浔阳区关于2025年法治政府建设工作情况的报告

2025年,在市委、市政府的坚强领导下,在市委依法治市办的有力指导下,浔阳区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,深入践行习近平法治思想,认真落实习近平总书记考察江西重要讲话精神,紧扣《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》及省、市部署要求,持续推动法治政府建设走深走实,为全区经济社会高质量发展提供坚实法治支撑。现将我区2025年法治建设工作总结报告如下。

一、主要工作情况及成效

(一)筑牢思想根基,完善制度体系

1.深入学习贯彻习近平法治思想,夯实法治根基。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、各级领导干部培训和国家工作人员学法用法重要内容。举办2025年度习近平法治思想专题培训班、新任职科级领导干部专题培训班、青年干部培训班。全区累计开展学习活动190余次,9800余人次参与。

2.健全法治建设推进机制,落实第一责任人制度。聚焦“关键少数”,严格落实《浔阳区贯彻〈九江市法治政府建设实施纲要(2021-2025年)〉重要举措分工方案》(浔法府建发〔2022〕2号)文件精神,压实各单位主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,述法述职全覆盖。

3.深入落实普法责任制,推进学法用法常态化。组织学习《法治宣传教育法》,落实“谁执法谁普法”责任制。新就业群体“法律明白人”工作被《江西日报》《新法治报》等媒体报道。打造“我们的大山”普法作品荣获省级普法短视频活动二等奖。开展未成年人普法专场活动近50场,覆盖师生上万人次。

4.健全合法性审查机制,筑牢依法行政防线。召开工作部署会,解读工作指引,制定《九江市浔阳区推进合法性审查全覆盖工作实施方案》。全年审查备案区政府文件96件。

(二)优化服务供给,规范监管行为

1.整合服务资源,提升审批运行效能。依托“赣企通”平台,整合9个部门16项惠企政策,注册企业12943家,今年兑现惠企政策资金2490.12万元。推进“高效办成一件事”,全年办件量10316件。依托“一网通办”“一窗受理”整合审批环节,全年共办理1055件,推动了“最多跑一次”“零跑腿”常态化。

2.优化法治营商,激发市场主体活力。深化“放管服”改革,企业开办全程电子化办结率超90%,“一照通办”累计办结企业迁入255户。在工业园区设立公共法律服务工作站,强化企业全生命周期的法治支撑。

3.规范涉企执法,护航企业安心发展。开展规范涉企行政执法专项行动,集中整治“两违四乱”问题,上报发现问题11件。落实企业“安静生产期”制度,推行“入企扫码”工作机制。2025年5至12月,全区“入企扫码”系统记录入企检查316次,与去年同期相比下降71%。召开联企恳谈会12期,累计收集各类诉求60个,已办结44个,其余建立专人跟踪推进机制。

4.聚焦重点领域执法,保障公共权益。推行校园食品安全“四维联动”监管机制,每月全覆盖检查44所校园食堂,整改问题181项。聚焦“一老一小”重点群体,检查网络餐饮线下门店303家次,排查问题321个,整改250个。检查药店、医疗机构等“两品一械”主体1235家次,责令改正84家。

5.优化法律服务,赋能基层协同善治。开展“法援惠民生”行动,全年共受理法律援助案件480件。坚持公证为民,强化服务属性,全年办理公证733件。推进“三官一律”进社区,选派25名法律工作者下沉30个社区(村),累计参与活动60余场。

(三)严格规范执法,提升协同效能

1.理顺区街职责,强化执法协同联动。制定并印发街道行政权力清单和履行职责事项清单。压实司法所工作职责,协同推进合法性审查、程序把关和争议调处等工作。

2.严管执法队伍,夯实规范执法根基。规范执法主体管理,公布我区24个行政执法主体。严把执法证件入口关,全年新增行政执法人员28人,注销32人。组织432名执法人员完成30学时线上培训,同时聚焦舆情防控、执法实务和程序规范开展线下专题培训,180人参训。 

3.精准监督提效,健全监督闭环机制。聚焦2023年以来各执法部门的案卷,抽查案卷718件,制发监督意见函15份,督促整改落实。以法治督察为抓手,聚焦法治督察反馈问题及述法点评问题整改开展“回头看”,对7家单位开展实地督察。召开法治督察推进会,通报并督促整改问题14个。

4.推行柔性执法,提升服务治理温度。落实行政裁量权基准制度和“减免责”四张清单,2025年全区适用减免责清单案件121件,涉及金额8.4万元,同比上升11.25%。推行包容审慎监管,全区罚没款同比下降53.4%,减少金额103万元,执法的温度与效能同步提升。

(四)前移治理关口,强化法治化解

1.建强调解网络,力促纠纷源头化解。司法所实现金牌调解员个人调解室全覆盖,人民调解专家入驻。聚焦新就业形态劳动者权益保障,打造“浔工和”劳动争议诉裁调一体化平台。2025年,该平台被人社部等五部门联合通报表扬,评为“2024年度工作突出的劳动人事争议调解组织”。

2.畅通复议渠道,力促争议实质化解。加强对行政行为的合法性和合理性审查。2025年接收复议申请186件,审结151件;案件量同比增长60.34%,首选率达86.11%。全年一审新收诉讼案件35件,审结29件,行政机关负责人出庭应诉率100%,行政诉讼败诉率控制在较低水平。

3.聚焦民生诉求,推动信访法治化化解。坚持将信访工作纳入法治轨道,严格落实领导干部接访下访制度。2025年,区政府主要负责同志带头接访3次,示范带动政府班子成员累计接访19次,协调解决省级以上平台交办重点事项14件,其他事项8件,切实以“关键少数”引领推动信访问题依法依规实质性化解。

(五)深化政务公开,健全监督机制

1.主动接受监督,提升建议提案办理质效。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。2025 年,我区完成77 件区人大建议、118 件区政协提案办理工作,办复率与满意率均为100%。

2.深化审计联动,强化权力运行刚性约束。推动审计关口前移、成果共享、线索移送,切实以审计刚性约束规范权力运行、防范廉政风险。全年审计项目32个,审计发现问题102个,提出审计建议57条。 

3.推进阳光政务,增强政府工作透明度和公信力。提升政务公开的主动性和实效性,增强信息公开的社会效果。全年共主动公开信息988条。在全市率先完成基层政务公开“三化”目录梳理并优化栏目设置。

二、主要存在的问题

(一)合法性审查实效有待提升。部分单位存在合法性审查范围不够全面的问题。部分行政执法单位尚未健全法制审核机制。

(二)法律顾问作用发挥不明显。法律顾问参与深度不够,作用多集中于事后法律事务处理或程序性审核,未能充分融入事前论证与事中研判环节。

(三)行政执法人员程序意识不强。部分行政执法人员对法定程序重视不够,未能严格遵守法定步骤、时限,一定程度上增加了行政诉讼风险。

三、下一步工作打算

(一)推行审查事项清单管理,夯实刚性约束。聚焦印发的工作指引,督促各单位专题学习,明确纳入合法性审查的范围,确保“应审尽审、无一遗漏”。通过开展专项督察,重点检查制度落实情况,推动审查程序规范运行、审查意见刚性落地。

(二)健全法律顾问履职机制,推动深度参与。探索建立法律顾问年度报告机制,梳理和总结本年度具体工作内容,并以此作为评价其工作成效、服务质量及续聘依据的重要参考。

(三)强化执法程序刚性,促进规范履职。聚焦提升程序意识,系统开展专题培训。统一推行标准化执法文书和流程指引,夯实操作基础。加强日常督察与问题整改,对程序不严谨情形及时纠偏。