2022年以来，在区委、区政府的坚强领导下，浔阳区市场监督管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足市场监管职能，以服务发展、强化监管、保障民生为主线，推动市场监管工作高质量发展。

一、今年以来的工作及成效

（一）始终凝心聚力，推动队伍融合迈向更高层次。

1.加强党的建设。落实全面从严治党部署要求，强化党建责任，突出重点抓好党的政治、思想、组织、作风、纪律建设、意识形态工作。扎实开展理论学习教育，坚持局党组理论中心组学习和基层党组织“三会一课”制度，春节、七一期间慰问困难党员、老党员、老干部31人次。

2.加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”“一岗双责”要求，年初召开专题工作会并制定党风廉政工作计划；7月12日召开全体干部职工大会，加强党风廉政教育，增强廉洁自律意识，强化法规纪律约束，提高全体干部职工的法律意识、红线意识；坚持作风建设永远在路上，驰而不息抓好中央八项规定及实施细则精神的贯彻落实。

3.加强队伍建设。组织干职工参加各类培训，提高队伍整体素质。用好“平时考核”手段，将机关公务员考核、事业单位工作人员考核整合到一起，全部纳入平时考核体系，完善了统一的考核制度，以工作人员职位职责和所承担的工作任务为基本依据，建立健全平时考核制度，强化平时考核结果运用，强化对工作人员队伍的日常管理，进一步激励广大工作人员发扬敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的精神，真抓实干、奋发有为。

（二）突出创新赋能，全力服务地方经济发展大局。

1.持续优化营商环境，促进市场主体倍增提速。一是进一步优化企业、个体工商户登记全程电子化服务，企业全程电子化办结率为86%，网上申报率为95%。二是进一步优化“一网通办”功能，3月，江西省企业登记网络服务平台将“海关备案”功能加入到企业开办“一网通办”中，将办理营业执照、公章刻制、申领发票和、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、海关备案合并为一个环节。三是深化“一照多址”改革，从6月份开始，我区市场主体可以在同一登记管辖范围内，备案不超过五个“一照多址”经营场所，并和湖北黄冈“一照多址”备案进行互办互认，推进市场主体登记注册“跨省通办”“跨江联办”，新开办企业免费刻章券实行互认。四是多措并举缓解企业压力，推行歇业备案制度，让企业“喘口气再出发”；成立市场主体培育预警工作专班，制定工作方案，每季度调度；牵头制定8条“纾困解难 助企发展”暖心措施；推进市场主体集群注册登记模式，目前已在文创园内成立“九江聚满园商务秘书有限公司”，提供托管服务；加大免费刻章的优惠力度，今年新开办企业在公章、财务专用章和法人章之外增加了一枚发票专用章。五是进一优化政务服务便利化措施，实行“错时服务、预约服务”，为群众提供365天“不打烊”政务服务；累计办理股权出质登记业务7起，股权出质数额0.4亿元，担保债权数额1.2亿元。整理企业档案5547余份，为各类企业提供档案查询服务2050余次。六是开展政银企对接，为企业搭建平台解决融资难题，今年上半年，九江农商银行浔阳支行为浔阳区564户市场主体（个体户小微企业）普惠贷或贴息贷7635万元。截至10月31日，全区共有市场主体27299户（含外资），其中企业10459户，个体工商户16840户。2022年1-10月新增市场主体4350户，同比增长14%，其中企业1902户，同比增长32%，新增注册资本142.8亿元，同比增长74%。个体工商户2448户，同比增加2%。注销内资企业745户，同比增长9%。

2.扎实推进质量强区，不断助推高质量发展。一是积极推进商标品牌战略。积极指导和帮助企业申请注册商标，推动指导九江市粮食部门申报“九江米市”地理商标商标。二是积极推进质量兴区战略。加速推进地方品牌建设，促进企业质量及竞争力提升。组织辖区相关企业按要求提交2022年九江市质量评价材料，为辖区企业申报市长质量奖做好指导和服务工作。三是开展强制性产品认证、管理体系认证、食品农产品认证、检验检测机构专项监督检查，提高辖区认证监管的有效性，净化认证认可及检验检测市场。四是积极开展知识产权宣传执法。开展“4.26世界知识产权日”宣传咨询活动，组织辖区企业参加线上知识产权培训，开展知识产权护航走访活动，召开知识产权高质量发展工作调度座谈会，开展“2021年度浔阳区知识产权（专利）专项资金补助”申报工作和小微企业知识产权托管服务项目。与黄梅县市场监管局签订了知识产权跨区域合作协议，开展冬奥会奥林匹克标志知识产权保护专项检查，出动检查人次32人次。截至2022月9月，浔阳区授权专利297件，其中发明49件，实用新型195件，外观设计53件。浔阳区有效发明145件。

