九江市浔阳生态环境局2022年工作总结和2023年工作计划

2022年，我局在区委、区政府和市生态环境局党委的坚强领导下，坚持以习近平生态文明思想为指引，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，深入推进污染防治攻坚战向纵深发展，协同推进生态环境高水平保护与经济高质量发展，各项重点工作取得阶段性成效。

一、生态环境质量完成情况

持续改善生态环境质量。积极践行绿水青山就是金山银山理念，深入打好蓝天碧水净土三大战役，全力推进生态环境保护各项工作任务。全年，PM2.5年均浓度32.6微克/立方米，优良天数比例为87.1%，监测指标实现“四年连降”的历史性突破，环境空气质量连续两年达到国家二级标准；两个省控长江断面水质达III类及以上比例100%，城市集中式饮用水源地水质达标率保持100%，河流监测断面水质达标率100%，水环境质量总体稳中向好，土壤环境质量保持稳定，全区未发生突发环境事件及核与辐射安全事件。

二、工作开展情况

（一）纵深推进全面从严治党，党建引领更加鲜明

一是坚定旗帜方向，强化责任担当。制定《2022年度党组理论中心组学习计划》，坚决落实“第一议题”制度，召开党组会12次，将习近平新时代中国特色社会主义思想列为局党组会第一议题，及时传达学习习近平总书记近期重要讲话、重要论述、重要指示批示精神，班子成员围绕学习，结合工作实际，谈心得体会，议工作举措，不断推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。开展2021年度党组织书记抓基层党建工作述职，召开全面从严治党工作会议，制定《工作要点》《责任清单》，签订了全面从严治党责任状，从严从实落实党建工作“一岗双责”。

二是坚持党管思想，凝聚铁军力量。召开了意识形态工作分析研判会1次，意识形态工作专题会4次；开展“学习黄文秀同志先进事迹”、“慈善一日捐”“文明交通劝导”“社区帮建”等系列新时代文明实践活动；邀请专业技术人员对我局微信公众号发布内容进行筛查，发现错敏词4处，并及时修改完成。拓宽学习渠道，通过江西干部网络学院、“赣鄱党建云”APP等形式加强对政治理论知识的学习，切实压实意识形态工作责任。

三是强化履职能力，筑牢基层堡垒。严格落实党内组织生活制度，全年召开支部党员大会4次，支委会12次，创新微党课形式，开展“学党章、上党课、重温入党誓词”等主题党日活动；持续发挥先锋模范作用，党员干部勇于在疫情防控一线、创文一线、执法一线“当先锋、挑重担”；进一步夯实基层堡垒，着力推进五好模范机关建设，我局有关工作做法被浔阳区直机关打造模范机关简报（第2/3期）连续两期刊发。

四是坚守纪律底线，扎紧制度笼子。成立了局纪检监察工作领导小组，明确专人分管和负责纪检监察工作，堵塞制度漏洞，制定2022年度党风廉政工作计划和岗位廉政风险点及防控措施等文件，个别廉政谈话4次，酒驾醉驾专题警示教育1次，签订《党风廉政建设责任状》16份。通过观看廉政微电影，切实把纪律和规矩挺起来、严起来。

五是持续改进作风，强化动态管理。进一步明确“三重一大”议事规则，严格落实中央八项规定精神，发布节前廉政提醒，筑牢廉政风险“防火墙”。坚持问题导向，开展“改作风、树新风、抓落实”、生态环境资金、环评审批、执法队伍突出问题等作风专项整治行动，共查摆出的问题13个，已全部完成整改。着力用好“第一种形态”，紧紧抓住“关键少数”，扎实做好日常纪律教育，让红脸出汗成为常态，防止“微权力”变成“大祸害”、“小问题”酿成“大错误”。

（二）全面推进巡察问题整改，政治生态更加清朗

一是扛牢整改责任。局党组对巡察整改工作负总责，局党组书记、局长担任巡察整改工作领导小组组长，第一责任人；其他班子成员担任副组长，履行“一岗双责”，各股室负责人作为成员，认真落实整改措施，形成“主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、责任部门具体抓”的工作格局和整改合力。

二是推进整改落实。及时召开整改工作动员部署会，巡察反馈意见整改专题民主生活会，党组会4次专题研究部署推进巡察整改工作，认真研制《整改方案》，成立整改工作领导小组，逐条细化整改措施，逐项明确整改责任，形成问题清单、任务清单、责任清单，做到任务到人、责任到岗、要求到位；实施台账管理，挂图作战推进，严格销号落实。

