今年以来，在区委、区政府的正确领导下，区市场监管局立足市场监管职能，结合重点工作任务，持续优化营商环境、规范市场秩序、严守安全底线、推进质量提升、抢抓任务落实，全力服务我区高质量发展，现将2023年工作总结如下。

一、主要工作情况

（一）围绕“稳”字，巩固好市场主体发展态势

    1.着力培育壮大市场主体。通过企业全生命周期平台前端收集不动产信息及住所“确权+承诺”办理提示，使企业免于提供住所证明文件；落实企业开办和变更时刻制公章全部免费优惠政策；全面落实经营主体迁移登记“一件事一次办”工作，引导企业通过线上平台申请、电子档线上同步流转、纸质档案上登记机关寄递的方式，实现企业迁移“一次不跑”，落实完成了区营商办下达的企业开办指标及全省营商环境监测任务平台的填报工作。2023年，全区共有企业10950户，2023年1-12月新增企业1376户，同比下降36%，新增注册资本27.4亿元，同比下降82%。注销内资企业960户，同比增长8%，企业全程电子化办结率为92%，网上申报率为95%。三是个体工商户总体情况。截止到12月31日，全区共有个体工商户17629户，2023年1-12月新增个体工商户2864户，同比上升1%。

    2.扎实推进包容审慎监管。一是做好企业信用修复工作。全年为企业信用修复70户，实施信用惩戒19户，移送市稽查局案件线索5起。二是深入推进“双随机、一公开”监管。二是深入推进“双随机、一公开”监管。全年共完成3批次651户市场主体的“双随机、一公开”抽查检查任务，其中企业244户，个体工商户157户，农民专业合作社1户，完成率100%。完成市局指派的3批次11户市局登记注册的市场主体抽查检查任务。检查处理结果已在“全国企业信用信息公示系统”公示和录入。

    3.惠企助企力度持续加大。一是深化企业服务。优化受理审核审批流程，食品经营许可全部线上提交、受理和审批，低风险食品经营者采用“承诺+视频核查”模式，实行“不见面”现场核查流程，实现企业办事“一次不跑”。采取专人对接、一对一服务、联系银企对接和引进服务机构精准帮扶等方式，帮助九江市杰尼新材料有限公司质押融资1000万元。目前已认定24家区级守合同重信用公示单位，已推荐8家市级守重申报单位，23家省级守重申报单位。二是推动知识产权质押贷款工作。先到园区企业进行实地走访和座谈，了解企业知识产权状况和融资需求，引导企业理解政策导向和正确把握知识产权融资方法，指导企业挖掘培育高价值专利和开展知识产权质押融资，增强了企业开展知识产权质押融资的意愿和信心。

（二）围绕“保”字，维护好市场健康消费环境

    1.落实抽检任务。一是有序开展食品监督抽检。加大校园及周边抽检的力度，增加本地消费量大的食品监督抽检品种和批次，共抽检食品样品503批次，完成全年抽检任务，已全部录入国家抽检系统并公示。二是开展各项专项检查任务。开展校园食品专项抽检138批次、农村专项市场抽检40批次、快法联动专项抽检20批次、养老机构专项抽检20批次、应急食品专项35批次，食用农产品专项抽检160批次、餐饮食品专项抽检45批次、区域特色食品专项抽检45批次。三是开展“你点我检”校园食品专项抽检工作。对全区35家校园食堂、1家营养餐配送单位及40家校园周边食品经营单位进行抽检。四是开展食品快检工作。按照每千人10批次要求开展抽检，共抽检2579批次，阳性20批次，组织并邀请专家开展线上+线下快检相关业务培训，并同步提高快检车的使用率。

    2.开展重点领域市场治理。一是开展价格领域专项整治。对教育收费、涉企收费、转供电环节及重要时段价格行为进行整治监管，检查各类培训机构326家/次，处理教育收费投诉1起，退款13800元，检查各类转供电体23家，对重要时段各类经营场所价格行为检查1200余家/次。二是开展商标领域专项整治。对食品、保健品、酒水、饮料商标使用行为开展专项检查；加强跨区域知识产权保护合作，移送1起地理标志“武穴酥糖”商标侵权案件线索至市局稽查局。三是开展医疗美容行业专项治理。联合浔阳区7部门成立工作专班，对全区医疗美容机构和经营范围内有医疗美容服务的有照无证企业及个体工商户进行8次现场核查，检查有证有照的医疗美容机构9家（含2家企业、3家个体工商户、4家公立医疗机构）、有照无证市场主体15家。四是开展广告领域专项检查。对辖区六家房地产企业进行检查，发现涉及宣传学区房违规、广告引用数据来源及规划建设中的设施宣传违法行为3家；对辖区3家公务员考试培训机构检查，并对其广告发布行为进行提示；对涉旅游服务市场主体的宣传单、店内宣传物品进行常态化检查。五是开展网络违法违规行为专项整治。在线监测检查网站网店1091个/次，网上监测商品信息2121条，广告信息316条，对上级下发及在线检查发现的4条网监案源线索及时展开核查，督促经营者整改，移送市局稽查局案件线索数量共计210起。六是持续开展常态化扫黑除恶及市场乱象整治。共收到区检察院公安局等部门的四书一函文书5份，移送有关部门涉嫌非法集资乱象线索1条，移送公安部门涉刑乱象线索5条。