3.贯彻落实免罚清单制度、推进包容审慎执法机制。按照江西省市场监管领域轻微违法行为免罚清单制度改革工作的要求，截止到2022年6月30日，已对10多起未造成社会危害、显著轻微的违法行为给予行政警告、责令改正、不予以立案或免予行政处罚，并采取跟扶服务，实地了解企业困难，给予企业政策指导和协调服务，让企业感受到“有温度的执法”。

（三）守牢安全底线，全面夯实社会安全稳定基石。

1.加强食品安全综合监管。聚焦“四个最严”要求，深入开展重点品种、重点领域食品安全专项整治。一是做好风险管理。积极推进“互联网+明厨亮灶”建设，目前已有27户标准化社会餐饮单位上线；推进食品安全风险分级管理，2022年已完成3711户风险分级工作，实现覆盖率达100%；对九江市首个食品小作坊集中加工区开展“再整治”行动，排查风险隐患点6个，指导建成示范食品小作坊1户。二是巩固常态监管。以辖区内73所院校、幼儿园食堂为中心，对校园周边各类食品经营单位开展深度检查；对辖区内2户学生集体用餐配送单位采取“四不两直”方式开展了16次检查；针对学校食堂、生产企业和餐饮服务单位等从业人员，累计开展集中培训、网上学习和在线考试等10场次，发放各类学习宣传资料700余份；利用“江西省食品安全溯源平台”“食安教育”APP对全区所有食品安全监管人员及部分从业管理人员开展线上食品安全知识的培训和考核，各项考核指标均在全市前列；充分利用“赣溯源”平台，紧盯综合市场、小作坊集中加工区等监管关键“点”，对进口冷链食品经营单位进行重点监管，严查“四证”“四专”落实情况，累计检查相关经营主体超1600户次，并多次约谈市场负责人。三是严格规范网络餐饮经营行为，组织集体约谈会2场，线上关闭网络餐饮服务经营单位20，拟对全区不从事堂食的线上餐饮经营户开展星级评定工作；打造“两亩地外卖严管示范街”。四是开展食品安全专项整治，今年来先后对冷链食品、校园食品、水产品、保健食品、食品小作坊开展了多次联合检查，组织了“守底线、查隐患、保安全”等专项检查。全年累计抽检农产品、食品生产、流通环节食品、餐饮、餐饮具等高风险领域相关食品、产品756批次。五是针对特殊食品销售单位开展安全隐患排查，重点排查特殊食品专区专柜销售、提示牌、保健食品标注警示用语、保健食品经营场所标注消费提示、产品标签和说明书、进货查验及记录制度执行等食品安全主体责任落实情况和食品安全风险隐患。已检查特殊食品经营单位130户，发现隐患点2处，下达整改4份，通报共性问题1起。六是及时处理舆情热点。及时关注回应添加金银铂粉食品、塔斯丁、“洗衣液”奶茶、天津集中配餐事件等食品安全舆情热点。

2.加强“两品一械”安全监管。一是按照国户、省、市局要求，扎实开展药品专项整治，加强对药械经营使用单位的日常监管，扎实推进药品零售、使用环节、新冠病毒疫苗流通领域专项检查并开展疫苗安全、民营医院医用肠胃镜、一次性使用注射笔用针头产品、无证生产疫情防控医疗器械违法犯罪、成人性保健用品、药品、医疗器械、化妆品网络销售、美容美发机构和宾馆经营使用化妆品等专项整治活动。累计检查药品、医疗器械、化妆品经营使用单位1206户次，出动执法人员2978余人次。二是严肃查处各类违法违规行为。共发现违法线索14起，其中药品类4起，医疗器械类案件3起，化妆品类案件7起，均已按照相关规定移交市局执法稽查局处理。三是抓好不良反应监测工作，已收集上报药品不良反应73例，医疗器械不良事件32例，化妆品不良反应报告15例。四是扎实开展宣传，积极利用“12315”等宣传活动，向公众大力宣传药械化安全基本知识、用药用械用妆安全常识。聚焦“安全用妆，携手童行”主题，采用线上线下结合、集中设点、全面覆盖、分散宣传等方式扎实开展化妆品科普宣传周活动。五是强化智慧监管。目前，“智慧药店”系统入驻完成率达100%、进销存数据对接完成率100%，拟计划在全区打造5户“智慧药店”示范店，“以点带面”推动全区“智慧药店”建设工程。

