- 信息类别: 政策法规
- 公开方式: 主动公开
- 生成日期:2022-09-10
- 公开时限: 常年公开
- 公开范围: 面向全社会
- 信息索取号:000014349/2022-01833
关于印发《浔阳区工业企业环境安全应急能力 规范化建设实施方案》的通知
关联导读:
关于印发《浔阳区工业企业环境安全应急能力
规范化建设实施方案》的通知
浔环委办字〔2022〕18号
全区各相关工业企业:
经研究,决定自9月起在全区范围内开展工业企业环境安全应急能力规范化建设工作,现将《浔阳区工业企业环境安全应急能力规范化建设实施方案》印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。
浔阳区生态环境保护委员会办公室
2022年9月9日
浔阳区工业企业环境安全应急能力规范化建设实施方案
为认真贯彻落实中央、省、市关于安全生产及环境安全保障工作要求,以“时时放心不下”的责任感抓好企业环境安全工作,根据《江西省生态环境厅关于印发<2022年江西省突发环境事件风险隐患排查整治 强化环境安全风险防控专项行动实施方案>的通知》(赣环应急〔2022〕7号)和《浔阳区安全生产委员会关于印发浔阳区安全生产大检查工作方案》(浔安发〔2022〕6号),制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平生态文明思想、关于安全生产重要论述和党的十九大、十九届历次全会精神,认真落实省委省政府、市委市政府和县委县政府关于安全生产的各项决策部署,坚持人民至上、生命至上,始终保持如履薄冰的高度警觉,坚决克服麻痹大意、掉以轻心的思想,深刻吸取近年来特别是今年发生在全国两会期间的“3.11”爆炸事故教训,树牢红线意识,坚持底线思维,大力推进治本攻坚,进一步强化”隐患不排查不化解就是事故”的理念,压紧压实企业环境安全主体责任。以“拼理念、促比学赶超,拼作风、促担当实干,拼效能、促争先创优”的“三拼三促”活动开展为契机,以保障企业绿色健康发展和地方环境安全为目标,进一步推进化工企业环境安全应急能力规范化建设,坚决遏制重特大突发环境事件发生,以稳定的环境安全形势迎接党的二十大胜利召开。
二、工作目标
通过对全区工业企业开展环境风险隐患排查和精准识别,以此为基础推动相关工业企业在“信息公开能力、突发环境事件隐患排查项目、应急准备能力、风险控制能力、应急处置能力”等五方面开展环境安全应急能力规范化建设,全面落实化工企业环境风险防控精细化管理。同时,推动企业与周边同类型企业等社会力量签订应急救援互助协议,建立企业与社会力量间的环境应急联防联控机制。通过以上措施的实施,有效提高化工企业环境风险防控能力,防范重特大突发环境事件发生,保障企业和地方生态环境安全。
三、实施范围
全区化工、涉危险废物等相关工业企业。
四、工作内容
企业环境安全应急能力规范化建设主要从信息公开、突发环境事件隐患排查项目、应急准备、风险控制、应急处置等五个方面开展;同时建立企业与社会力量之间的突发环境事件联防联控和应急互助机制。
(一)企业环境安全应急能力规范化建设
1.企业环保(安环)机构设置和环境风险隐患排查与精准识别。企业(安环)环保机构设置,依据《中华人民共和国环境保护法》第四十二条“排放污染物的企事业单位,应当建立环境保护责任制度,明确单位负责人和相关人员的责任。”规定,各相关企业必须设置专门的环保(安环)管理机构,负责企业环境保护工作的日常管理、监测和应急等任务,改善企业环境状况,减小企业对周围环境污染,并协调企业与政府生态环境部门的工作。做好企业环境应急管理工作,首先要设置企业环保(安环)管理机构,并成立应急救援队伍。企业环境风险隐患排查与精准识别,根据《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)》,各相关企业从突发环境事件应急管理和突发环境事件风险防控措施两大方面开展隐患排查,一是参考《企业突发环境事件应急管理隐患排查表》(见附件2)和《企业突发环境事件风险防控措施隐患排查表》(见附件3)两张表,分别制定符合本企业实际的水、大气、固体废物环境风险等自查用表,并按照频次要求开展常态化隐患排查整治,并建立完善的突发环境事件隐患信息台账,将每次排查的原始表格、治理情况等归档保存,档案资料至少保存5年。在突发环境事件隐患排查过程中可引进第三方专业机构或邀请专家提供技术咨询。各相关企业需对排查出来的环境风险隐患进行精准识别,明确相关隐患的风险防控措施,并以“环境风险隐患防控标识牌”(见附件1)的形式进行精准识别。