    3.创建放心满意消费环境。通过开展消费教育引导，创建“一会两站”51个、“五进”维权站点32个，发展“线下七日无理由退货”承诺商家23家、12315ODR企业20家，ODR企业自行解决消费纠纷8件；全区共有消费示范店100余家、放心消费示范街区1个，发布消费投诉信息公示16条，公示经营者信息16家。2023年全国12315互联网平台共受理投诉举报3839件，其中投诉3089件，举报748件，咨询2件，投诉按时核查率100%，按时办结率100%，调解成功率66.38%，为消费者挽回损失30余万元，举报按时核查率99.86%。12345市民服务热线全年共受理工单6439件，已办结处理610件。

（三）围绕“防”字，守护好市场监管安全底线

    1.严格食品安全风险防控。一是加强校园食品安全风险排查防控。对辖区2家校外供餐单位、73所学校（幼儿园）食堂完成3轮次全覆盖监管，发现安全隐患11处，向市局稽查局移送案件线索7起，对校园周边餐饮店、副食店食品经营单位检查发现隐患36处，完成全市校园食品安全交叉检查共22家，完成全区83所学校（含托幼机构）全面检查，发现安全隐患22个，下达行政提醒书40余份，下达责令整改4份，移送市稽查局案件线索1份。二是加强重点领域食品安全风险排查防控。结合中心城区“文明餐饮”专项整治行动，继续提升我局打造的全市首个“互联网+明厨亮灶”外卖餐饮严管示范街，投入10余万元继续完善全市首个豆制品小作坊集中加工区。充分利用“赣溯源”平台，大力推进“互联网+明厨亮灶”建设，“赣溯源”各项指标在全市排名靠前，全区所有重大活动接待酒店、进口冷链食品监管仓均已实现“互联网+明厨亮灶”。三是加强重点区域安全风险排查防控。对辖区校园周边餐饮服务开展“阳光行动”，以评分的方式向公众公开检查情况，公示问题照片，并由辖区分局督促该店限期改正。四是加强重点食品安全风险排查防控。对60余家特殊食品销售单位开展安全隐患排查，利用食品安全宣传周活动倡导食品安全诚信守法生产经营，宣传野生毒蘑菇中毒防控、普及禁止生产经营的食品种类、购买食品的安全常识以及学生饮食安全的注意事项，发放宣传单2000余份。

    2.严格药品安全风险防控。一是加强对药品零售企业的监管。巩固“智慧药店”建设工程成果，检查146家药品零售企业，检查药店和医疗机构50余家/次。二是加强对医疗器械经营企业的监管。重点加强对经营无菌和植入性、集采品种、体外诊断试剂、装饰性彩色平光隐形眼镜等企业的监管，对医疗器械经营企业检查176家，医疗机构19家/次，责令改正4家。完成对新冠疫苗的储存和配送单位—疾控中心和接种单位全覆盖的检查，检查其他疫苗的接种单位9家，检查第二类医疗器械经营企业62家，督促8家不符合规范的经营企业主动办理注销手续。三是加强对医疗机构的监管。加快推进注射用A型肉毒毒素追溯体系建设，督促使用注射用A型肉毒毒素的医疗美容机构按照要求及时采集并上传追溯数据，共检查医疗机构76家。四是强化化妆品的监管。实现辖区94户美容院和化妆品专卖店“一店一档”，重点加强儿童化妆品质量安全监管，共检查化妆品经营户305户/次（其中儿童化妆品经营户25户），责令整改25户。五是抓好不良反应监测工作。积极督促各医疗机构、化妆品经营企业认真开展不良反应监测工作，确保信息收集准确、上报及时。新增6家化妆品不良反应收集点。全年收集上报药品不良反应130例，医疗器械不良事件30例，化妆品不良反应报告30例。共查处违法行为22起，其中药品类8起，医疗器械类5起，化妆品类9起。