3.加强特种设备安全隐患排查治理能力。一是开展特种设备安全专项整治三年行动，结合各类专项行动，把握节假日、重大活动、二十大召开期间等重点时期，对辖区内医院、车站、商场、游乐场等公众聚集场所的气瓶、压力容器、电梯等重点设备开展专项监督检查，扎实开展风险隐患大排查大整治，共计检查燃气充装单位、特种设备制造及使用单位、液化气代灌点等共计600余户，出动执法人员900余人次，下达特种设备安全监察指令书20份，收缴餐饮店及代灌点的不合格气瓶136支并强制报废，排查各类风险隐患48处并已全部完成整改。二是推动“1+5”电梯轿厢安全责任公示牌上墙工作，厘清全区近15年来电梯使用详细信息，目前公示牌上墙率达95%，电梯责任保险购买率达88%以上。三是加大特种设备安全宣传力度，结合“安全生产月”活动，聚焦“一老一小”群体，在人流密集的时代豪邸小区、阳街、九江学院附属医院、北司户园、湖滨翡翠城烟水亭等地设置展台、发放安全宣传资料，开展安全知识咨询、悬挂宣传标语等方式开展特种设备安全宣传活动，累计开展宣传活动4次，发放宣传单1100余份。组织特种设备应急演练5次。四是解决企业难题，积极协调中石化九江分公司511台压力容器、3台防爆货梯、7台防爆起重机械的保障事权移交工作。五是解决安置小区乘梯安全问题，对全区9个无维修基金的安置小区在使用的168台电梯强化监管，针对曹户山安置小区电梯无维保、无主体、无安全管理员的“三无”的问题，积极与九江特检院进行沟通，让其对设备进行检验。

4.加强重点工业产品质量安全风险监管。一是开展电动车领域专项联合执法及宣传行动，集中约谈全区电动车销售点，发放各类电动车安全宣传资料1000余份，收缴非法改装电动车合格证15份，对辖区内所售电动车及充电器进行11批次的质量抽检。二是开展燃气具专项整治、伪劣电器排查整治行动、2022年产品质量监督抽查工作等，累计抽检产品74批次，其中燃气灶、燃气用连接用软管、瓶装液化石油气调压器类产品30个批次，玩具9批次，文具9批次，服装3批次，户用电器23批次。三是开展系列宣传活动，9月15日，在湖滨小区广场开展了以“推动质量变革创新 促进质量强国建设”为主题的质量月集中宣传活动，普及质量安全知识，发放宣传资料，邀请辖区企业代表参加活动现场承诺，严格依法经营，接受社会公众监督。

5.加强信用监管。一是完善企业信用信息收集、公示、共享和评价制度，用好全国“一张网”，实施企业信用风险分类管理，依据《企业信息公示暂行条例》和《个体工商户年度报告暂行办法》的规定，对在我局登记注册的、未公示2021年度报告的630户企业和963户个体工商户，予以列入经营异常名录和标注经营异常，并在“国户企业信用信息公示系统”公示。二是聚焦信用监管成果统筹运用，配合其他部门开展信用惩戒，涉及企业25户；在“国户企业信用信息公示系统（部门协同监管平台—江西）”录入涉及抽查检查和行政许可信息8469条；完善企业信用修复机制，1-10月，移出经营异常名录企业80户；完成5批次206户省局下达的抽查任务并将结果公示至“双随机、一公开”平台和浔阳区政府网站；落实企业信息公示制度，2022年度完成企业年报8798户，年报率为90.55%；完成个体15086户，年报率为93.64%；累计认定19户区级守合同重信用公示单位，推荐15户市级守重申报单位，23户省级守重申报单位。

6.加强价格与反不正当竞争监管。一是持续巩固价格监督执法，加强了“春节”“清明节”“五一”“十一”等重要时段价格行为监管，对房产开发企业进行了行政指导，规范商品房销售行为，加强了养老领域价格行为监管；组织开展了“治理涉企收费 减轻企业负担”专项行动。二是持续督促各公平竞争联席会议成员单位发挥作用，进一步落实公平竞争审查政策，向各成员单位发送了有关电子消费券政策制定公平竞争审查的提示函；配合上级部门做好反垄断与反不正当竞争执法；开展驾培市场公平竞争专项整治工作，进一步规范了全区驾培机构的宣传、收费行为；积极配合上级部门开展供水供电供气等公用事业领域反垄断执法，着重对天然气安装环节燃气具销售进行排查，严厉打击垄断协议和滥用市场支配地位等行为。

