今年以来，我局在区委区政府的坚强领导下，扎实做好市场监管、文明创建、疫情防控等各项工作，本着“让党放心，让市场有序，让群众满意”的工作目标，切实在“有提升、有力度、有成效、有作用、有干劲”上下功夫，积极推动市场监管工作转型发展、科学发展，较好完成了各项目标任务。现将2021年市场监管工作开展情况及2022年工作思路汇报如下：

一、全年重点工作开展情况

(一)立足市场监管，主动履职尽责

1.把好市场准入，让营商环境有提升。截至11月24日，我区共有各类内资企业9359户、个体工商户16290户，企业新增比去年同期增长17.9%（1574户），个体工商户新增比去年同期增长2.3%（2591户）。一是优化行政审批。深入推进“证照分离”改革，取消审批改备案1项，优化审批服务4项；193户企业通过简易注销程序退出市场；截至11月24日，通过一照含证平台审批系统颁发各类许可证合计1303户。二是强化事中事后监管。本年度全区企业年报率达90.32%，个体工商户年报率达91.41%，对未年报的805户企业和1218户个体工商户，依据有关法律法规的规定作出列入经营异常名录决定并在政府网站公示；依法撤销冒用他人身份证信息办理公司登记3户、移出经营异常名录118户；完成“双随机、一公开”抽查任务5批次228户，并将结果公示。三是助力企业及个体工商户发展。2月份，我局白水湖分局通过黄梅县市监局办事大厅申请个体工商户登记，发放了第一张“跨省通办”营业执照；全年9次评议区非公企业人士122人次的企业信用，7次参与区“财源信贷通”信用评议；自去年底启动“政银企”三方合作融资贷款活动以来，已为550户“星级文明诚信”个体工商户、小微企业发放贷款金额超3亿元；办理股权出质登记业务33起，股权出质数额1.6亿元，担保债权数额6.4亿元；整理企业档案2300余份，提供档案查询服务1500余次；已审核公示44家区级守重单位并指导其中部分申报市、省级守重单位，18家申报省级守重单位。四是推进知识产权创造运用。截至2021年10月，浔阳区已有专利授权280件，其中发明授权21件，实用新型授权229件，外观设计授权30件；结合庆祝第21届世界知识产权日，开展知识产权保护日现场咨询、“2021年知识产权服务万里行暨知识产权业务培训班”等活动。