    3.严格特种设备安全风险防控。一是组织开展应急演练，提高风险应对本领。组织辖区特种设备使用单位开展6次电梯安全应急演练，联合市局在中铁九桥开展“九江市特种设备安全宣传周”暨起重机械事故应急救援演练活动，进一步强化特种设备使用单位从业人员对本单位应急预案的熟悉程序，提高了其应急处置能力。二是加大宣传培训，提高公众安全意识。结合安全生产月、特种设备安全宣传周、向新雪域经营户上门宣传气瓶安全知识等活动，推进群众性安全宣传常态化，累计开展宣传活动10次，发放宣传资料2100余份。并以落实企业安全生产主体责任和“两个规定”为抓手，深入排查治理，三是自查与监管并行，促进整治任务落实。开展“1+5”电梯轿厢安全责任公示牌上墙工作。督促使用单位配齐安全总监、安全员，督促特种设备使用单位定期开展自行检查，全面落实企业主体责任，建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，加强培训考核，辖区80%以上生产使用单位落实“两个规定”相关要求。四是提高服务意识，积极协调保障。对中铁九桥起重机械台账管理和日常巡检工作、六盛资产管理公司机械式立体车库登记证变更相关事宜、齐鑫化工办理移动式压力容器充装许可证等问题，我局主动上门服务，邀请市局和企业挂点领导现场指导，确保群众生命财产安全。五是开展对重点单位、重点设备整治行动。制定《浔阳区特种设备安全生产重大风险隐患专项整治工作方案》《浔阳区特种设备安全重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》，共检查企业285家，检查特种设备3200余台，收缴不合格气瓶150余支，发现安全隐患210处，下达特种设备安全监察指令书24份，已全部整改处理。

    4.严格产品质量安全风险防控。以燃气具、电动自行车及头盔产品、儿童和学生用品等民生用品为重点，开展专项治理行动，检查相关经营主体共计900余家，发现隐患2起并督促整改到位，督促经营主体诚信合法经营，主动落实主体责任和社会责任。开展产品质量监督抽查工作，全年本级抽检产品44批次，其中食品用相关产品17批次（抽检结果均为合格）；儿童和学生用品9批次，配装眼镜6批次，老视成镜3批次，燃气产品4批次，塑料购物袋2批次，骑行安全类头盔3批次。不合格产品1批次，合格率97.7%。

（四）围绕“进”字，培育好高质量发展新动能

    1.扎实推进质量提升。一是开展调研指导帮扶工作。通过调研、走访了解企业在生产许可、产品检测服务、产品质量安全认证等方面存在的困难，为企业提供计量、标准化等方面服务，并对各企业现阶段适用的优惠政策主动上门帮扶讲解、指导申报。二是做好品牌培育工作。加速推进地方品牌建设，促进企业质量及竞争力提升。服务指导中铁九桥工程有限公司、九江鸿利达复合材料制造有限公司申报获评2023年江西名牌产品，组织九江市钒宇新材料股份有限公司参加复评获通过。三是深入推动标准化工作。对企业标准自我声明公开进行监管，指导企业通过全国标准信息公共服务平台对执行标准进行公开，鼓励企业参与国家、行业、地方标准制修定工作，九江鸿利达复合材料制造有限公司成功申报获评标准创新型企业（初级）。四是做好认证提升工作。提高获证企业质量管理水平和责任意识，依托“认证行政监管系统”对认证机构开展管理体系认证活动检查23次，检查涉及安全生产领域的建筑工程及机动车检验检测机构4家。

    2.加强知识产权工作。出台《浔阳区高价值专利培育方案》，与津晶城科技园签订高价值专利组合培训项目，促进知识产权转移转化。以“推动知识产权服务业高质量发展，形成支持全面创新的服务体系”为主题，开展2023年浔阳区“知识产权服务万里行”活动。加强知识产权宣传培训，组织辖区企事业单位知识产权相关人员参加线上“九江市知识产权助力专精特新企业创新发展”专题培训班，普及知识产权覆盖面。在线上免费对企业进行相关知识培训，促进企业提高知识产权创造、运用和保护能力，提升园区和企业申报知识产权优势企业认定和知识产权贯标工作积极性；联合区法院、检察院、公安局、科技局、文新旅局共同举办“4.26世界知识产权日”宣传活动，通过展示宣传板，发放宣传手册，让群众进一步了解知识产权知识，提升全社会知识产权保护意识。