2.开展企业环境安全应急能力规范化建设。企业环境安全应急能力规范化建设包括“信息公开、突发环境事件隐患排查项目、应急准备、风险控制、应急处置”等五个方面规范化建设内容。五个方面的建设内容,分别以《企业环境应急防控示意图》(示意图必须展示“企业平面布置、雨污分流管线和各车间(工段)风险隐患的空间分布、人员疏散通道、车间(工段)风险辨识表、应急(设施)物资分布表(含大件应急物资取用点)、周边重要环境风险受体(涉水、气环境敏感点)、风玫瑰图”等重要环境风险防控信息,在企业《突发环境应急预案》发生变化时,《企业环境应急防控示意图》也要做相应调整)、《企业突发环境事件应急管理隐患排查表》《企业突发环境事件风险防控措施隐患排查表》《企业环境风险应急准备管理制度》(见附件4)《企业环境风险隐患辨识与防控责任制度》(见附件5)《企业环境风险应急处置措施建设运行及巡检制度》(见附件6)的形式体现,概括为“一图、两表、三制”。各项规范化建设。
(二)突发环境事件联防联控
突发环境事件是指突然发生,造成或者可能造成环境污染或生态破坏,危及生命财产安全,影响社会公共秩序,需要采取紧急措施予以应对的事件。根据以往突发环境事件的应急处置实践,依靠企业自身单一力量和应急资源有时难以有效控制事态,因此,在突发环境事件应急处置中,建立企业与周边企业及其他社会力量间突发环境事件联防联控机制非常必要,以此达到应急救援力量和应急资源共享和互帮互助,实现突发环境事件联防联控,可有效应对突发环境事件。
企业与周边同类型企业、集中式污水处理厂、应急资源供应方等其他社会力量签订《企业突发环境事件应急救援互助协议》(见附件7),协议双方企业相互学习和了解对方的《突发环境事件应急预案》,共享双方应急资源信息,在发生突发环境事件时,通过资源共享、应急互救、受益方(使用方)付费等原则,实现企业与社会力量的联防联控和应急互救,最大限度控制突发环境事件所造成的影响。
五、工作步骤
(一)机构设置与风险隐患识别(2022年9月10日至11月10日)各相关企业按照要求成立企业环保管理机构并配备相应工作人员;开展企业环境风险隐患排查并精准识别,制作《环境风险隐患防控标识牌》。
(二)环境安全应急能力规范化建设(9月10日至11月10日)各相关企业在对本企业环境风险隐患精准识别的基础上,按照本方案开展“应急信息公开、突发环境事件隐患排查项目、应急准备、风险控制、应急处置”等五个方面的应急能力规范化建设,结合企业实际,完成“一图、两表、三制”的制定,落实各部门工作职责,推动各项应急管理和风险防控措施的整改落实,同时对所制定的各项应急管理制度开展首次宣教培训、应急演练等实操性工作。
(三)突发环境事件联防联控协议签订(9月10日至11月30日)各相关企业结合各自实际,与周边同类型企业、集中式污水处理厂、应急资源供应方等其他社会力量签订《企业突发环境事件应急救援互助协议》,建立企业与社会力量的“多联”互救机制。
(四)常态化环境风险防控与成效检查(9月10日至长期)各相关企业按照本方案要求抓好各项环境应急管理和风险防控措施的落实与日常巡查管理,及时整改企业在环境应急管理和风险防控措施方面发现的问题与不足,并根据企业实际和有关法律法规及政策新要求实施动态调整,不断健全完善企业“一图、两表、三制、多联”的环境风险防控机制,确保应急科学性、长效性。生态环境部门适时对各化工企业环境安全与应急能力规范化建设工作进行检查,严肃查处有关违法违规行为,确保工作成效。
六、工作要求
(一)强化组织领导,切实提高思想认识。环境安全无小事,各相关企业要高度重视企业环境安全工作,始终绷紧环境安全这根弦,进一步完善环保管理机构,强化对企业环境安全工作的组织领导,以“时时放心不下”的责任感抓好企业环境安全工作。
(二)突出建章立制,开展应急能力规范化建设。各相关企业要以突发环境事件应急预案和风险评估为基础,开展环境风险隐患排查与精准识别,并按照“一图、两表、三制、多联”的工作要求开展企业环境安全应急能力规范化建设,织密、织牢企业环境风险防控网,防范各类环境风险事件发生。
(三)坚持问题导向,积极化解风险隐患。各相关企业要坚持问题导向,以建促改,开展环境安全应急能力规范化建设即是企业防风险、查隐患、补短板、强弱项的关键阶段,要持续强化企业风险防控预警、预案完善、宣教演练、物资队伍保障等各项措施,加强风险隐患及防控措施常态化巡查和动态管控,提高应急科学性、长效性,积极化解风险隐患。