7.加强广告监管。以辖区监测为基础，以专项整治为手段，开展整治借重大活动从事违法违规商业广告宣作、月子中心广告监管、少先队标志标识管理、近视防控产品广告监管等工作，积极营造健康发展的广告市场秩序。查处违法广告案件2起。

8.加强网络交易监管。利用江西网络交易平台和“智慧网监”APP分发系统统一检索，在线监测检查网站网店2766个次，网上监测商品信息9870条，广告信息563条，对上级下发及在线检查发现的网监案源线索7条，及时展开核查，督促经营者整改。

9.开展经营性自建房的排查工作。开展了2次经营性自建房的排查工作，共排查了C、D级危房53幢，协助住建部门劝离经营户6户，取缔无照经营户2户。

10.持续开展市场计量监督检查和宣传工作。对本行政区域内的集贸市场、批发市场、百货商超、眼镜店、加油站等多个行业经营活动中的计量器具管理、商品量计量管理、计量行为以及静态电子汽车衡、农资经营户等进行监督和执法检查，累计检查测温设备18台（件），电子秤428台（件），加油机30台（件）。对列入《能效标识产品目录》的大户电、小户电产品，美的、格力、苏泊尔、格兰仕等10个品牌进行检查，未发现不合格产品。开展“世界计量日”“认证认可日”等主题宣传活动。

11.开展校外培训机构专项整治。一是落实教育“双减”工作。根据上级工作安排，联合教育部门对教育培训机构进行检查，重点监管违规收费、价格欺诈与虚假宣传等违法行为。同时组织各分局依据管辖范围加大了日常监管力度，在星期六、星期日等休学时间，加班加点增加了各培训点的巡查频次，确保教育“双减”工作落到实处，累计检查各类培训机构326户次，结合教育收费投诉举报处理工作共计退款48403元。针对校外培训机构行业中典型不公平格式条款行为，引导推广校外培训机构使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，出动执法人员10人次，检查校外培训机构20户，示范文本使用率100％；每月都都校外培训机构进行定期检查，寒假、“五一”假期、暑假期间派专人检查校外培训机构是否存在发布虚假广告及违规发布广告的行为进行检查。对于发现的违规发布校外培训广告行为进行下达责令整改通知书。

12.扫黑除恶常态化工作。及时传达省市常态化扫黑除恶斗争及全国、全省关于打击整治养老诈骗专项行动的相关会议精神，聚焦2022年常态化扫黑除恶十件实事，充分发挥市监职能，重点开展了以老年群体聚焦的艾灸产品、羊奶、保健床垫等为主，其他涉老行业为辅的专项整治行动，累计出动执法人员242人次，摸排涉老经营单位130户，建立工作台账130户，收集调查问卷60余份，采集涉老线索4条，下达提醒告诫书130份，在网站发布宣传报道7篇，发放宣传资料300余册，LED电子屏滚动播放打击养老诈骗公益宣传标语3000余条。

13.坚持打防并举，打击网络传销。一是加强与公安部门合作，发挥监管合力，严打网络传销活动。二是在市局的部署下开展了打击聚集式传销行动，对辖区内人民路街道、白水湖街道出租屋等重点辖区进行入户摸排。三是针对传销活动易发的培训教育机构、信息咨询公司、保健品经销公司等进行覆盖排查。重点检查经营资质、营业范围等内容，严查是否借培训之名开展传销活动。四是在做好打击传销的同时开展规范直销工作，并结合涉老诈骗整治工作开展排查直销企业，及时消除隐患。今年以来在我局辖区内未发现聚集性传销行为。

14.推动“小个专”党建工作。2022年3月份，成立了浔阳区“小个专”综合党委。4月初，在浔阳区“小个专”综合党委的领导下，成立了疫情期间“小个专”抗疫临时党支部，“小个专”的党员们自发组织支援疫情防控工作。5月份，成立了5个浔阳区“小个专”党建工作指导站，由5个分局长任指导站党建指导员。经浔阳区委非公有制经济组织和社会组织工作委员会批准，成立浔阳区第一个“小个专”综合党委领导下的“中共浔阳区春柏茶庄联合支部委员会”。

此外，浔阳区市场监督管理局还在反电信诈骗、禁塑、禁毒、综治维稳等方面做了大量工作。

（四）强化精准防控，坚决筑牢疫情防控严密防线。

1.强化冷链食品监管。共检查冷链食品相关经营主体1600户次，出动执法人员2000余人次，对进口冷链食品全链条严格监管，重点检查进口冷链食品“四证”是否齐全，是否落实“四专”要求，是否进行“赣溯源”平台录入，确保冷链食品做到“来源可查，去向可追”。累计发现隐患点36个，行政约谈2次，已全部整改完毕。