2.加强市场监管，让高压严管有力度。上半年立案35起，结案10起，自7月起，依据相关规定，我局不再具有行政处罚权等职能。一是强化安全监管。加大校园食品、网络订餐、疫苗、电梯、大型游乐设施、特殊食品等高风险领域的监管力度，实现宣传“全覆盖”、监管“无盲区”、执法“零容忍”，全年在食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量安全、保健品安全、化妆品安全等领域开展专项整治行动40余次，出动执法人员8000余人次，检查相关经营单位15000余户次，累计发现并督促整改各类安全隐患300余处，下达责令整改通知书、特种设备安全监察指令书共计261份，牢牢守住人民群众安全底线；扎实推进“我为群众办实事”实践活动，开展“世界计量日”、“认证认可日”、“全国质量月”、“安全用药月”、“安全生产月”等大型宣传活动10余次，召开食品、药品、特种设备、保健食品、化妆品等安全知识培训会、宣讲会、座谈会、约谈会等35余次，发放各类宣传资料万余份。在食品安全方面，联合浔阳融媒开展“你点我抽”食品安全抽检行动，对市民关注度高的5家热门餐厅的餐饮具卫生情况、食品原料和自制凉菜等群众关心项目进行抽检，让“网红餐厅”兼职“放心餐厅”；在高考期间开展“你送我检”活动，对校园食堂各类食品的农兽药残留、重金属、生物毒素、非法添加等35个项目进行抽检，并邀请广大消费者送样进行检测；打造以豆制品小作坊为主的小作坊集中加工区，最大限度地解决城区小作坊“多、小、散”带来的食品安全和环境污染问题；开出我省首张反浪费责令改正通知书，累计印制并张贴《杜绝浪费 文明用餐》桌贴、宣传画等40000余张，发放餐桌宣传牌1000余个；为解决外卖制作“不透明”痛点，开展网络餐饮“阳光行动”，目前已开展十八期，对外卖餐饮、火锅店、养老机构食堂、校园周边餐饮店开展了专项检查；抽检自制凉菜、网红食品、食品餐饮具、保健食品等样品636批次，开展食品快检工作600余批次，其中结果为不合格的18批次，已依法进行后续处理。在特种设备安全方面，开展特种设备三年专项整治攻坚战、“打非治违”百日行动等专项行动；推进“1+5”电梯轿厢安全责任公示牌上墙及推广电梯保险模式工作，并将该模式推动到其他类特种设备监管上，目前公示牌上墙率达95%、电梯责任保险购买率达82.5%左右；率先在全市完成了华庐液化气站气瓶质量安全追溯体系建设工作，目前已经启用设备共8台。在药品及医疗器械安全方面，有序推进日常监督管理工作，认真落实好日常监督检查制度，加强对药械经营使用单位的日常监管，开展中药饮片专项整治、新冠病毒疫苗流通领域专项监督检查、疫苗安全专项检查、麻醉药品和精神药品专项检查、含兴奋剂药品经营专项检查、药品网络销售专项整治及医疗器械质量安全风险隐患排查治理及无菌和植入类医疗器械、医疗器械“清网”行动等专项行动；积极督促各医疗机构认真开展药械不良反应监测工作，确保信息收集准确、上报及时，截至目前，已收集上报药品不良反应125例，医疗器械不良事件42例。在产品质量安全方面，截至11月25日，抽检学生文具、电线电缆等产品样品39批次，其中结果为不合格1批次，已依法进行后续处理；开展电动车专项执法，非医用口罩、建筑用钢材、电线电缆、儿童用品、老年人用品、学生用品等专项整治工作，市场计量器具监督检查工作，进一步提高公众对质量、计量、认证认可及标准化工作的认知度。二是强化网络监管。开展相关专项整治行动11次，在线监测检查网站及网店5160个次、商品及广告信息9811条，全年核查网监案源线索14条，对发现的相关违法违规信息及时处理。三是深入开展质量提升。认真做好“质量强区”牵头组织和第二届浔阳区区长质量奖评审及授牌工作；指导辖区中铁九桥工程有限公司、九江鸿利达复合材料制造有限公司申报2021年江西名牌产品。四是深化反不正当竞争执法。上半年对超10余个品种的假冒伪劣商品按程序集中销毁，货值近40万元；11月，在烟水亭广场举办“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品，市场监管在行动”宣传活动，对收缴的假冒伪劣商品进行统一销毁，共计销毁“三无”食品、“山寨”食品、商标侵权商品、劣质商品等涉及10余种品类的1500余件商品；开展涉及美容行业、校外辅导培训、房地产交易等领域的价格监督检查专项行动10余次，发放相关《价格监管行政提醒书》180余份；向各公平竞争工作联席会成员单位下发《九江市浔阳区公平竞争审查工作联席会议办公室关于进一步推进公平竞争审查工作的通知》，督促各部门进一步提高公平竞争审查制度有效力和约束力。五是深入部署打击非法集资、非法传销工作。共开展了4次打击整治传销的专项行动，累计出动执法人员90余人次，发放宣传册张贴海报225余份，目前，尚未发现涉嫌传销的情况。 

3.保障放心消费，让为民服务有成效。全年共受理投诉举报3120件，处理办结率约99％，为消费者挽回经济损失约61.19余万元；12345市民服务热线共受理工单191条，已办结反馈188条；组织开展“3·15”消费者权益日活动，现场发放宣传材料1600余份；已创建“一会两站”（消费者维权协会分会，消费者投诉站、12315联络站）51个、“五进”（进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭）维权站点32个，建立投诉联络单位近130余家，有消费维权志愿者17人；发展线下“七日无理由退货承诺”商家18家；发展12315 ODR企业3家；累计评选“放心消费示范店”77家。

