2023年以来,九江市浔阳区司法局在区委、区政府的正确领导下,在市司法局的关心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,紧紧围绕法治浔阳、平安浔阳建设,持续推动司法行政工作取得新成效、实现新发展,荣获上年度县(市、区)司法局高质量发展绩效考评优秀单位称号,并连续第四年获得全区高质量发展考核评价综合先进。

一、1-8月工作总结

(一)坚持思想引领,激发司法行政队伍内生动力

1、以学促知强本领。将党的二十大精神和习近平法治思想纳入局党组中心组理论学习和全局干部教育培训计划,切实用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作,并积极组织全体干部职工参加政治轮训班,进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想学深走实。

2、以知促行求实效。继续坚持“党建+业务”学习与平时考核相结合,推动全体干部职工努力提升政治素养、理论水平、工作能力和业务水平,切实把学习成果转化为推动工作高质量发展的举措和实绩,提升司法行政队伍专业化水平。

3、以行践学聚合力。抓紧抓实意识形态领域工作,注重发挥党员先锋模范引领作用,围绕创文创卫等中心工作,结合普法宣传、法律服务、人民调解、社区矫正等工作职能,积极开展志愿服务活动,深化共建共创。

(二)着力提高质效,深化法治政府示范创建水平

1、持续提升依法行政工作水平。加强我区合法性审核业务能力建设,积极组织工作人员参与学习培训,同时充分整合政府法律顾问、公职律师、基层执法骨干等专业力量协助审核,今年以来,共出具书面合法性审核意见12份,涵盖行政规范性文件、重大决策、合同协议等,认真落实行政规范性文件动态清理制度,共计清理了废止或宣布失效的规范性文件51件。组织各行政执法单位行政执法负责同志、行政执法骨干和法制审核人员参加学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班,进一步提升我区行政执法人员能力水平,并对我区行政执法监督投诉举报方式进行了调整并向社会公布,不断强化监督,推进严格规范公正文明执法。

2、全面提升行政复议工作质效。积极推广应用全国行政复议行政应诉工作平台,已完成本级行政复议机关、行政复议人员等基本信息录入,2023年行政复议案件均已实现实时在线办理,行政应诉案件信息做到及时录入,实时更新。今年上半年,我区新收以区直单位、各街道为被申请人的行政复议案件36件,经审查后受理案件31件,不符合条件不予受理2件,审查受理阶段申请人撤回行政复议申请的3件。目前已受理的31件案件中,已审结29件。审理结果为:决定维持具体行政行为的18件,决定驳回行政复议申请的8件,申请人撤回行政复议申请决定终止的2件,确认违法1件。同时,根据省厅关于行政复议质量提升年活动实施方案要求,积极部署相关活动,5月在新雪域物流园开展了“优化营商环境 践行复议为民”主题宣传活动。

3、切实提升营商环境服务实效。积极推广企业“安静生产期”制度,在新雪域物流园区开展了企业“安静生产期”制度宣传活动,进一步提升企业“安静生产期”制度在企业和市民当中的知晓率,推动法治化营商环境建设。此外,区公共法律服务中心还联合辖区各律师事务所、基层法律服务所,深入推进公共法律服务“进园入企”,加强工业园区公共法律服务工作站点建设,制定园区公共法律服务项目清单,开展“法企对接”活动,努力帮助企业完善治理结构、维护合法权益、防范法律风险。

(三)注重统筹协调,推动实现更高水平依法治区

1、着力加强习近平法治思想学习宣传贯彻。印发了《区委全面依法治区委员会2023年工作要点(征求意见稿)》,推动学习贯彻习近平法治思想引向深入,推动全区及驻区各单位各部门学习习近平法治思想全覆盖,夯实理论根基。部署开展“彰显思想伟力 勇建法治新功”主题实践活动,推动各单位各部门着力解决人民群众反映强烈的法治领域突出问题,把法治为民落到实处。广泛开展习近平法治思想学习培训,将习近平法治思想纳入区委理论学习中心组集体学习内容,今年以来开展“‘习近平法治思想大学堂’百名讲师千场宣讲基层行”活动1场,166人参学;开展习近平法治思想学习活动15余次,参加人数753余人次。

2、深入推进“八五”普法。全面实施“八五”普法规划,有序开展各类普法活动:积极宣传民法典,开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动,5月19日在甘棠街道南湖社区集中开展第三个“民法典宣传月”暨“四法三条例一办法”宣传活动;积极开展送法进社区、进校园等活动,2月1日在北司花园“法律明白人”广场开展了“喜乐祥和迎元宵·美好佳节法相伴”社区普法宣传活动,2023年春季学期开学之际,联合九江小学组织开展了“法治第一课 从宪法讲起”送法进校园;此外,还组织参与了妇女权益保障普法宣传活动、未成年人权益保护专题讲座以及全民国家安全教育日系列宣传活动等。8月份我区检察院打造的浔阳区青少年法治宣传教育基地被九江市司法局推荐到省司法厅参评全省法治宣传教育基地。