三是强化跟踪问效。建立“月调度”机制，2次调度整改工作进度，卡严节点，确保整改工作稳步推进。截至目前，市委第五巡察组提级巡察我局党组三方面33个具体问题，已完成26个，7个序时推进。区委巡察办调度省委巡视涉及我局整改任务4项，已完成整改。

（三）统筹推进污染防治攻坚，环境治理取得实效。年初调整了区生态环境保护委员会和10个专业委员会成员单位人员组成，依托第三方编制印发了《浔阳区“十四五”生态环境保护规划》，出台了《浔阳区2022年生态环境保护工作要点》《浔阳区深入打好污染防治攻坚战实施方案》《浔阳区深入打好污染防治攻坚战七大战役20个专项行动总体工作方案》《浔阳区深入打好污染防治攻坚战能源结构调整专项行动实施方案等十七个专项行动方案》等，召开3次区环委会会议及10余次各类工作推进会，层层压实责任，层层分解任务，实施项目清单制管理，统筹推进各项工作。

一是以提升环境空气质量优良率为重点，全力以赴打好蓝天保卫战。制定下发《浔阳区2022年大气污染防治攻坚行动方案》《浔阳区大气污染防治百日攻坚行动方案》《浔阳区大气污染防治全域全境全面治理实施方案》《浔阳区秋冬季大气污染防治攻坚工作方案》等，有效保障了我区大气攻坚工作的高效运行。编制《浔阳区大气污染源排放清单技术报告》《两个国控站点周边大气污染源清单》，为我区开展专项行动、污染源排放核算提供坚科学依据。按照“一站一策”“一企一策”“一项一策”“一店一策”“一路一策”的“五个一”标准分区域分行业分别制定精准化的大气管控方案，实施全域全境大气污染精准防治，组织开展了工业废气、机动车尾气、餐饮油烟等七个专项治理行动，推动了各行业依法治气。区大气指挥部紧盯数据，科学指导，强化督查，全年共计推送攻坚日报365份，发现典型问题145个，下发督办函18份，高值提醒600余条，有效推动了我区大气污染防治攻坚工作，确保了全年环境空气质量目标的完成。

二是以改善水生态环境质量为核心，持之以恒打好碧水保卫战。制定印发《第三水厂饮用水源环境保护工作方案》，建立饮用水源保护区定期巡查管控机制，持续开展饮用水水源地隐患排查工作，防范水源地环境安全事故发生；制定实施《浔阳区深入打好污染防治攻坚战入河排污口整治专项行动实施方案》，建立健全入河排污口“三单一图一案”，分类推进入河排污口规范整治，截至目前，已完成规范整治类79个，已完成取缔类53个，已完成综合整治类25个，23个排污口正在序时推进，完成率87.2%。加强疫情期间医疗废水监管。对辖区内接收新冠肺炎患者或疑似患者的集中隔离点和接收隔离点污水的城镇污水处理厂开展专项检查，防范新冠病毒通过污水传播扩散。

三是以强化环境风险管控为抓手，坚持不懈打好净土保卫战。制定了浔阳区重点建设用地安全利用专项行动实施方案，加强建设用地准入和源头防控，对辖区范围的重点企业的危险废物产生、贮存、转移、利用、处置全过程进行全面排查，建立问题清单。积极向相关企业发放《江西省生态环境厅关于申报废弃危险化学品有关事项的公告》10余份，督促辖区内产生废弃危险化学品企业及时准确申报。

（四）扎实推进环境执法监管，综合监管能力有效提升

一是执法监管保持高压态势。推行精准分类差异化监管。将4类5家符合条件企业纳入执法监督正面清单，创新制定全区重点监管企业“三项清单”，推进“一厂一策”差异化综合整治，深入开展医疗机构、排污许可专项执法检查、危险废物、柴油汽车尾气检测、污染源自动监控等多个专项执法检查和专项整治，坚决依法立案查处环境违法问题并落实整改。全年共出动环境监察人员478人次，检查企业239家次，对存在环境违法行为的4家企业予以立案处罚，处罚金额40.1万元。