(四)坚持平战结合,全面做好突发事件应对。各相关企业要进一步健全节假日、重大活动等特殊时期应急值守制度,要坚持“有事没事当有事准备、大事小事当大事对待”,落实好应急物资等各项应急能力保障,确保突发环境事件早发现、早调度、早处置,全面做好风险应对工作,有效遏制重特大环境风险事件发生。
(五)落实企业主体责任,严肃查处违法行为。严格落实企业环境安全主体责任及各项规章制度,发生或者可能发生突发环境事件时,各相关企业应当依法进行处理,并对所造成的损害承担责任;对怠于处置或处置不力致使环境污染或不良社会影响的,生态环境部门将依法依规进行严肃查处。
附件:1.环境风险隐患防控标识牌
2.企业突发环境事件应急管理隐患排查表
3.企业突发环境事件风险防控措施隐患排查表
4.企业环境风险应急准备管理制度
5.企业环境风险隐患辨识与防控责任制度
6.企业环境风险应急处置措施建设运行及巡检制度
7.企业突发环境事件应急救援互助协议
附件1
环境风险隐患防控标识牌
排污许可证编号:×××××
环境风险隐患名称: ××泄漏/超标排放/火灾/爆炸等
环境风险隐患等级:一般/较大/重大
环境风险隐患内容及风险因子:××、××泄漏/超标排放/火灾/爆炸等;COD/Ph/NH3-N/SO2/挥发性有机物/恶臭等
隐患点位或所服务车间:废水处理站/罐区/仓库等
隐患发生后可能产生的危害:污染周边水环境/土壤/大气等
一般应急处置措施:×××××
部门责任人:××× 联系电话:×××
企业责任人:××× 联系电话:×××
(标识牌制作要求 1.尺寸:35*40cm;2.黄底黑字;3.防水、防脱色;4.张贴或悬挂在隐患识别点醒目和安全位置)
附件2
企业突发环境事件应急管理隐患排查表
(参考本表制定符合本企业实际情况的自查用表)
排查时间: 年 月 日 现场排查负责人(签字):
|
排查内容 |
具体排查内容 |
排查结果 | ||
|
是(证明材料) |
否(具体问题) |
其他 情况 | ||
|
1.是否按规定开展突发环境事件风险评估,确定风险等级 |
(1)是否编制突发环境事件风险评估报告,并与预案一起备案。 |
|||
|
(2)企业现有突发环境事件风险物质种类和风险评估报告相比是否发生变化。 |
||||
|
(3)企业现有突发环境事件风险物质数量和风险评估报告相比是否发生变化。 |
||||
|
(4)企业突发环境事件风险物质种类、数量变化是否影响风险等级: |
||||
|
(5)突发环境事件风险等级确定是否正确合理。 |
||||
|
(6)突发环境事件风险评估是否通过评审。 |
||||
|
2.是否按规定制定突发环境事件应急预案并备案 |
(7)是否按要求对预案进行评审,评审意见是否及时落实。 |
|||
|
(8)是否将预案进行了备案,是否每三年进行回顾性评估。 |
||||
|
(9)出现下列情况预案是否进行了及时修订。 a.面临的突发环境事件风险发生重大变化,需要重新进行风险评估; b.应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化; c.环境应急监测预警机制发生重大变化,报告联络信息及机制发生重大变化; d.环境应急应对流程体系和措施发生重大变化; e.环境应急保障措施及保障体系发生重大变化; f.重要应急资源发生重大变化; g.在突发环境事件实际应对和应急演练中发现问题,需要对环境应急预案作出重大调整的。 |
||||
|
3.是否按规定建立健全隐患排查治理制度,开展隐患排查治理工作和建立档案 |
(10)是否建立隐患排查治理责任制。 |
|||
|
(11)是否制定本单位的隐患分级规定。 |
||||
|
(12)是否有隐患排查治理年度计划。 |
||||
|
(13)是否建立隐患记录报告制度,是否制定隐患排查表。 |
||||
|
(14)重大隐患是否制定治理方案。 |
||||
|
(15)是否建立重大隐患督办制度。 |
||||
|
(16)是否建立隐患排查治理档案。 |
||||
|
4.是否按规定开展突发环境事件应急培训,如实记录培训情况 |
(17)是否将应急培训纳入单位工作计划。 |
|||
|
(18)是否开展应急知识和技能培训。 |
||||
|
