2025年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，在市市场监督管理局的精心指导下，按照“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作思路，立足市场监管职能，以服务发展、强化监管、保障民生为主线，积极推动我区市场监管工作高质量发展，较好地完成了上半年各项工作任务。

一、上半年工作开展情况

（一）党建引领，筑牢发展根基

1.强化政治理论武装。结合领导班子工作实际与市场监管工作业务特点，制定学习制度与学习计划，坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为党委会第一议题，开展理论学习中心组学习2次，围绕深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作开展了专题学习5次；召开党委会专题研究部署党建工作2次；开展了各级党组织书记讲党课活动；组织人员参加九江市市场监督管理局开展的市场监管业务讲坛的培训三期，培训人员40人次。组织83名干部职工参加组织部组织的江西干部网络学院干部网络培训，已完成培训任务50%。开展我局干部教育培训四期，培训人员100人次。举办了浔阳区市监局第一、二季度股级干部交流会。

2.加强基层党组织建设。以党的政治建设为统领，全面落实新时代党的建设总要求，夯实基层党组织党建基础，推动“小个专”党建工作，纵深推进基层党建“三化”建设，推荐入党积极分子7名，组织11个“小个专”党支部和7个直属支部开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，围绕习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述及中央八项规定精神等相关文件进行深入学习研讨、查摆问题、集中整治、开门教育。

3.强化意识形态阵地建设。根据《浔阳区市场监督管理局党委全面落实意识形态工作责任制实施办法》，局党委统筹推进各项工作，切实将意识形态工作落到实处。切实深化“互联网＋党建”工作，积极向主流媒体投稿，半年以来在学习强国上稿1篇；中国市场监管报上稿12篇；江西营商报上稿7篇；掌中九江17篇；九派浔阳上稿37篇。充分利用“浔阳市监”微信公众号，上半年发布推文181篇。

（二）创新举措，助力经济发展

1.优化营商环境，激发市场活力。一是持续推动企业开办和迁移登记“一件事一次办”，压缩办理时间，简化流程，进一步利企便民，2025年至今，平台已办结（审批通过）“一件事一次办”许可88件，并为110户企业办理迁入。二是窗口刻章企业引进公开化、透明化。对企业新开办、变更环节免费刻章工作机制进行优化调整，畅通线上、线下办理渠道，有效提升刻章服务质量和免费刻章资金使用效益。2025年至今浔阳区为企业新刻公章476套，换刻公章285户。三是坚持培育壮大市场主体。截至6月27日，全区共有市场主体28564户（含外资），其中企业10850户，个体工商户17714户。1-6月新增市场主体1562户，其中企业493户，个体工商户1069户。

2.推进强区战略，推动高质量发展。一是积极推进商标品牌战略。组织辖区企业九江鸿利达复合材料制造有限公司积极参与2025年全省商标品牌故事演讲评选活动；截至3月15日，全区新增商标注册申请160件，注册93件。二是积极推进质量强区战略。持续发挥质量基础设施一站式服务中心作用，深入企业帮扶调研，解决质量问题6个；近年来累计培育企业首席质量官149名。三是积极开展知识产权宣传执法。承办全市知识产权宣传周活动启动仪式暨智能制造产业专利转化对接活动，开展2025年浔阳区知识产权业务培训，协助九江学院附属医院开展专利成果转化专题培训会，开启“2024年度浔阳区知识产权（专利）专项资金补助”申报工作，截至2025年3月，浔阳区年度新增专利授权量累计33件，其中发明6件。有效发明专利拥有量244件，每万人有效发明专利拥有量9.38件，同比增长1.42件，同比增幅17.8%。

3.加强信用监管，赋能市场主体。牵头组织全区17个行政执法单位调整了2025年度“双随机”和“重点”监管事项清单，按照“能联尽联、应联必联”的原则，制订了全区12个行政执法检查单位“一业一查”综合双随机监管联合事项清单及抽查计划，并在浔阳区政府网站公示。截至6月29日，全区年报率为91.90%。2025年累计企业信用修复25户，信用惩戒29户,个体信用修复128户。在“互联网+监管”平台录入监管动态信息合计148条，个体工商户信用信息数据归集1500余条。

