2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年。浔阳区司法局在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进各项工作。今年，我局被光荣选为全省社区矫正8个延伸用警试点县区之一；法治宣传、社区矫正工作分别在全市做典型发言；上半年群众满意度测评获全市第4，全省第14名；建成全省第一个宪法馆，得到省厅领导的点名表扬；局机关被评为全省人民调解先进集体，推荐九针社区主任潘俊红获评全国优秀人民调解员。

一、夯基础、谋长远，围绕社会和谐稳定抓管理

一是发展“枫桥经验”，不断推进新时代人民调解工作转型升级。今年，是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年，是习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年，我局按照司法部、省司法厅人民调解相关会议精神，积极部署工作任务，目前已建立村（社区）调委会80个，街道调委会5个，建立了医疗纠纷、道路交通纠纷两个行业性、专业性调解组织。2018年调处各类矛盾纠纷320余起，调处成功296起，大大维护了基层稳定。

二是围绕群众需求，不断推进基层法律服务所发展壮大。我区2家基层法律服务所（甘棠法律服务所、浔城法律服务所）通过与区法援中心、司法所的密切配合，协助做好人民调解、法律咨询、法律援助、社区矫正等相关基层司法行政工作，规模不断扩大。2018年，基层法律服务所代理诉讼业务240件，非诉讼业务70件，解答法律咨询350余人次，共参与矛盾纠纷调处36起，调处成功34起，业务收费53万元，挽回群众经济损失400余万元，进一步发挥了基层法律服务“保增长惠民生促和谐”的重要作用。

二、严标准、强机制，围绕特殊人群抓管控

今年，我局在各级领导的关心指导下，坚持管理与帮扶并重，规范和创新结合，加大工作力度，落实工作措施，促进了社区矫正工作的有序开展，为维护我区的社会稳定做出了积极的贡献。我局目前在册列管人数99人，其中缓刑79人，管制12人，假释5人，暂予监外执行3人。

一是认真审查，把好社区矫正入口关。我局在社区矫正审前调查调查时，主要采取个别谈话、查阅相关资料、召开小范围座谈会等方式进行广泛调查，详细听取各方意见，尤其注重听取涉案被害人的意见，达成谅解的，需提供书面谅解书，确保不偏听偏信。审前调查必须有两名以上工作人员上门进行实地调查，核实被调查人的居住情况，并且拍照取证。2018年我局共接受各法院、检察院、监狱委托调查46起，其中作出不符合矫正条件评估结果的有4起。

二是强化制度，严格依法管理。严把请假关。对社区服刑人员的日常表现、思想动态、请假事由、同行人员等因素进行综合考量，对日常表现良好、确需请假外出的，由司法所进行初步审定，按照规定办理相关手续，并做好跟踪。明确外出纪律。在矫正人员外出前对其进行谈话教育，外出期间，不定时发送警示短信，提醒其遵守法律及注意个人安全，同时增加外出人员电话报告的次数。严格学习劳动。推出“七定三到”工作法：定计划、定主题、定主办、定讲师、定时间、定场地，要求局领导发到、执法中队必到、职能部门必到，保证了社区服刑人员学习劳动的常态化。

三是科技辅助，探索有效管理方法。运用科技，探索执法新保障，建立了浔阳区社区矫正指挥中心，对所有社区矫正对象活动轨迹进行全天候监控。2018年实行了电子手腕定位，对重点管理和请假外出的社区服刑人员佩戴了电子手腕。加强手机定位监控。及时录入请假人员外出信息，划定活动范围。同时，加大手机定位的抽查次数，发现有异常的及时调查了解。目前，对按规定需进行手机定位监控的矫正人员均已成功定位，定位率100％。

四是结合扫黑除恶斗争，强化日常监管。今年以来，我局在全区开展涉黑涉恶社区服刑人员和刑满释放人员大排查活动，通过各司法所全面排查涉黑涉恶人员。司法所以集中点验为契机开展扫黑除恶专项斗争学习教育和社区服务活动，确保我区社会的和谐稳定。