（二）服务中心大局，积极发挥作用

1.压实防疫责任。一是落实防疫措施。全力做好追踪溯源、核酸检测、督促各经营户落实好措施等疫情防控工作，全年已累计完成核酸检测的环境样本1306个次、从业人员咽试子样本9296人次、冷冻冷藏食品样本390件次，结果全部阴性；在常态化检查中紧密结合疫情防控工作，张贴各类疫情防控现场资料20000余份，指导和督促经营户张贴及更新赣通码及行程码3000多户,下达整改通知及行政提醒书273户，责令15户违反疫情防控指挥部令未落实防控措施的经营户停业整顿；针对农贸市场人流量大，精准防控存在风险点等问题，为全区7家农贸市场安装14套测温系统。二是助力疫苗接种。为进一步深入推进新冠疫苗接种工作，全体干部职工利用下班后、周末时间精准摸排全区餐饮业、零售业、药店、电脑城、中介等行业从业人员新冠疫苗接种情况，并督促未接种人员尽快就近接种，确保不漏一户、不漏一人。三是发挥职能优势。积极响应区疫情防控指挥部号召，取消周末休假，全部力量下沉基层一线，做好农贸市场值守工作，沿街走访提醒辖区内各类经营户要戴好口罩、落实好“四查一戴”，对辖区内药店进行全覆盖检查，要求各药店做好店内消毒和感冒药、抗生素类药物下架等疫情防控工作；11月5日，对辖区内新冠病毒核酸检测产品经营、使用单位进行了全覆盖检查，重点检查了新冠病毒核酸检测试剂和一次性使用无菌采样拭子等产品购进渠道是否合法、是否经注册批准并具有合格证明文件、储运条件是否符合标签和说明书标示要求等内容；拟定《关于进一步加强冷链食品管控和“赣溯源”推进运用工作的通知》，要求各分局充分利用“赣溯源”平台，加快工作速度、提升监管效率，进一步织密织牢冷链运输疫情防控的“防火墙”，维护和巩固前期常态化疫情防控成效，目前全区“赣溯源”注册商户共4069户，录入“一票通”单据13299条，排名列全市第一。

2.参与创文攻坚。召开创建全国文明城市三年决战决胜动员大会，组织干部群众在文明城市创建中发挥作用，开展“创文”升级达标、“创文”攻坚、农贸市场督查、“两小”行业专项检查等多次专项行动，对辖区内12个农贸市场实行划片、分时、驻点监管，完成整治问题隐患30余处，同时，在挂包社区持续开展创文攻坚行动，组织干部职工开展环境卫生大扫除、入户宣传等活动。

3.做好各项工作。持续做好禁捕退捕工作，已开展联合行动5次，累计出动执法人员2024人次，检查水产制品生产企业、加工小作坊、农贸市场、餐饮单位共计2456家次，全面排查打击制售禁捕水域野生水产品、售卖非法渔具等经营行为；落实教育“双减”工作，开展校外培训机构专项整治，对辖区70余家校外培训机构进行集中指导，联合教育部门对教育培训机构进行检查，查处价格欺诈与虚假宣传等违法行为；在成品油整治工作方面，查获一起特大成品油走私案，涉案资金2亿多元，公安机关已抓捕嫌疑犯10多人；配合做好油烟污染专项整治、农民工工资拖欠专项整治等专项工作。

（三）巩固基层建设，让市监队伍有干劲

1.加强全面学习。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神；7月1日，组织全体党员干部集中收听收看庆祝中国共产党成立100周年大会直播，学习七一重要讲话精神；要求各党支部组织学习在纪念辛亥革命110周年大会上的讲话、在陕西榆林考察时的重要讲话等讲话精神；11月19日，召开干部职工大会，学深学实党的十九届六中全会精神；充分利用微信公众号、展板、党员图书角等宣传阵地，营造浓厚学习氛围，全年在微信公众号上发布工作简讯、学习咨询、典型先进事迹等300余篇，推动各类学习效果入心入脑。

2.强化党建引领。结合党史教育及庆祝建党一百周年系列活动，我局创新学习形式，利用广播播放党史学习资料，组织开展专题演讲比赛、党史知识竞赛、参观红色教育基地、先进典型宣讲会、支部书记讲党课等活动；金鸡坡分局党支部获全市先进基层党组织荣誉称号，湓浦分局党支部获全区先进基层党组织荣誉称号，张桢敏同志获全区优秀党员荣誉称号。