（三）严防严控，守牢安全底线

1.夯实食品安全综合监管。一是校园食品安全工作全面开展。对全区53所校园食堂每月进行一次全覆盖检查，同时对食堂承包企业、校外供餐单位及校园周边开展专项检查，核查“互联网+明厨亮灶”告警10起，组织120余名校园食堂从业人员参加专业能力培训。二是开展养老机构食堂食品安全专项检查。联合民政等部门开展联合检查，对发现问题及时督促整改，形成监管合力。三是约谈外卖平台压实主体责任。检查网络餐饮线下门店84家次，排查问题97个。四是聚焦黄鳝、猪肉、冷冻水产品等重点品种开展专项行动。紧盯琵琶湖农批市场，压实开办方和销售者责任。五是强化食品抽检工作。开展“你点我检，你送我检”活动12场次，加大重点领域抽检力度，截至目前完成法检437批次，不合格3批次，快检1878批次，疑似阳性30批次，已启动核查处置和快法联动机制。六是做好重大活动食品安全保障工作。今年高标准完成8次重大活动食品安全保障任务。

2.扎实推进“两品一械”安全监管。一是加大日常监管力度。今年上半年累计检查药店123家次、医疗机构95家次、医疗器械经营企业79家次、化妆品经营户236户次，网络销售企业141家次，责令改正47家；二是推进药品追溯和医疗器械信用分级管理。根据风险等级落实监督检查率和监管频次，提升监管效能。三是开展医疗器械经营领域清理整治。督促企业主动注销医疗器械许可证5家，第二类医疗器械经营备案凭证24家。四是加强不良反应监测。收集上报药品不良反应报告72例，医疗器械不良事件报告17例，化妆品不良反应报告13例。五是强化宣传指导工作。组织辖区内医疗机构负责人150余人开展了《江西省医疗机构药品使用质量管理规范》的培训；持续推进“妆安行动”，指导经营户按照化妆品标准化店评定细则落实主体责任。六是推进亮点工作建设。建立季度风险会商会制度，实施风险清单销号闭环管理；制定医疗机构药械管理制度样本，推行“制度赋能”服务；开展“规范药房”建设，提升基层药品安全管理水平。

3.加强特种设备安全隐患排查治理能力。一是推进隐患排查整改。对重要时间、重点场所、重点企业进行全面检查，排查安全隐患274处，下达特种设备安全监察指令书55份；二是做好民生安全相关工作。完成150千米燃气管道“带病运行”评估；梳理279台15年以上住宅老旧电梯清单，2024—2025年累计采用116台争取国债支持，首批67台已完成更新改造并加装电动车阻止系统。三是开展安全宣传培训与应急演练。举办15场企业座谈会，培训100余人；开展3次安全宣传活动，发放资料200余份；组织16场应急演练，超1000人次参与，覆盖多类重点区域。

4.提升重点工业产品质量安全监管效力。一是开展电动自行车全链条整治。检查经营单位186家次、认证证书59次，移交非法改装案源1条，督促轻微问题现场整改。二是推进儿童和学生用品安全守护行动。检查相关产品197次，聚焦玩具、文具等重点品种，强化校园周边等场所监管。三是加大重点工业产品和消费品监管力度。检查纸尿裤经营主体20户、电线电缆18户，检查燃气具相关42户、童装等87户、家电等25户，全方位保障产品质量安全。