五是多方合作，创新管理模式。深化“红马甲”项目。为进一步加强对社区服刑人员的思想品德教育，提升教育矫正效果，继续深化“穿红马甲、去标签化”项目，引导社区服刑人员积极加入义工队伍，穿上“红马甲”，淡化“罪犯”标签，让矫正人员在参与各类公益活动的过程中，培养积极向上，乐于奉献的品质，最终实现顺利回归社会。全年组织社区服刑人员开展文明创建、敬老爱老、摆放单车等志愿服务活动近12次，参加活动的新义工达到700余人次。新推我当班项目。为充分发挥人大代表、政协委员的职能优势，增强社会各界对社区矫正工作的认识、理解和支持，进一步提升社区矫正规范化建设和教育管理水平，我局主动联合区人大、区政协开展社区矫正“今天我当班”项目。该项目至今为止，有30多名人大代表和政协委员参与了总体视察，有4位人大代表和4位政协委员体验了五项日常工作。

三、重实干、抓落实，围绕工作机制创新抓普法

一是全面优化法治宣传教育运行体系。政策指引明方向。8月份，区委办及政府办联合下发了《进一步贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》（浔办字2018［34］号），按照“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”和“谁服务谁普法”的原则，充分调动一切积极力量，不断拓宽普法工作覆盖面。联席制度强落实。8月份，区政府已同意建立我局牵头的落实普法责任制联席会议制度，我局将进一步落实各成员单位分管领导和联络员，定期召开联席会议，研究部署“七五”普法工作，强化责任意识，推进全区普法工作面上平衡。检验工作严考核。联合区普法办对“七五”普法中期工作进行督查，我区还将法治建设工作纳入了全区目标考评，年底对各单位、各部门严格考核，以考核督促全区各单位、各部门重视普法工作，确保全区普法工作有新提升。

二是积极推进法治文化建设。敢为人先创第一。今年，为深入贯彻习近平总书记关于加强宪法学习宣传教育的重要指示精神，充分发挥宪法历史档案在普及宪法知识，推进法治建设中的重要作用，我局联合区人大法制委、区档案局共同打造了全省首座宪法历史档案馆－－浔阳区宪法历史档案馆，并于6月8日正式建成开馆；百花齐放建阵地。区、街建立了法治宣传长廊（广场），社区（村）建立了法治宣传栏和法律图书室（角）；依托市反恐宣传教育基地、浔阳区宪法历史档案馆、浔城志警协会、浔阳区“6.26”服务中心建立了四个县级青少年法治教育基地；智慧普法造氛围。我区先后开通了法治浔阳、平安浔阳、清风浔阳，浔阳组工等微信公众号；中国浔阳网也设立了多个法治类宣传专栏；各街道、区直各部门也通过本单位网站、微信公众号、微信群宣传宪法和法律知识；普法信息宣传成效明显。今年我局就在司法部官方网站中国普法网上稿7篇，成绩来之不易。

