项目，优先纳入传统产业升级或企业技术改造项目给予支持。

（二）帮助企业排忧解难，政策兑现。协调疫情防控物资和生活必需品生产类、服务类企业相关费用可延缓至省重大公共卫生事件一级应急响应解除之后3个月内缴清；对承租国有资产类生产经营用房的企业（含创业园、孵化器、创业基地等载体）免收3个月租金；对租用其他经营用房的，鼓励业主为租户减免租金；对受疫情影响较大和未能及时充分复工的行业企业，因疫情原因导致企业发生重大损失，正常生产经营活动受到重大影响及时辅导落实好相关政策；对因疫情原因导致企业发生重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，纳税确有困难的，依法予以减免房产税、城镇土地使用税。

（三）帮助项目加快进度，投产见效。全力做好项目的立项、开工、投产全过程服务；对成熟且有签约意向的项目，要加强网上对接、洽谈力度，确保尽快签约。对已签约项目，简化、优化办事程序，减少审批环节，提高服务的质量和水平，确保项目尽快落地；对已开工项目，帮助解决企业在项目建设各阶段存在的困难和问题，为项目顺利实施创造条件。对疫情防控相关的建设项目，原则上不组织专家评审，确需评审的项目，尽量通过视频会议进行。将重大项目建设管理、施工人员疫情防控、生活物资保障等工作按照属地原则纳入我区保供范围。

（四）帮助企业扩张总量，优化结构。支持有条件的企业以产权关系为纽带，实施集团化经营和总部经济模式发展；鼓励企业通过收购、兼并、合并其他企业的资产或产权，以增强企业竞争优势、实现企业扩张目标；引导企业利用自身的管理能力、行业影响力和组织社会资源的能力，实现多元化经营；引导企业牵头组建各种形式的产业战略联盟，深度参与和推动所在产业链的整合、延伸与裂变，提高行业影响力，提升企业竞争力。

（五）帮助企业加快技改，技术创新。支持帮扶企业引进国际国内先进水平的专业研发团队和创新研发机构，持续专注核心业务；应用新技术、新工艺、新设备、新材料，通过智能化、绿色化、信息化改造，加快技术升级、装备更新和产品迭代，实现结构优化，促进产业升级；加快先进技术和工艺的引进、消化、吸收和创新步伐，提高企业的产品质量、科技含量和生产效率，增强企业的市场竞争力；加快重大发明专利产业化，加强知识产权保护，营造良好的创新环境，培育科技实力突出、创新能力强劲、发展潜力巨大的高成长型独角兽、瞪羚企业。

（六）帮助企业宣传营销，开拓市场。支持企业创新营销思路、拓展营销渠道、改善营销手段，开展产品行业专场、地区专场等专题促销活动，拓宽产品销售市场；支持企业进入央企、大型国企和国际国内500强、行业100强企业的产业价值链和采购供应渠道，帮助企业产品列入各类政府采购计划，鼓励企业牵头同类型或相关联的企业抱团采购、互相采购，联合议价定价；支持传统商贸主体电商化、数字化改造升级，大力实施“互联网+”农产品出村进城工程，加快城乡商品要素流动。

（七）帮助企业筑巢引凤，引才用才。落实人才强企战略，支持企业引进有科研成果的创新人才、国家和省有突出贡献的中青年专家、国家学科带头人、国内大型企业高管级人才落户；鼓励企业依托省市创业大学、高等院校、职业院校等，开展企业家、领军人才、上市集训、专业技能等培训辅导活动，打造高水平管理团队，培训高素质现代产业工人队伍。结合《九江人才新政30条》实施细则，用足相关配套支持措施，为人才发挥作用搭建平台、优化服务，真正让人才引得进、留得住、用得好，帮助企业召开专场人才招聘会，拓宽招聘渠道；鼓励企业引进和应用国内外先进管理体系和方法，创新管理制度和模式，促进企业提质增效，增强企业活力。