(19)是否健全培训档案,如实记录培训时间、内 容、人员等情况 |
||||
|
5.是否按规定储备必要的环境应急装备和物资 |
(20)是否按规定配备足以应对预设事件情景的环境应急装备和物资。 |
|||
|
(21)是否已设置专职或兼职人员组成的应急救援队伍 。 |
||||
|
(22)是否与其他组织或单位签订应急救援协议或互救协议。 |
||||
|
(23)是否对现有物资进行定期检查,对已消耗或 耗损的物资装备进行及时补充。 |
||||
|
6.是否按规定公开突发环境事件应急预案及演练情况 |
(24)是否按规定公开突发环境事件应急预案及演练情况 。 |
|||
|
(25)是否公开企业环境应急防控示意图。 |
||||
|
(26)是否公开企业应急信息报告流程及内外部应急联系方式 |
||||
用表说明:综合考虑企业自身突发环境事件风险等级、生产工况等因素合理制定年度工作计划,明确排查频次、排查规模、排查项目等内容。根据排查频次、排查规模、排查项目不同,排查可分为综合排查、日常排查、专项排查及抽查等方式。企业应建立以日常巡检为主的隐患排查工作机制,及时发现并治理隐患。综合排查是指企业以厂区为单位开展全面排查,一年应不少于一次。日常排查是指以班组、工段、车间为单位,组织的对单个或几个项目采取日常的、巡视性的排查工作,其频次根据具体排查项目确定,一月应不少于一次。专项排查是在特定时间或对特定区域、设备、措施进行的专门性排查。其频次根据实际需要确定。企业也可根据自身管理流程,采取抽查方式排查隐患。
附件3
企业突发环境事件风险防控措施隐患排查表
(参考本表制定符合本企业实际情况的自查用表,一般有多个风险单元,应针对每个单元制定相应的隐患排查表。)
排查时间: 年 月 日 现场排查负责人(签字):
|
排查项目 |
现状 |
可能导致的危害(是隐患的填写 ) |
隐患 级别 |
治理 期限 |
备注 |
|
一、中间事故缓冲设施、事故应急水池或事故存液池(以下统称应急池) | |||||
|
1.是否设置应急池。 |
|||||
|
2.应急池容积是否满足环评文件及批复等相关文件要求。 |
|||||
|
3.应急池在非事故状态下需占用时,是否符合相关要求,并设有在事故时可以紧急排空的技术措施。 |
|||||
|
4.应急池位置是否合理,消防水和泄漏物是否能自流进入应急池;如消防水和泄漏物不能自流进入应急池,是否配备有足够能力的排水管和泵,确保泄漏物和消防水能够全部收集。 |
|||||
|
5.接纳消防水的排水系统是否具有接纳最大消防水量的能力,是否设有防止消防水和泄漏物排出厂外的措施。 |
|||||
|
6.是否通过厂区内部管线或协议单位,将所收集的废(污)水送至污水处理设施处理。 |
|||||
|
二、厂内排水系统 | |||||
|
7.装置区围堰、罐区防火堤外是否设置排水切换阀,正常情况下通向雨水系统的阀门是否关闭,通向应急池或污水处理系统的阀门是否打开。 |
|||||
|
8.所有生产装置、罐区、油品及化学原料装卸台、作业场所和危险废物贮存设施(场所)的墙壁、地面冲洗水和受污染的雨水(初期雨水)、消防水,是否都能排入生产废水系统或独立的处理系统。 |
|||||
|
9.是否有防止受污染的冷却水、雨水进入雨水系统的措施,受污染的冷却水是否都能排入生产废水系统或独立的处理系统。 |
|||||
|
10.各种装卸区(包括厂区码头、铁路、公路) 产生的事故液、作业面污水是否设置污水和事故液收集系统,是否有防止事故液、作业面污水进入雨水系统或水域的措施。 |
|||||
|
11.有排洪沟(排洪涵洞)或河道穿过厂区时,排洪沟(排洪涵洞)是否与渗漏观察井、生产废水、清净下水排放管道连通。 |
|||||
|
三、雨水、清净下水和污(废)水的总排口 | |||||
|
12.雨水、清净下水、排洪沟的厂区总排口是否设置监视及关闭闸(阀),是否设专人负责在紧急情况下关闭总排口,确保受污染的雨水、消防水和泄漏物等排出厂界。 |
|||||
|
13.污(废)水的排水总出口是否设置监视及关闭闸(阀),是否设专人负责关闭总排口,确保不合格废水、受污染的消防水和泄漏物等不会排出厂界。 |
|||||
|
四、突发大气环境事件风险防控措施 | |||||
|
14.企业与周边重要环境风险受体的各种防护距离是否符合环境影响评价文件及批复的要求。 |
|||||
|
15.涉有毒有害大气污染物名录的企业是否在厂界建设针对有毒有害污染物的环境风险预警体系。 |