三是突出重点对象深推普法实效。公务人员法治教育更加深入。建立了区国家工作人员宪法宣誓制度。今年区十届人大三次会议上，新当选的区监察委员会主任、区人大常委会委员等进行了集体向宪法宣誓仪式。“12.4”宪法日当天，联合区人大，组织公检法司干警在宪法广场宣誓。领导干部法治教育更有成效。健全和完善了领导干部学法制度。区委理论学习中心组多次集中学习法律知识。今年5月26日，区委理论学习中心组第五次集中学习邀请了市人大常委会委员杨西同志讲解了新颁布的《中华人民共和国监察法》。青少年法治教育更加多彩。我局始终将青少年法治教育作为“头等大事”常抓不懈，充分利用校园电子显示屏、校园广播、宣传橱窗、班级QQ群、班级微信群等方式，大力宣传宪法和与学生相关的法律知识，不断增强学生的法律和安全意识。积极探索校园法治教育新模式，今年4月15日，我区启动了“家·校·社”青春护航行动项目。企业法治教育更贴实际。我区大力开展了“送法进企业”普法活动。如今年7月4日，区司法局联合九江学院政法学院在中铁大桥局五公司开展了“为企业护航，为发展助力”主题法治宣传活动。此外，市监、公安、安监等执法部门，按照“谁执法谁普法”的要求，针对企业举办各种法律法规培训班，提高了企业依法经营意识。居（村）民法治教育更接地气。我局将继续深化“法治副主任”工作，在全区选取20个社区（村）作为示范点，全面推广法治副主任“三四三”工作运行模式。今年以来，我局认真贯彻全省实施“法律明白人”培养工程会议精神，召开了工作动员部署大会，制定了全区农村实施“法律明白人”培养工程方案，并积极推进工作开展。

四、优意识、激活力，围绕人民群众满意抓服务

一是以公证体制改革为契机，不断提高公证办理质量。积极探索完成改革。今年8月，浔阳公证处遵照省、市公证体制改革要求改制为公益二类自收自支事业单位，目前已全面完成改制后法人变更登记、税务登记、财务衔接等一系列工作，基本实现了自主经营、自主管理，成为我市公证体制改革基本到位的为数不多的公证处之一。强化管理严把质量。公证质量和信誉是公证事业的生命线。2018年，浔阳公证处一方面在办证环节中，认真审查每份资料，通过交叉询问、相互印证、人脸识别等方式和网上办证系统，有效防止错证、假证的发生率，务求做到公证质量零瑕疵。另一方面，在办证之余，加强业务交流探讨，提高队伍业务水平，通过自查、互查等途径全面检查公证卷宗质量、修正公证瑕疵文书和解决存在的公证质量问题。努力服务提升意识。在局党组的支持下，全面改善了办公条件，更换了办公桌椅、地板及空调等硬件设施，优化办公环境；全面规范规章制度，将公证书的效力、公证范围、公证流程、公证收费、工作制度及服务承诺等全部上墙公示，规范服务。

一年来，在工作人员的辛勤工作共同努力下，截止11月底公证处共办理国内公证2478件，涉外公证159件，完成收费68万余元，并无任何错证、假证，圆满地完成各项工作任务，浔阳公证处的工作特色和亮点得以在市级得到推广和肯定。

二是进一步提升律师在促进全区经济社会发展的作用。律师基础业务稳中有升。2018年，浔阳律师所共办理各类案件77件，其中刑事案件12件，民事案件44件，非诉案件6件。担任行政机关、企事业单位法律顾问15家。接受群众来电来访295人次。共计创收115万元。法律顾问工作成效显著。今年以来，为继续推进政府法律顾问制度的建立，浔阳律师事务所结合国资所的资源优势，积极开拓政府法律顾问市场，与此同时通过主动登门服务，结对挂钩等形式，积极将拓展企业单位的法律顾问工作。截止今年底，浔阳所共担任15家政府、企事业单位和社会团体的法律顾问。充分发挥了律师在经济社会发展的“加速器”、全面推进依法治国的“助推器”、社会稳定、平安建设中的“调节阀”和人民群众合法权益“防护盾”的作用。