3.开展廉政教育。坚持推进干部约谈常态化，在谈话中防止“小毛病”演变成“大问题”；5月12日，召开党员干部违纪违法典型案例警示教育会，观看了“政治掮客苏洪波”等3部警示教育片，党委书记、局长龚雪华同志通报了九江市纪委通报的6起“带薪羁押”等问题典型案例，督促党员干部在学习党史的同时要强化宗旨意识、时刻保持政治清醒；9月18日在微信公众号制作并发布《廉洁提醒函》，提醒全体干部职工坚守初心、践行使命，务必做到廉洁过节、勤俭过节、文明过节；多次在周一例会、干部职工大会上强调党员干部要义不容辞的承担起维护党风廉政的使命和责任。

4.抓好工作作风建设。召开党员干部作风整治“百日行动”动员大会，持之以恒正风肃纪，拟定《公务员平时考核实施办法》，以阶段性考核激发工作活力、扶正工作作风，坚持落实周一例会制度、每周查岗情况通报制度。

5.提升执法行政能力。举办执法办案工作专题培训班，对近三年新入职干部职工共计24人进行培训，促进法治市监建设；举办药品监管、特种设备安全、“赣溯源”平台、“食安教育”APP、消费维权等各类市场监管业务培30余次训，累计参训人员700余人次。

二、存在不足及2022年工作思路

综合分析2021年度我局工作情况，发现存在几点不足：一是执法力量不足，队伍结构失衡。除新招录人员外，总体人员年龄偏大，基础学历偏低，思维模式难以适应新工作要求和工作难度，且很多岗位工作量十分巨大，但仅有1-2名工作人员，在日常监督检查中工作难度很大。二是对照高标准工作要求，事中事后监管不够。许可审批与事中事后监管还没有做到很好的衔接；因职能划转，九江市市场监督管理执法稽查局挂牌成立，明确设区市和市辖区只保留一支执法队伍的工作要求，但在实际工作中，对如何更好配合市市监局执法稽查局做好执法工作仍有难度，对辖区经营户的事前事中事后监管难以形成闭环。

2022年，区市监局将继续认真贯彻落实区委、区政府的重大决策部署，主动深化改革优环境、固本强基夯基础、严格监管守底线、提质增效促发展，努力完成全年各项工作任务。

（一）围绕优化营商环境，深化商事制度促改革。持续推进注册登记便利化改革，落实“一照含证”“一网通办”“证照分离”等改革措施，积极稳妥推进简易注销登记，着力解决市场主体“准营难”“退出难”的问题，为市场主体提供更加公正、透明、规范、便捷、可预期的营商环境。

（二）围绕市场经济需要，强化“双打”执法促发展。持续做好“双打”工作，积极培育特色品牌，加大商标专利培育、运用和保护力度，大力净化市场环境；加强教育、医疗、药品以及大宗商品等领域价格监督检查，坚决打击哄抬价格、价格欺诈等行为，维护市场价格秩序稳定；全面实施公平竞争审查，大力开展反垄断和反不正当竞争执法。

（三）围绕严防重大风险，狠抓安全监管守底线。依托“赣溯源”平台，全力抓好冷链食品“物防”，落实落细各重点场所防疫要求；推动小作坊集中加工区、“互联网+明厨亮灶”建设，加强餐饮从业人员培训；狠抓药械全链条规范管理，扎实开展药械流通领域各类专项整治行动；加强“两品一械”的全生命周期监管；深入开展特种设备三年专项整治“攻坚战”工作，不断加大隐患排查治理力度，对特种设备隐患排查治理情况进行跟踪问效。

（四）围绕美好生活需要，全面提升水平护民生。以民生关切为重点，实施质量发展战略；牢固树立消费者至上的理念，唤醒全民维权意识；全面提升商品和服务消费的安全监管水平，巩固和深化已有的治理成果，让人民群众吃得放心、买得舒心、用得安心；持续配合做好打击传销相关工作。

（五）围绕主体责任落实，加强队伍建设塑形象。始终坚持将党的政治建设放在首位，推进各类学习教育入脑入心；持续开展“我为群众办实事”实践活动，守好各类安全底线，争取群众满意高线；加强业务知识培训，时常为干部职工“充电”；持之以恒正风肃纪，开展廉政警示教育，打造一支能说、会写、懂执法，愿学、肯干、敢创新，忠诚、自律、有担当的高素质、专业化市监队伍。