二是环境监管能力系统提升。采取“业务自学+案卷评查+强化督查”的“学干一体”练兵策略，组织全体执法人员学习法律法规、国家标准、重点名录，强化法律基本素质。学习文书制作指南、现场检查指南、执法证据指南、案卷评审指南、行政执法“三项制度”，提升执法办案能力；紧紧扭住执法案件这一关键环节，深入查找薄弱环节和突出问题，促进执法能力逐步提升，把每一起案件都办成经得起时间考验的铁案，不断提升环境监管能力。

三是环境风险应急防控持续加力。牵头编制《浔阳区突发环境事件应急预案》《九江市浔阳生态环境局突发环境事件应急预案》，将企事业单位环境应急演练检查工作融入日常环境监管工作，组织辖区企业开展各类突发环境事件应急演练20余场，完成10家企事业单位突发环境事件应急预案备案，有效提升了我区突发环境事件应急处置水平。

（五）强力推进环保精准服务，为民本色不断擦亮。

一是落实“放管服”改革。实行环评审批正面清单常态化，推进环评审批便利化。尽可能缩短环评办理时限，利用“企业服务日”、上门帮扶等多种方式靠前服务，主动作为。落实“三线一单”分区管控制度，及时上报落实“三线一单”制度应用的典型案例。严格遵守《长江经济带发展负面清单》，依法依规按程序进行审批。进一步规范环评审批行为，加强对环评机构合规性及环评文件质量的检查。今年以来，已批复项目环评3个，其中1个项目实行告知承诺制，核发排污许可证1个，压减时限5个工作日。指导企业办理排污许可登记2个。

二是做实做优服务接待日活动。每月按时开展服务企业接待日活动，共开展11次，通过提前预约、登记的方式，共接待14家企业30人，其中7次主动上门帮助企业解决问题，受理问题和事项8个，针对企业发展中遇到的难题，及时精准提供解决方案，现场答复或解决问题9个，收集意见6条，满意率达100%，真情实意为企业排忧解难。定期开展服务群众接待日活动，突出解决群众反映强烈的热点、难点环境问题，努力为民办实事。今年共开展服务群众接待日活动12次，受理群众环境问题投诉12件，办结率100%，满意率100%。

三是着力解决群众“急难愁盼”问题。坚持“生态惠民、生态利民、生态为民”理念，把“环境－民益”转化为强大动力，将为民解忧化作“打造让党放心、人民满意的模范机关”的具体行动，用心用情用力解决人民群众身边的突出生态环境问题。全年，共受理环境投诉件154件，处理率100%，满意率100%。

（六）大力推进生态文明建设，生态引领持续加强

一是序时推进美丽江西建设。成立了推进美丽江西任务专项工作组，制定下发了《浔阳区推进落实全面建设美丽江西任务打造长江经济带生态节点2022年工作计划》《浔阳区推进落实全面建设美丽江西任务2022年工作台账》《浔阳区2022年生态环境保护工作要点》等文件，定期调度工作进展情况，推送美丽江西建设典型案例1个。

二是有序推进中央第二轮环保督察整改工作。积极运用“五个一”工作方法，高效保障中央第二轮环保督察交办问题整改。督察期间，我区共收到中央环保督察反馈问题共13个，已全部办结并销号，定期开展“回头看”防反弹；中央第二轮生态环境保护督察反馈问题，涉及浔阳区8个共性问题、27条措施，已完成2个，序时推进6个；完成18条措施，达到序时进度9个。

三是大力开展生态环保宣传工作。今年我局微信公众号“浔阳环境”共发布宣传信息399篇；在“江西环境”上稿3篇，在“中国环境APP”上稿2篇，在“新华社”上稿1篇，在《中国环境报》上稿1篇；开展“共建清洁美丽世界”等系列六五环境日主题宣传活动，有效地凝聚了社会共识，增强了群众保护生态环境的责任感和使命感。

三、存在问题

虽然今年以来我区的生态环境保护工作取得了一定的成绩，生态环境质量逐步得到了改善。但是我们也清醒认识到，当前生态环境保护依然面临不少问题和挑战，主要表现在以下几个方面：

一是大气污染防治形势严峻。今年空气质量排名同比有下滑趋势，与往年相对，我区空气质量虽然有所改善，但幅度与其他县市区相对还有一定差距。

二是环境监管能力不足。生态环境执法、监测、应急能力建设与打赢污染防治攻坚战形势不相适应，生态环境执法力量薄弱，而且部分生态环境执法人员在法律的适用、文书的制作、证据的搜集等方面存在不少问题，生态环境行政执法工作还有待进一步规范。