（八）帮助企业对接合作，融通资金。支持企业争取国家、省、市各类专项资金支持，加大财政扶持和金融服务力度。加强政银企合作，积极加强和上级部门的对接沟通，充分发挥各种担保平台作用。主动为企业融资牵线搭桥，稳步推进“映山红行动”，激发企业上市挂牌的积极性，及时解决企业上市挂牌面临的困难和问题，增强企业直接融资的意识和能力，为企业解决融资、上市等方面的难题。

（九）帮助企业树立标杆，品牌兴企。引导非公企业党组织加强企业文化建设，给予奖励和相应的荣誉，提高政治待遇，增加参政议政机会，培育积极向上的企业精神；加强质量品牌建设，坚持品牌兴业、标准引领，扩大高质量产品和服务供给，提升制造质量水平和品牌形象。引导企业大力弘扬工匠精神，加快开发自有品牌新产品，充分运用注册、合同、商标、广告等业务职能，鼓励具备条件的企业申请著名商标，扩大品牌影响力；引导企业走广告带动、名牌兴企之路，不断提高企业经营者现代管理意识，为企业发展注入新的活力与生机。

五、工作步骤

（一）启动阶段。各企业挂点领导和责任部门在上年度帮扶成果的基础上，重新收集、梳理重点企业帮扶工作问题清单。开展“三问三掌握”活动，一问企业经营状况，确定提质增效任务；二问项目建设规划，掌握建设进度节点；三问企业资金需求，掌握资金争取、融资任务。制定出切实可行的帮扶方案，帮助企业提出发展冲刺目标和时间表，落实帮扶责任，2020年4月30日前完成首次走访。

（二）帮扶阶段。全面推进帮扶政策和措施的贯彻落实，根据企业发展目标持续实施“一企、一策、一方案”的对口帮扶行动。坚持每月20日以前深入对口帮扶企业或楼宇1次以上，采取走访、座谈等形式，问政于企；调研企业复工复产、项目建设进展、楼宇税收和入驻企业等情况；对企业提出的诉求，对症下药，把优化提升营商环境工作做深做实做细，进一步打通企业落地建设和生产经营环节“中梗阻”。对具有共性和需要各部门共同解决的问题，通过召集各职能部门召开现场办公会、制订政策、完善制度等措施予以解决；全面实施楼长制，重点楼宇挂点领导任该楼宇第一楼长，明确楼宇产业定位、发展方向，确定招商具体措施，主动搜集招商信息，积极牵线搭桥，参与楼宇招商，帮助引进优质楼宇企业入驻，不断提高楼宇入驻率。

（三）总结阶段。各责任单位通过摸准企业发展的“痛点”、“堵点”和“难点”问题，认真梳理汇总有关数据，整理有关资料，检验帮扶成效，不断完善各项规章制度和工作机制，特别要将帮扶行动中行之有效、企业欢迎的好做法、好举措、好经验加以总结提高，在全区营造规范有序、重信守诺、亲商清商的良好环境。

六、工作要求

（一）加强组织领导。形成挂点领导亲自抓、责任单位具体抓的帮扶服务工作机制。挂点区领导和责任部门每月至少到企业走访一次，了解企业生产经营情况及遇到的困难和问题，并及时帮助协调解决；责任单位认真做好日常联系和服务工作，畅通挂点领导和联系挂点企业之间信息互通渠道。

（二）注重工作实效。建立一月一报告,一季一通报,半年一点评工作机制，各责任单位每月25日前上报工作台帐，定期反映企业生产经营状况、发展目标计划和重大项目、重要事项进展情况，以及企业发展中遇到的困难和问题。针对企业问题清单，对可以解决和应当解决的问题，限期解决并进行销号，对能解决而未解决的，提出合理化建议和意见，继续督办，直至解决。各职能部门要强化协作，不断更新企业帮扶方案，完善帮扶措施。

（三）明确纪律要求。深入企业挂点帮扶和调查研究过程中，要严格执行中央和省、市、区关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，轻车简从、减少陪同、简化接待、务求高效，努力做到深入企业不扰民、服务企业不添乱，不给企业和群众增加负担。

（四）广泛宣传发动。大力宣传企业帮扶的新进展和新经验，充分发挥大众传播媒介的重要作用，通过电视、广播、报刊和互联网等多种形式，为重点企业帮扶工作提供有力的舆论支持，营造良好的舆论氛围。