|||||
|
16.涉有毒有害大气污染物名录的企业是否定期监测或委托监测有毒有害大气特征污染物。 |
|||||
|
17.突发环境事件信息通报机制建立情况,是否能在突发环境事件发生后及时通报可能受到污染危害的单位和居民。 |
|||||
|
五、突发固废环境事件风险防控措施 | |||||
|
18.企业(危险)固体废物暂存场所及有关制度建设是否规范。 |
|||||
|
19.(危险)固体废物是否分类堆放,暂存场所是否设置防渗漏、防扬散、防流失措施。 |
|||||
|
20.危险固废的容器和包装物是否设置危险废物识别标志,收集、储存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所是否设置危险废物识别标志。 |
|||||
|
21.检查固体废物转移情况,危险废物转移联单及一般固体废物管理台账是否规范。 |
|||||
|
22.废弃危险化学品是否向有关部门进行申报并纳入危险废物管理。 |
|||||
|
23.危险废物是否存在超期暂存的情况。 |
|||||
用表说明:综合考虑企业自身突发环境事件风险等级、生产工况等因素合理制定年度工作计划,明确排查频次、排查规模、排查项目等内容。根据排查频次、排查规模、排查项目不同,排查可分为综合排查、日常排查、专项排查及抽查等方式。企业应建立以日常巡检为主的隐患排查工作机制,及时发现并治理隐患。综合排查是指企业以厂区为单位开展全面排查,一年应不少于一次。日常排查是指以班组、工段、车间为单位,组织的对单个或几个项目采取日常的、巡视性的排查工作,其频次根据具体排查项目确定,一月应不少于一次。专项排查是在特定时间或对特定区域、设备、措施进行的专门性排查。其频次根据实际需要确定,也可根据自身管理流程,采取抽查方式排查隐患。
附件4
企业环境风险应急准备管理制度
(参考本制度建立符合本企业实际情况的工作制度)
一、制定目的
为做好企业环境风险防控基础性工作,强化企业预案完善、宣教演练、物资队伍以及风险防控预警等应急保障,明确责任,充分做好各项应急准备,保障环境安全,根据《中华人民共和国突发事件应对法》《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》等有关文件要求,结合公司实际,制定本制度。
二、适用范围
适用于公司范围内环境风险应急保障工作
三、职责
安环/环保部:负责企业突发环境事件应急预案编制及备案,企业突发环境应急预案的编制、备案及修订应依据相关行业应急预案编制指南和导则以及《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》等要求执行。负责组织突发环境事件应急培训与应急演练(包括人员疏散演练),对从业人员(应急队伍)定期开展突发环境事件风险防控措施操作要求、隐患排查治理案例等应急知识和技能培训,并建立培训档案。负责环境应急装备和物资储备,并建立完善相关应急资源使用、补充完善等管理制度。企业应急监测和预警,根据自身的环境风险特性配备相应的有毒有害气体泄漏检测报警设备,自行或委托第三方开展环境应急(预警)监测。
生产保障部:配合或组织开展(车间)环境应急演练,积极参加应急培训并掌握应急技能,保障各车间所属应急资源的随时可用(不可占用),保障各生产部门所属监测预警设备的正常运行并及时通报预警信息。
公司其他部门和车间各班组:配合或做好相关应急准备的后勤、电力、医疗等保障工作,为后续可能发生的应急处置提前准备充足的人力、财力、物力支持和应对方案。
四、突发环境事件应急预案管理
(一)根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》编制本企业突发环境事件应急预案(包括综合预案和专项预案),建立环境应急预案体系。
(二)以环境风险单元为单位进行环境风险隐患精准识别,实行”一源一事一案”,制定相应专项预案或处理预案。
(三)按照以下步骤制定环境应急预案:
1.成立环境应急预案编制组;
2.开展环境风险评估和应急资源调查;
3.编制环境应急预案;
4.评审和演练环境应急预案;
5.签署发布环境应急预案。
(四)环境应急预案在环境应急预案签署发布之日起20个工作日内,向宜春市铜鼓生态环境局申请备案,经核实后进行备案。
(五)结合环境应急预案实际情况,至少每3年对环境应急预案进行一次回顾性评估。有下列情形之一的,及时修订:
1.面临的环境风险发生重大变化,需要重新进行环境风险评估的;
2.应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的;
3.环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的;
4.重要应急资源发生重大变化的;
5.在突发事件实际应对和应急演练中发现问题,需要对环境应急预案作出重大调整的;
6.其他需要修订的情况。
五、应急培训与演练
(一)定期就企业突发环境事件应急管理制度、突发环境事件风险防控措施的操作要求、隐患排查治理案例、突发环境事件信息报告流程等开展宣教培训,提高应急救援队伍和从业人员风险防控知识。
(二)对企业综合预案和专项预案组织开展应急演练,通过演练检验各项突发环境事件风险防控措施的可操作性,提高从业人员隐患防控和治理技术水平。
(三)如实记录培训、演练的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况,并将培训情况备案存档。
六、应急资源保障
(一)根据企业《突发环境事件应急预案》,储备必要的环境应急装备和物资,并建立相关管理制度。
(二)环境应急资源包括个人防护物资、围堵拦截物资、应急处置物资、应急用电设备、应急医疗物资及有毒有害物质应急监测装置等。
(三)建立与应急物资、应急装备供应商、应急互救企业和政府有关职能部门的联系方式,发生突发环境事件时,保障应急资源供应和应急力量的补充。
七、检查和考核
各部门、各班组严格落实环境风险应急准备工作,由公司××部门执行各项应急准备工作的监督考核,对排查中发现不认真履行职责,不及时整改完善,将按公司有关奖罚考核规定进行处罚。
附件5
企业环境风险隐患辨识与防控责任制度
(参考本制度建立符合本企业实际情况的工作制度)
一、制定目的
为加强企业环境风险隐患防控,精准辨识风险隐患和明确防控措施,防止和减少事故发生,保障环境安全,根据《中华人民共和国突发事件应对法》《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)》等有关工作要求,结合公司实际,制定本制度。
二、适用范围
适用于公司范围内环境风险隐患的精准管控
三、职责
安环/环保部:依据《企业突发环境事件风险分级方法》对企业内部环境风险源、风险特征等进行评估,形成风险清单,划分等级为一般环境风险、较大环境风险和重大环境风险三级;结合企业实际,制定《企业突发环境事件应急管理隐患排查表》《企业突发环境事件风险防控措施隐患排查表》,完善确定隐患排查方式和频次,并建立隐患排查治理“自查、自报、自改、自验”工作机制;对排查出来的环境风险隐患进行精准识别,明确环境风险隐患名称、隐患等级、风险因子、隐患点位或所服务车间、隐患发生可能产生的危害及一般性应急处置措施;负责公司环境风险的监督检查落实和隐患排查治理问题整改验收,负责隐患排查治理台账建立;负责“企业环境应急防控示意图”的制作和信息公开。
生产保障部:负责做好各车间/工序环境风险隐患的精准识别,并结合企业生产实践向公司环境管理部门提出优化意见或建议,实施动态调整和精准管控;负责做好隐患排查治理“自查、自报、自改、自验”工作;负责各岗位环境风险管控措施检查的落实和实施隐患整改治理。
公司其他部门和车间各班组:负责执行隐患排查治理“自查、自报、自改、自验”工作,结合生产实践向公司环境管理、生产保障部门提出优化意见或建议,对环境风险实施动态精准管控,执行好公司环境风险隐患辨识与防控各项工作内容。
四、环境风险隐患精准识别
(一)根据《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)》《企业突发环境事件应急预案》《企业突发环境事件风险评估报告》,对企业突发环境事件应急管理和突发环境事件风险防控措施两大方面开展隐患排查,排查可能直接导致突发或次生突发环境事件的隐患,并建立完善的突发环境事件隐患信息台账。
(二)将排查出的环境风险隐患进行精准识别,制作《环境风险隐患防控标识牌》,标识牌明确“环境风险隐患名称、环境风险隐患等级、环境风险隐患内容及风险因子、隐患点位或服务车间、隐患发生后可能产生的危害、一般应急处置措施、部门责任人和企业责任人”等内容,确保风险隐患精准识别。