3、强化基层依法治理。深化“乡村振兴 法治同行”活动,组织法律志愿者等深入各村(社区)送法送服务,不断加大基层公共法律服务有效供给,同时进一步加强农村“法律明白人”培养工作,夯实基层法治基础,充分发挥“法律明白人”先锋模范作用,引导“法律明白人”当好社情民意“信息员”、法律法规“宣传员”、定分止争“调解员”和社会事务“监督员”,深度参与基层社会治理工作,助推基层社会治理法治化建设。目前全区共有“法律明白人”670余人,7月份组织了区“法律明白人”骨干培训班。

(四)积极探索实践,致力维护社会大局和谐稳定

1、人民调解工作不断走深走实。进一步加强人民调解组织和人民调解员队伍建设,今年以来,推进新成立行业性专业性调解组织2个,个人调解室3个,在全市率先成立“浔工和”新就业形态劳动纠纷人民调解委员会,积极探索“工会+人社+法院”劳动争议诉裁调联合化解机制,实现业务咨询、法律援助、争议调解、仲裁确认等一站式服务,推动多元调解。坚持和发展新时代“枫桥经验”,扎实开展人民调解“六进”相关活动,积极开展“人民调解进社区、化解矛盾促和谐”“民间纠纷千头万绪 人民调解有法有据”等主题宣传活动,同时组织基层司法所、公共法律服务站、法律工作者、各级人民调解委员会和行业性专业性调解组织全面加强矛盾纠纷排查化解,聚焦重点领域、重点时期做好提前预防、深入排查、迅速化解,努力将矛盾化解在萌芽状态。今年1-8月,共办理人民调解案件数309件,调解成功298件,调解成功率达96.4%。

2、社区矫正工作不断抓严抓实。严格按照《浔阳区社区矫正对象外出管理规定》进行请销假管理,推进社区矫正心岸APP深度应用,进一步落实矫正对象定位监控和外出管理,并积极推动社区矫正学习劳动常态化,今年以来累计开展各项集中学习劳动活动16场次,社区矫正对象参与人数达到700余人次。继续落实心理辅导教育,深化“红马甲”项目,不断提升社区矫正工作实效。积极组织开展社区矫正“十百千万”专项行动,立足安全稳定、规范执法、能力提升、宣传引导四个总体目标,结合我局自身特点和实际情况,找准“着力点”,推动社区矫正高质量发展。目前在册列管人数107人,其中缓刑103人,管制1人,假释0人,暂予监外执行3人。

3、安置帮教工作不断做细做实。截至8月31日,共接收刑释人员128人,其中无缝对接99人,自返人员29人,落实了帮教措施,并妥善进行了安置,实现了对刑释人员“不脱帮、不漏帮”的工作目标。同时认真组织力量,积极开展打击邪教组织专项行动,进一步提高刑满释放人员识别邪教、抵制邪教的能力,并对涉黑刑释人员实行所属司法所“必接必送”制度,建立“一人一档”,及时与所属派出所联系,建立受理、移交、跟踪台账,实行“双列管”,切实加强改进监管帮扶,预防阻止刑释人员被黑恶势力引诱、拉拢和重新违法犯罪,全力维护社会稳定。

(五)立足司法为民,不断优化公共法律服务供给

1、深入实施法援惠民。全面贯彻落实《法律援助法》,开展“法援惠民生”系列品牌活动,进一步健全退役军人、农民工、妇女儿童、老年人、残疾人等重点群体法律援助服务网络,同时试行法律援助经济困难证明事项告知承诺制,切实减轻基层负担,方便群众办事。截至目前,区法律援助中心共办理各类法律援助案件312件,为2662人次提供法律援助咨询,有力维护了困难群众和弱势群体的合法权益。

2、积极践行公证为民。优化日常办证服务,贴心细致为群众排忧解困,在继续办理好传统公证业务的同时,对新型公证业务进行大胆尝试,如未成年人委托监护、老年人事务性遗嘱、被抚养弃婴抚养事实、个体工商户字号继受、民商事活动资金提存、船舶交易合同、股权继承等多样化公证需求积极与相关部门沟通,认真细致揣摩,最终提供细致入微的公证服务,为群众解决各类实际问题,受到一致好评。同时积极服务中心工作,为京九市场黄氏市场旧城改造项目办理证据保全、提存等公证十余件,为大中路历史文化景区一期改造提升项目办理选定评估机构现场监督公证,使行政执法行为更加规范透明。今年截至目前,浔阳公证处共办理各项公证800余件,收费48万余元。

3、全面推进服务便民。按照省厅《公共法律服务体系标准化规范化建设三年行动计划》方案要求,扎实推进公法中心和公法站标准化规范化建设。2023年,对金鸡坡街道、人民路街道、白水湖街道、湓浦街道四个公共法律服务工作站进行了申报、推荐,经过市局验收,均符合标准,顺利通过验收。区级公共法律服务中心以及甘棠街道公共法律服务工作站场地已经打造完成,上报市局。

二、下步工作计划

接下来,我局将以主题教育为契机,继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实强化思想政治和队伍建设,扎实做好“八五”普法中期验收工作,积极推动社区矫正工作和公共法律服务体系规范化运行,不断提升司法行政工作现代化水平,努力推动浔阳司法行政事业高质量发展。