三是依托法律服务平台，加大法律援助工作力度。推动改善民生和维护公平正义的常态化。我局始终致力于大力实施法律援助民生工程，大力加强法援队伍建设，努力实现“能援则援”、“应援尽援”的工作目标　。今年以来，共办理法律援助案件397件，咨询、代书及其他法律援助事务2800多人次，为受援人挽回经济损失526万元，共举办法律援助讲座、宣传咨询活动3次，发放宣传材料1000多份，有效维护了困难群众和特殊案件当事人的合法权益，受到群众的广泛好评。延伸法律援助工作网络完善建设的规范化。首先实现了法律援助服务网络的全覆盖。在街道建立5个法律援助工作站，在工、青、妇、残、劳动部门建立法律援助工作站，在多个社区设立法律援助联络点，形成了区、街道、社区三级法律援助工作网络。其次在市长虹大道32－1号一楼建立了规范化的法律援助接待室，接待室设置了宣传资料栏、饮水机、公示栏、执业律师名册等便民服务资料，法律援助中心接待人员统一挂牌上岗，实现了接待规范。再次推行了律师值班制度。在区法院建立法律援助工作站，建立律师值班制度，编制了律师值班安排表，安排不同专长的社会律师轮流值班，免费为当事人即时提供法律咨询、指导、代理或其他法律服务。落实刑事法律援助制度确保工作的正规化。我局法援中心积极加强与法院、检察院、公安机关等部门的工作衔接，推动侦查、起诉、审判阶段法律援助工作全面落实，推动刑事案件辩护全覆盖工作，今年承办的技术经济技术开发区维多利亚太平洋岛娱乐中心寻衅滋事、妨害公务罪一案，此案案件重大、复杂、涉及被告人多多（达57名），区法律援助中心接到指派后，与市司法局及时沟通，使得这51名被告人都有辩护律师，到达整个案件的全覆盖。推进未成年人刑事案件法律援助工作，这两年，经区法律援助中心承办的未成年人刑事案件，免于起诉的达7人，判处缓刑的有6人，较好地维护了未成年人合法权益。

四是坚持服务为民，打造全区综合性公共法律服务中心。为认真贯彻党中央关于推进公共法律服务体系建设的决策部署，紧紧围绕经济社会发展和人民群众实际需要，我局在区委、区政府的支持下，今年新打造240㎡的区公共法律平台，正计划将浔阳律师所、浔阳法律援助中心及白水湖司法所等多项专业法律服务资源整合进区公共法律服务中心，为群众提供一站式便捷、综合性法律服务。

五、强党建、严管理，围绕全面从严治党抓队伍

一是强党建促提升。加强学习型党组织建设。组织全体干部深入学习党章、党规和习近平总书记系列重要讲话精神，健全政治理论学习制度，强化党组中心组学习的示范引领作用，通过多种形式，引导队伍树牢“四个意识　”，坚定“四个自信”。在全系统扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣新时代新使命，力争“两学一做”常态化、制度化，不断提高广大司法行政干部的使命感、责任感。加强服务型党组织建设。我局党支部按照“抓党建工作就是抓工作落实”的思路，在抓党建夯实工作的基础上，确保落实司法行政各项工作任务。今年以来，司法局进一步加强法律服务窗口化建设，努力为广大群众提供优质高效的法律服务。全区形成了区、街道、居村的三级网络建设。全局致力在健全人民调解组织网络的同时，不断拓宽法律援助渠道，法律援助工作程序进一步规范，拓宽渠道，降低门槛，达到应援尽援。在开展脱贫解困活动中，组织党员干部入社区对接走访帮扶所包贫困户，投入大量人力、物力、财力力争在规定时间内使帮扶贫困户按时全部脱贫。加强活力型党组织建设。以抓好“三会一课”、主题党日、民主评议党员等组织活动制度落实为重点，积极开展“月考核、季评比、年总结”活动，建立支部党建工作责任清单，细化责任分工与落实，引领党员自觉增强参加组织生活的主动性，真正实现正本清源。

二是转作风促提升。积极开展　“怕、慢、假、庸、散”专项治理活动。成立了以局长任组长，分管副局长任副组长，各股、室、处、所主要负责同志为成员的领导小组，制定了整改实施方案并迅速在全局上下开展自查自纠工作，认真查找干部职工“不作为、慢作为、乱作为”方面的突出问题，切实在加强行业自律、作风建设、提升服务质量和工作效能上下功夫，坚持做到上下联动、整体推进，完善了相关制度，加强了管理，确保专项整治活动取得实效。