(三)通过隐患排查和精准识别,以《企业突发环境事件应急预案》《企业突发环境事件风险评估报告》为基础,规范制作“企业环境应急防控示意图”。
(四)“企业环境应急防控示意图”展示企业平面布置、雨污管线、各车间(工段)风险隐患和应急资源的空间分布、人员疏散通道图、车间(工段)风险辨识表、应急(设施)物资分布表(含大件应急物资取用点)、周边重要环境风险受体(涉水、气环境敏感点)、与企业排污许可一致的排污口编号、风玫瑰图等重要环境风险防控信息。
(五)在企业建设项目环评、排污许可及《突发环境应急预案》等基础性内容发生变化时,“企业环境应急防控示意图”也要做相应调整。
五、环境风险隐患排查治理
(一)以企业《突发环境事件应急预案》《环境风险隐患防控标识牌》为基础,以风险隐患点位所属车间为单位,定期开展企业环境风险隐患自查、自报、自改、自验等排查治理工作。
1.自查。根据自身实际制定隐患排查表,包括所有突发环境事件风险防控设施及其具体位置、排查时间、现场排查负责人(签字)、排查项目现状、是否为隐患、可能导致的危害、隐患级别(车间级、公司级、社会级)、完成时间等内容。
2.自报。非管理人员发现隐患应当立即向现场管理人员或者本单位有关负责人报告;管理人员在检查中发现隐患应当向本单位有关负责人报告。接到报告的人员应当及时予以处理。在日常交接班过程中,做好隐患治理情况交接工作;隐患治理过程中,涉及系统性问题需明确每一工作环节的责任人。
3.自改。一般隐患(可造成突发环境事件应急响应为“车间级或公司级”)必须确定责任人,立即组织治理并确定完成时限,治理完成情况要由安环部负责人签字确认,予以销号。
重大隐患(可造成突发环境事件应急响应为“社会级”)要制定治理方案,治理方案应包括:治理目标、完成时间和达标要求、治理方法和措施、资金和物资、负责治理的机构和人员责任、治理过程中的风险防控和应急措施或应急预案。重大隐患治理方案应报企业负责人签发,抄送企业相关部门落实治理。
企业负责人要及时掌握重大隐患治理进度,可指定专门负责人对治理进度进行跟踪监控,对中途遇困难或难以独立完成治理的重大隐患,需及时请求第三方外协并向生态环境等有关政府部门报告,加大治理力度。
4.自验。重大隐患治理结束后,企业应组织技术人员和专家对治理效果进行评估和验收,编制重大隐患治理验收报告,由企业负责人签字确认,予以销号。
(二)各部门和车间各班组必须对隐患排查治理情况进行后期复盘,综合分析研判,不断优化防控措施,实现风险隐患精准识别与排查治理的科学性。
六、检查和考核
各部门、各班组严格严格落实环境风险隐患辨识与防控责任,由公司××部门执行各项环境风险防控工作的监督考核,对排查辨识与防控中发现不认真履行职责,不及时处理问题,隐患整治工作不认真等行为,将按公司有关奖罚考核规定进行处罚。
附件6
企业环境风险应急处置措施建设运行及巡检制度
(参考本制度建立符合本企业实际情况的工作制度)
一、制定目的
为加强企业环境风险应急处置措施落实及巡检,提高风险管控水平,防范突发环境风险事件发生,根据《中华人民共和国突发事件应对法》《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)》《企业突发环境事件应急预案》等有关工作要求,结合公司实际,制定本制度。
二、适用范围
本制度适用公司各部门环境风险应急处置工作
三、职责
安环/环保部:根据《企业突发环境事件应急管理隐患排查表》《企业突发环境事件风险防控措施隐患排查表》,负责组织各项应急处置措施的建设和常态化巡检;负责制定各项污染防治设施运行操作规程;负责保障废水、废气、(危险)固废废物环境风险隐患及应急管理隐患等各项应急防控措施的规范化建设和正常运行;负责指导其他环境风险应急处置措施的规范化建设、运行;做好企业突发环境事件的应急信息报告和现场应急处置工作。
生产保障部:负责保障各车间/工序原辅材料或生产设备事故性运行、泄漏、火灾等各项环境风险应急处置措施的规范化建设、运行并开展常态化巡检,并提出优化意见或建议;负责按照“自查、自报、自改、自验”工作机制落实有关环境风险应急处置措施的巡查治理,建立相关台账;做好企业突发环境事件信息报告和现场应急处置。
公司其他部门和车间各班组:负责各项污染防治设施运行操作规程的执行;负责全面执行突发环境事件应急管理隐患和风险防控措施隐患排查及巡检,并做好巡检中发现隐患问题的治理工作;做好企业突发环境事件信息报告和现场应急处置。
四、应急信息报告
