浔阳区人民政府

关于对2021年长江经济带生态环境警示片披露“九江市节能评估审查监管不力 违规上马‘两高’项目问题突出”问题销号的公示

2023年7月，江西省生态环境保护督察工作领导小组拟同意，2021年长江经济带生态环境警示片披露问题“2021年8月现场调查发现，九江市节能评估审查监管不力，违规上马‘两高’项目问题突出。烧碱行业2011年已被列为限制类项目，不再允许新建项目，但濂溪区发改委2017年违规为九宏新材料有限公司年产30万吨烧碱项目出具虚假备案手续；2020年9月，诺贝尔陶瓷二期项目未批先建，濂溪区发改委虽责令停建整改，但停建整改通知书实际从未送达企业，节能执法走过场；2018年，德安县万年青水泥有限公司在没有取得能评批复情况下违规开工建设，但德安县发改委直至2020年2月才下发停建整改通知书，又拖至2021年4月才以微信形式发送给企业，节能执法流于形式。”问题销号，现根据要求对问题内容、整改目标、措施、成效等进行公示。

    反馈问题：2021年8月现场调查发现，九江市节能评估审查监管不力，违规上马“两高”项目问题突出。烧碱行业2011年已被列为限制类项目，不再允许新建项目，但濂溪区发改委2017年违规为九宏新材料有限公司年产30万吨烧碱项目出具虚假备案手续；2020年9月，诺贝尔陶瓷二期项目未批先建，濂溪区发改委虽责令停建整改，但停建整改通知书实际从未送达企业，节能执法走过场；2018年，德安县万年青水泥有限公司在没有取得能评批复情况下违规开工建设，但德安县发改委直至2020年2月才下发停建整改通知书，又拖至2021年4月才以微信形式发送给企业，节能执法流于形式。

    整改目标：坚决遏制“两高”项目盲目发展，责令九江九宏新材料公司一期年产30万吨烧碱项目技术改造、二期年产30万吨烧碱项目停止建设。

    整改措施:1.责令九江九宏新材料有限公司二期年产 30 万吨烧碱项目停止建设。

    2.2022 年 6 月底前，责令九江九宏新材料有限公司对已建成的一期年产 15 万吨烧碱项目进行技术改造，进一步降低能源消耗，提高能效水平，达到烧碱单位产品能源消耗先进值。

    3.2022 年底前，责令九江九宏新材料有限公司对一期即将建成投运的另一年产15万吨烧碱项目，按照《产业结构调整指导目录（2019 年本》要求进行废盐处置及资源化综合利用技术改造。

 4.2022 年 6 月底前，组织开展全市“两高”项目全面排查清理整治专项行动，排查项目节能审查程序履行情况、节能监管落实情况等。

 5.责令濂溪区诺贝尔陶瓷二期、德安县万年青水泥熟料等项目停建整改；督促诺贝尔陶瓷公司、万年青水泥公司按要求完善节能评估报告，完成节能审查批复。

 6.出台《九江市坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案》《九江市进一步加强能耗双控管理的若干措施》等文件，加强节能监察工作，强化固定资产投资项目节能审查全过程监管。

 整改成效:1.2021年9月6日，濂溪区发改委下达了《关于责令九江九宏新材料有限公司二期年产30万吨烧碱项目停止建设的通知》，九宏新材料项目二期已停止建设。                                 

 2.九宏新材料有限公司对一期已建成投产的年产15万吨烧碱项目于2021年12月中旬进行了整改，综合能耗达到310kgce/t，交流电耗为2272kW·h/t，达到烧碱单位产品能源消耗先进值，且已邀请中国氯碱工业协会组织国内氯碱专家于2022年3月12日进行了预验收，九宏公司已建成15万吨/年烧碱项目达到整改要求。

 3.九宏新材料有限公司对即将建成的一期年产15万吨烧碱产能已采用重庆盎瑞悦科技有限公司SPI自蔓延热解焚烧技术技改备案，在九宏现有预留土地上建设“年产15万吨烧碱装置配套废盐处置及资源化综合利用技术改造工程”项目，该项目已完成环评批复、能评批复、安全预评价审查、职业卫生预评价、水土保持报告批复、建设工程规划许可、项目用地规划许可等前期手续，并按照要求完成工程建设和整改。

 4.我市印发了《九江市“两高”项目全面排查清理整治行动方案》，对煤电、石化、化工、煤化工、钢铁、焦化、建材、有色等八大行业拟建、在建和存量项目以及全行业的未批先建项目开展全面梳理排查，要求各县（市、区）形成自查报告和“两高”项目清单，对清单内项目按计划实行分类处置方式，坚决遏制“两高”项目盲目发展。     

 5.濂溪区对诺贝尔陶瓷二期项目下达了停建整改通知书；德安县对万年青水泥项目下达了停建整改通知书。2021年5月14日，濂溪区诺贝尔陶瓷（二期）项目获得省发改委的节能审查批复；2021年6月2日，德安县万年青水泥熟料生产线项目，获得省发改委节能审查批复。

 6.2021年5月，我市印发了《九江市坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案》；2022年3月，我市印发了《九江市进一步加强能耗“双控”管理的若干措施》，2022年4月，印发了《关于加强“两高”项目治理体系建设的意见》，对重大产业项目和重点用能企业实行全周期、全流程管理，着力提升我市能耗管理水平。

 现将问题整改情况予以公示，如有异议，请以书面或电话形式向省督察办反馈，邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

 公示时间:2023年7月13日至2023年7月23日。

 公示举报受理部门:省督察办

 联系电话:0791-86866651

九江市生态环境保护督察问题整改工作

领导小组办公室

2023年7月12日