（五）围绕“强”字，夯实好市场监管基层基础

    1.大力加强机关党的建设。树立系统思维和统筹兼顾理念，将机关党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实，坚持把优化营商环境、培育市场主体、规范市场秩序、营造放心消费环境、铸牢“三品一特”安全底线等工作，作为落实机关党建工作的行动载体和检验平台。认真落实省、市“小个专”党建工作要点，扎实开展“两个覆盖”集中攻坚行动，摸排率位居全市第一，新成立10个“小个专”党支部，按照“四有”目标和“六有”标准，建设了11个“小个专”党组织规范化活动场所，持续推进“一所一站一支部”建设，全面强化“小个专”党建指导站作用。出台全省首个县区级“小个专”党务工作规范，建立了一套较为完备的“小个专”党建工作标准化体系。

    2.持续提升队伍履职能力。以提高综合素质能力和培训优良作风为重点，抓好我局全体干部职工的政治教育、党性教育、法制教育、知识更新和业务培训。组织人员参加九江市市场监督管理局开展的市场监管业务讲坛的培训9期，培训人员100人/次。组织48名干部职工参加并完成江西干部网络学院干部网络培训。规范行政执法行为，对从事投诉举报工作的34名干部职工开展了行政执法培训，通过典型案例分析、执法经验介绍等，解析行政执法过程中所发现的共性问题以及行政执法过程中存在的问题等，查堵和完善行政执法过程中有关程序、标准的缺失。

    3.扎实推进法制化规范化建设。在行政执法事前、事中和事后环节，主动向当事人或者社会公众公开、公布有关行政执法信息，自觉接受监督的活动，行政执法公示制度得到有效落实。其为所有执法单位配备专用执法记录仪，做到专人专用、专人专管，在行政执法全过程中，通过文件、拍照等方式，对全过程行政执法活动记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕管理。开展基层市场监管所标准化规范化建设。完成市局市场监管所数据调研、市场监管分局标准化规范化建设数据调研、五星、四星、三星市场监督管理分局评定工作方案相关调研及2021-2023年市监人员情况调研明细等。

二、存在主要问题

    2023年以来，我局各项工作取得了良好成效，较好地完成了各项目标任务，但也还存在一些问题和不足：

    一是队伍人员数量和能力有待提升。机关中老年人员占比不断增长，而在人力发展方面却没有足够的跟进措施，加上基层监管人员事情多而杂，监管工作人员中专业人员少，离专业化队伍建设还有较大差距。

    二是工业产业高质量发展动力不足。浔阳区作为中心城区，工业基础薄弱，产业规模小，生产制造型企业较少，部分企业质量基础较差，对质量管理认识不足，囿于眼前盈利而未考虑长远发展，难以进行监管，也不利于对其运用互联网+等新技术进行监管。

    三各股室工作落实合力亟待加强。股室协作意识和联动能力不足，导致沟通不畅难以落实工作，股室之间忙于自身职责任务，致使重点工作过于依赖牵头股室，尤其是被各项任务层层加压的基层，“牵头股室就是落实股室”的现象较为严重。

三、2024年工作安排

    2024年，区市场监管局将进一步发挥市场监管职能作用，推动市场监管体制机制不断完善、执法效能不断提升、工作作风不断转变，全局上下干部职工形成担当作为、干事创业、奋力争先的工作局面，为全区发展做出新的贡献。

    一是完善市场体制机制，推进市场监管体系现代化。依法规范监管执法行为，建立健全行政执法风险防控机制，落实“谁执法谁普法”责任制，加快推进征信平台建设，推动信用风险分类管理和重点领域监管更好结合，持续推进智慧监管建设，提升智慧监管总体效能。

    二是提高市场监管效能，维护公平竞争市场环境。加强重点领域稽查执法，加强新产业新业态新模式市场秩序监管，加大医疗、教育等民生领域违规收费问题整治力度，依法严厉打击制假售假等违法行为，完善监管规则，创新适应行业特点的监管方法，完善市场投诉举报调解处置机制，力争我区消费者满意度评价排名再提升。

    三是加强党的全面领导，凝聚市场监管磅礴力量。深入推进政治机关建设，全面贯彻新时代党的建设总要求，始终把政治建设摆在首位，牢牢把握市场监管正确政治方向。持续深化模范机关建设，不断增强全系统各级党组织政治功能和组织功能，加强专业人才引进和培养，加强市场监管文化建设，增进价值认同、情感认同、文化认同，不断激发干部队伍活力。