(一)建立突发环境事件信息报告制度,明确信息报告要求和流程,明确信息报告责任人及内外部应急联系方式。
(二)掌握突发环境事件最不利情况下可能受影响的环境敏感目标和单位、人群分布及其通讯方式等。
(三)与属地政府部门、生态环境、消防及应急管理部门及协议救援企业等建立畅通的信息渠道,一旦发生突发环境事件,应尽快将突发环境事件重要信息向属地政府及有关职能部门进行初报。
五、涉水类环境风险应急措施
(一)确保事故废水或泄漏化学品污染物车间缓冲收集系统和应急事故池容量满足规范要求,确保事故发生时不外排。
(二)根据已辨识的环境风险源,设置事故废水截流、转送、缓冲、分流回流设施等,以保证在应急情况下事故废水能输送至应急事故池等储存设施。
(三)接收到废水/厂区雨水排口污染物超标预警或重要废水治理设施用电监管预警等信息时,需及时进行排查,启动超标回流和风险溯源管控,并向生态环境部门反馈处理情况。
(四)在确保安全的前提下,事故车间或企业能配合紧急停车,开展应急救援和人员疏散有关工作。
(五)与周边企业建立应急救援互助机制,必要时经向生态环境部门申请同意后,采取紧急措施将事故废水转输至相关单位或委托第三方处理。
六、涉气类环境风险应急措施
(一)根据已辨识的主要环境风险源类型,在厂内配置相应的减缓、消除、降低风险的物质、物料和设施,并根据不同有毒有害气体的性质,制定相应的防控措施和应急处置措施。
(二)企业应保证事故状态下事故火炬的完全燃烧或安全熄灭。
(三)在厂界/车间建设有毒有害特征污染物的环境风险预警体系,定期监测或委托第三方开展应急监测,评估有毒有害大气特征污染物有组织、无组织排放情况,掌控污染物对防护距离内环境敏感点及周边其他环境风险受体的影响。
(四)接收到废气污染物超标预警或重要废气治理设施用电监管预警等信息时,需及时进行排查处理并向生态环境部门反馈处理情况。
(五)在确保安全的前提下,事故车间或企业能配合紧急停车,开展应急救援和人员疏散有关工作。
七、涉固体废物环境风险应急措施
(一)具备对日常及突发环境事件发生(应急处置)所产生固体废物收集和暂存的能力,暂存场所必须具备防渗、防扬散、防流失功能,防止污染土壤及地下水。
(二)突发环境事件处置过程中产生的固体废物应采取有效措施自行处置,也可委托有处理能力的单位处置或综合利用,纳入危废名录中的固体废物应委托有危废处置资质的单位处理。
(三)及时向生态环境、应急管理、公安等部门进行申报废弃危险化学品项目,并将其纳入危险废物管理;事故区短时间不能利用的有价值化学品应进行妥善转移暂存或经有关部门同意后协议外售综合利用。
(四)规范运行危险废物转移联单并合规暂存,杜绝超期暂存,尤其针对不易储存的易燃易爆危险固体废物。
(五)对可能造成土壤及地下水污染的区域采取有效的阻隔或防渗措施。
八、检查和考核
各部门、各班组严格严格落实环境风险应急处置措施建设运行及巡检责任,需按要求开展各项应急处置措施建设运行和常态化巡检,由公司××部门执行各项环境风险应急处置工作的监督考核,对不认真履职,应急信息报告及应急处置不及时的,将按公司有关奖罚考核规定进行处罚并承担相关事故责任。
附件7
企业突发环境事件应急救援互助协议
甲方(公司):
乙方(公司):
为进一步强化甲乙双方环保应急管理,在发生突发环境事件时,充分利用双方应急救援力量,互帮互助,及时、快捷、准确地处置突发环境事件,最大限度地消除或减少环境污染及社会影响。经双方平等协商,签订如下应急救援互助协议:
1.当一方发生环境污染突发事件可能对周边环境造成影响时,应及时通知对方。
2.当一方发生环境污染突发事件需对方应急支援时,应及时与对方联系,并告知事故情况、应急资源和应急力量需求、现场联系人电话。
双方日常联络人员:
甲方联系人: ,职务 ,手机
乙方联系人: ,职务 ,手机
3.接到求助的一方应立即响应,启动应急力量,携带应急器材赴对方厂区,在政府有关部门和对方应急指挥小组的指挥下配合实施救援。
4.应急指挥小组应如实告知环境污染状况、危险因素、应急救援措施等,确保对方人员安全,并安排专人现场指挥。
5.双方环保应急力量免费互助,如应急器材消耗过大,由受益方根据实际情况支付。
6.协议有效期: 年 月 日至 年 月 日
7.本协议未尽事宜,由双方协商解决。
8.协议一式两份,双方各执一份,双方盖章后生效。
甲方公司(盖章): 乙方公司(盖章):
甲方代表(签名): 乙方代表(签名):
扫一扫在手机打开当前页
搜索