三是抓廉洁促提升。严格落实党风廉政建设责任制，健全了“领导班子负全责，一把手负总责，班子成员对其职责范围内的党风廉政建设负直接责任”的领导机制和“一级抓一级，层层抓落实”的工作机制。与局机关各股室负责人签订了“一岗双责”廉政责任书，加强廉政风险点防范管理；积极开展党风廉政宣传教育活动，组织观看廉政警示教育片，增强干警廉政意识；进一步完善领导干部个人重大事项报告，严格执行“三公”消费，为司法行政发展提供坚实保障。

四是严管理促提升。严格执行机关效能建设中央八项规定，全面梳理、编制司法行政权力清单，把权利关进笼子。认真做好政务公开工作，把群众关心、社会关注的公证办理、人民调解等内容作为政务服务公开的重要内容，方便群众网上了解办事流程，努力实现“只进一扇门”“最多跑一次”。同时，切实加强首问责任制、错案追究制等制度建设，全面提升我局队伍整体素质。

2019年是司法行政系统的改革重组年，浔阳区司法局将进一步以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以改革重组为契机，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持政治引领、党建先行，严格落实上级司法行政机关以及区委、区政府工作部署，认真履职，踏实干事，确保机构改革顺利完成，为法治浔阳建设作出新贡献。

一是全面贯彻落实普法责任制。进一步加大国家机关对“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制的落实力度，加强对各部门（单位）普法责任主体的考核力度，不断完善普法责任制“四清单一办法”（即：普法责任清单、内容清单、措施清单、标准清单和考核办法），转变传统司法行政部门“单打独斗”的普法模式，加大全民普法力度，推动构建各部门（单位）联合参与的“大普法”工作格局。

二是继续加强公共法律服务实体平台建设。继续完善我区街道、社区（村）公共法律服务实体平台标准化建设，立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供”的平台建设功能定位，坚持实体平台建设和服务质量效果提升并重。全面深化社区“法治副主任”工作制度，形成一套完备的工作程序、工作规范和评估标准，提高“法治副主任”工作的规范化、制度化，保证法治副主任人员到位、服务到位。

三是扎实开展“枫桥经验”本土化实践。继续开展坚持发展“枫桥经验”努力实现矛盾不上交三年行动，把信访矛盾化解作为主动服务区委、区政府中心工作的着力点和切入点，通过创新人民调解工作理念、制度机制和方式方法，积极发展高素质专职人民调解员队伍，发挥律师在化解信访矛盾方面的重要作用，建立人民调解咨询专家库等方式，形成人民调解最大合力，最大限度的发挥人民调解在维护基层社会稳定中的突出作用，推动新时代人民调解全面发展、转型升级。

四是加强社区矫正人员管理信息化建设。深入开展社区矫正信息管理系统、视频巡察系统和社区矫正智能化基础建设，逐步实现社区服刑人员管理信息化、智能化。继续优化社区服刑人员指纹签到和面部识别软硬件建设，在全区社区服刑人员中普及使用卫星定位腕带进行定位监管，确保社区服刑人员不脱管、不漏管，进一步提高监管质效。

五是进一步加强司法行政党建工作。继续深入开展“两学一做”常态化教育，严格落实党组书记的领导责任，强化党支部书记主体责任，认真履行一岗双责，严格落实三会一课、组织生活会制度、民主评议党员制度、谈心谈话制度、支部主题党日活动，严格抓好党员的发展工作，严格落实党组织评星定级工作。

六是认真做好司法行政机构改革工作。及时制定司法行政系统机构改革工作方案，明确政府法制办和司法行政职能融合、机构整合，详细列出时间表和路线图，落实办公场所、人员转隶、机构设置、职能整合等各项工作，确保司法行政机构改革工作顺利、圆满完成。以机构改革为契机，更好发挥司法行政系统职能作用，积极适应新时代人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的美好生活需要。