（四）依法护权，维护市场秩序

1.聚焦民生需求，强化监管力度。一是强化重点领域执法。对重要民生领域进行价格监督检查，检查教育、医药、旅游等民生领域机构 260 家次；严格落实公平竞争审查制度，对政策措施公平竞争审查共计102件。二是规范广告市场环境。检查烟酒店224家，拆除“土猪肉”虚假广告30余家，开展医疗美容、保健品、校外培训广告专项检查。三是净化网络市场生态。摸排270家网店、33个主播，查处线上“刷单炒信”行为，监测网店152家、直播平台19家，督促13家外卖店铺整改资质公示问题。四是严格市场计量监管。今年检查电子计价秤2411台件，开展“手机变砝码”计量惠民活动3场，手机称重贴标累计5582台件。五是高效处理消费维权。今年共受理投诉举报、咨询1635件，投诉按时初查率和按时办结率均达到100%，调解成功率为68.66%，较去年同期增长6.8%，为消费者挽回经济损失约144.6万元。12345市民服务热线共接收工单436件，已受理办结处理419件，办理满意率97.46%。

2. 优化服务举措，提升监管效能。一是落实“无事不扰”原则。建立了规范涉企行政检查工作机制，明确企业“安静生产期”严禁随意入企检查。二是实施信用分级分类监管。依据信用评价结果对企业分级，对信用良好企业降低检查频次，对信用较差企业重点监管。三是创新监管方式。推行 “双随机、一公开” 和 “互联网 + 监管”，制定年度抽查计划，实现抽查结果公示；运用智慧监管平台开展非现场监管，精准定位高风险企业。四是整合检查事项。建立涉企行政检查工作机制，通过各部门联合检查，避免多头检查、重复检查。今年以来我局共开展涉企联合行政检查116次。五是推进包容审慎监管。检查执法关口前移，预防企业违法风险；在今年移交市执法稽查局的224件案源线索中，对于符合免罚清单的在核查表上建议首违不罚、轻微免罚等；帮助企业分析违法原因，指导企业闭环整改。

3.强化专项整治，破解行业难题。一是健全统筹推进机制。成立专项工作专班，设置 9 个专项工作组，制定工作方案，明确责任分工，每周召开推进会协同推进整治工作。二是狠抓关键整治指标。围绕10个专项整治，建立2项工作制度，向纪检监察部门移交1.5条线索，累计清退金额20.83万余元，2个案例获上级推广，涵盖食品、药械、涉老、医保基金、水电气计量收费等多领域，解决群众“急难愁盼”问题。三是全面排查突出问题：聚焦“6+3+1”重点整治项目，通过 12345 热线、线索征集、网络舆情等渠道，全面排查行业领域问题。

二、存在的困难和问题

一是监管能力有待提高。经济社会发展需要安全稳定环境，市监局职能较多，群众关注度高，但当前监管能力与风险增长呈现“剪刀差”，安全监管的压力逐步增大，但目前我区在“四大安全”监管方面队伍力量不足，监管力量呈现结构性短缺，且新型风险层出不穷，传统的监管模式难以为继。

二是行政监管资源过度消耗。近年来职业打假群体通过高频次索赔与行政争议手段，形成对市场经营主体与监管部门的双向施压，其行为特征已呈现对行政公共资源的非必要消耗态势，具体表现为索赔行为的工具化倾向与争议解决的程序空转，客观上加剧了监管资源的结构性紧张。

三是企业生产安静期掣肘。我局严格执行“安静生产期”制度，但市场监管履职范围涉及处理投诉举报、专项整治检查、双随机抽查、重点领域监管等事项，存在检查对象多、时间紧、任务重等特征，在目前的执法力量基础上，要维护浔阳区整个市场有序、健康，仅依靠非安静期内的入企检查很难完成工作任务。

三、下半年工作计划

1.持续优化市场营商环境。持续深化商事制度改革，大力提升市场准入服务水平，深入推进损害营商环境问题专项整治。确保我区市场主体健康有序增长，市场主体培育任务顺利完成，进一步活跃区域经济发展。

2.持续推进服务型监管。严守食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量安全“四条底线”，做到全链条监管。在此基础上，执法理念上从“管制本位”向“服务融合”转变，从单纯处罚到引导规范，塑造市场监管柔性执法新标杆

3.持续规范市场经营秩序。坚持监管、维权相统一，发挥综合监管优势，加大源头、综合治理；及时处理消费维权事件，加强消费提示警示。

4.完成区委、区政府交办的其他各项工作任务。