2.强化疫情防控常态化监管。按照市局和区防指办工作要求，持续对餐饮、冷链、药店、农贸市场及其他重要场所的疫情防控工作监管，督促集贸市场、餐饮单位、药店等落实”四查一戴”、环境消杀等常态化防疫措施，增强巡查力度，同时对发现的问题要求立即整改。强化部门联动合作。会同区疾控中心每周定期对进口冷链食品、从业人员和基层一线执法人员进行核酸检测，督促食品从业人员完成疫苗加强针的接种。今年以来，我区市场监管系统共出动执法人员6294人次、检查市场主体18930户次，采集环境样品2535份，结果全部为阴性,发现的问题112个并下达责令改正通知书，关停未落实防控措施单位10户，约谈36户，曝光典型事例2起，同时举一反三提醒各重点行业市场主体督促落实常态化疫情防控工作。

3.强化涉疫药械监管。加强疫情防控期间药品与医疗器械质量监督检查，严厉打击各类违法违规行为。督促药品零售企业严格落实“四类药品”（退热、止咳、抗病毒、抗菌素类药品）禁售及下架、销售信息登记及报送工作，做好进店人员戴口罩、扫码、测体温和营业场所定期消毒等疫情防控常态化工作。认真组织开展医用防护口罩、医用外科口罩、一次性医用口罩、红外线电子体温枪等与疫情防控相关医疗器械的监督检查，共检查药店400余户次，出动执法人员800余人次，责令改正15户，停业整顿5户。

（五）聚力民生保障，大力创建安全放心消费环境。

1.“3·15”消费者权益日活动。组织开展“3·15”国际消费者权益日系列活动，共发放宣传资料1100余份、张贴宣传海报200余份，沿街电子屏滚动播放宣传标语发布警示信息32余条，现场受理投诉30余件。

2.依法处理消费者投诉、举报。截至目前,累计通过全国12315互联网平台共受理投诉举报3402件，其中投诉2609件，举报792件，处理办结率约90％，争议金额156万余元，为消费者挽回经济损失约116万元；受理12345市民服务热线共受理工单330余条，已办结处理320条。

3.坚持做好消费教育和消费引导工作。累计打造“一会两站”51个，“五进”维权站点32个，建立投诉联络单位近130余户.发展线下七日无理退货承诺商户18户；指导七日无理退货承诺商户在市消保委组织的3.15活动上现场签约承诺商户4户。获得市级消费示范店3户；新增12315ODR企业8户，ODR企业自行解决消费纠纷4件；发布消费投诉信息公示11条，公示经营者信息11户；通过开展消费教育引导，充分发挥行业协会在开展消费教育和引导活动中的积极作用，支持其开展诚信经营、消费争议和解、业内监督等活动，营造良好的消费氛围。

二、问题与不足

1.队伍综合素质有待提升。虽然每年都积极组织相关工作人员参加省、市、区开展的各类市场监管综合执法培训，但由于人少事多，忙于具体工作，缺少对各类法律法规的系统钻研，执法水平和业务素质有待于进一步提高。

2.现代化监管手段不足。虽然局机关及各分局均配备了电脑和打印机，但在实际使用过程中电脑运行速度慢，影响了工作效率，且保存在电脑硬盘上的各类电子材料随时都有因电脑故障而丢失或者损坏的可能性；没有配备执法终端设备，如便携式打印机等，对现场检查情况的记录只能采取手写记录的方式，不利于现场取证。

3.多部门协作配合程度不高。当前的市场监管工作几乎完全依靠市场监管部门一户的“单打独斗”，公众和社会组织的参与程度不够，部门之间的协作配合也不密切，监管信息共享不全面，部门职责划定不清晰，距离实现市场联合监管的“大格局”还存在差距。

三、下一步工作打算

（一）实现稳市场主体有新作为。持续深化商事制度、“放管服”、简易注销登记等改革措施的落实，推进常态化企业开办便利化；开展小微企业“成长底子”再夯实行动，抓实非公党建，深入企业“一对一”优质提升服务；加大反垄断、不正当竞争执法力度。

（二）实现防重大风险有新举措。加强冷链食品、水果、药店、疫苗、餐饮服务等行业市场主体疫情防控监管，督促严格落实疫情防控措施不放松；严守食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量安全“四条底线”。

（三）实现强队伍建设有新突破。做好党建领航、全面从严治党、综合能力提升“三大工程”，强化日常管理，抓好队伍建设，让全体干部职工习惯常喝理论“墨水”、常沾基层“泥水”、常流苦干“汗水”。

（四）完成区委、区政府交办的其他各项工作任务。