三是干事创业氛围还不热。部分环保干部易于满足现状，躺平思想重，主动作为，勇于担当不够，尤其是奖励性工资停发后，干部的思想情绪波动大，做事的热度减退。

四、2023年工作计划

（一）着力推进全面从严治党向纵深发展。深入学习贯彻党的二十大精神，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想往深里走、往心里走、往实里走。不断把牢政治方向这个核心，进一步提升政治站位，自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导；不断夯实组织建设这个基础，进一步提升能力水平，确保环保工作始终在政治上方向明、聚焦准；突出党风廉政建设这个重点，进一步压实主体责任，逐个环节抓落实、每个节点做到位；盯紧作风建设这个抓手，进一步落实全面从严治党。

（二）深入打好三大保卫战。一是以更高标准打好蓝天保卫战。充分发挥指挥部和团队作用，协调各相关单位力量，持续加大重点区域、重点行业污染治理力度。聚焦有色、石化等重点行业，推动细颗粒物、挥发性有机物和氮氧化物协同减排，鼓励使用清洁能源。加强道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘和施工扬尘精细管控，落实施工现场“八个100%”要求。深入开展餐饮油烟、烟花爆竹、秸秆焚烧整治专项行动，强化机动车、船舶尾气管控，持续打好柴油货车污染治理攻坚战。二是以更高标准打好碧水保卫战。坚持“三水”统筹，以水资源、水环境、水生态治理、修复和提升为重点。强化对港口码头船舶污染物接收、转运、处置等环节的联合监管，持续开展入河排污口排查整治，全面推进入河排污口分类、溯源及规范化建设。突出抓好城市污水收集处理，继续实施工业园区雨污分流行动，确保污水处理设施稳定运行。三是以更高标准打好净土保卫战。强化土壤污染源头控制，积极落实土壤污染隐患排查整改，全力消除土壤环境风险。强化固体废物精细化管理，鼓励固废回收和循环利用，推进“无废城市”建设。

（三）切实抓好督察问题整改。一是全力落实各类督察审计问题整改。特别是对中央第二轮生态环境保护督察和2021年长江经济带警示片问题，加强跟踪督导，把整改责任压实到人、任务细化到点，确保问题按照整改方案明确的进度全面按时清零。二是持续解决群众身边突出生态环境问题。坚持常态长效推进解决群众身边突出生态环境问题，进一步提升群众对这项工作的知晓度，鼓励群众反映“急难愁盼”的生态环境诉求；优化专班工作机制，提高工作效率和水平，提升信访问题受理和办理质量，真正把这项工作做出成效、做出品牌。

（四）推进生态保护修复保障生态安全。加快健全生态损害赔偿制度，强化生态环境损害赔偿与行政处罚、刑事司法、环境公益诉讼衔接，坚决做到生态有价，损害必赔。切实防范生态环境风险。做好常态化疫情防控相关环保工作，严格落实“两个100%”要求，及时有效收集和处理处置医疗废物、医疗污水。强化核技术利用辐射安全监管，严格项目行政许可。持续深入开展重点领域环境风险隐患排查整治，加强跨部门生态环境风险联防联控机制建设，积极开展环境应急实战演练，切实保障我区生态环境安全。


（五）不断强化环境执法监管。一是坚持日常执法与强化监督相结合、理论学习与实战实操相结合、提升能力与加强保障相结合，聚焦“练兵打仗”。二是扎实开展各项专项行动。坚持生态环境保护综合执法体制改革方向不动摇，以综合执法为统领，继续开展专项执法检查。对发现的环境违法行为建立清单化管理制度，做到“快速立案，严格审核、查处到位、整改到位”。三是压紧压实企业主体责任。一方面坚持“六稳”、“六保”，帮企促改。深入辖区企业开展“巡查体检”，用真心来帮、尽全力来扶，按照深入推进精准治污、科学治污、依法治污总体要求，增强企业环保意识，提升环保规范化管理水平，指导企业提升防范环境风险能力。同时坚持严格执法，压实企业环保主体责任。加强对重点排污单位随机抽查，严格实施排污许可制管理和工业污染源全面达标排放计划，依法严惩环境违法行为。