2020年是特殊的一年，今年以来，浔阳区市场监督管理局坚决贯彻新冠肺炎疫情防控和市场安全监管的指示精神，严格按照上级各项工作部署，立足职能、发挥优势，坚持问题导向和底线思维，用心用情用力做好市场监管和疫情防控各项工作，严防严管严控市场安全风险，围绕“稳定市场秩序，保障基本民生，保市场主体”既定目标，全面支持辖区市场主体复工复产，落实中央关于“六稳六保”工作的有关部署，切实保障人民群众合法权益，较好的完成了全年各项工作任务。

一、队伍建设不断加强

(一)多元化开展学习

一是领导带头做表率。党委班子以党委中心组学习形式率先垂范、做出表率，召开专题会议，认真学习党的十九大精神，党的十九届三中、四中、五中全会精神，带头先学一步、学深一层。二是干部职工主动学。组织开展党的十九届五中全会精神的集中学习，同时鼓励和引导广大干部职工通过“学习强国”自我“充电”，利用八小时之外比拼争先进行自学。三是丰富形式多次学。借助周一例会、干部职工大会，要求全局干部职工结合市场监管工作，学好重要会议、重要讲话精神;利用好微信公众号、展板、党员图书角等宣传阵地，营造浓厚学习氛围;组织干部职工收听收看新闻广播、阅读报刊摘要，推动各类学习效果入心入脑。四是结合业务深入学。举办食品快速检测培训会、《民法典》专题讲座、电梯安全知识培训会等多次专项业务培训会，提升干部职工业务水平;组织开展特种设备监察人员培训，有效提高全区特种设备监察人员持证率。

(二)全面化党建引领

一是强化党风廉政教育。始终坚持问题导向，紧盯疫情防控、市场监管、城市创建等重点工作中显露的作风不实问题，一个一个改到位，在坚持上见常态、在治本上求长效，及时召开廉政风险警示大会、开展廉政教育谈话，持之以恒正风肃纪，以实实在在的整改落实，推动党风廉政建设取得实效;确定我局重点岗位人员廉政风险点，并由分管领导对高风险岗位责任人进行廉政谈话。二是加强基层组织建设。加强了对党员的教育、管理、监督，严格落实主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，坚决杜绝了党员干部发表和传播违背党的理论和路线方针政策等错误观点的行为;贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，抓实党支部“三化”建设，按照党员活动室“六有”标准，对党员活动室进行升级改造;积极推动各分局基层规范化建设，为实现党建“三化”建设打好基础。

二、市场监管不断加强

(一)加强食品安全监管

一是抓好日常食品安全监管。以食品消费聚集区、农产品集中交易市场、旅游景区为重点部位，以食品生产企业、商场超市、食杂店、快餐店及集体用餐点为重点单位，以有特殊温度贮存要求的预包装及散装食品、生鲜畜禽肉及水产品、速冻食品、饮料、食用油、乳制品、豆制品、肉制品、现场制售类食品为重点品种常态化开展检查。加强食品安全检测力度，全年共抽检食品样品1405批次，其中省抽265批次，自主匹配1140批次;合理利用自主匹配任务，开展多次专项抽检活动，中秋专项抽检进行了50批次月饼抽样，开展食堂餐具专项抽检，对辖区内的大学、高中、初中、小学食堂的餐具进行抽样60批次，对养老院、医院的食堂餐具抽检60多批次;全年抽样样品结果全部在中国浔阳网公示，合格率为96%。二是开展“互联网+明厨亮灶”行动。以学校食堂和知名餐饮连锁店为重点，推进“透明厨房”“视频厨房”等阳光厨房建设，学校食堂明厨亮灶率在全市率先达到100%。三是全面排查发现行业共性问题。对外卖平台、大型超市、食堂承包经营单位、餐饮具销售使用单位、糕点制售行业等开展专项行政约谈会10次，对行业共性问题进行集中排查并指导整改。四是开展食品小作坊提升整治行动。按照“提升一批、规范一批、淘汰一批”的要求，制定了《浔阳区食品小作坊整治提升实施方案》和《食品生产小作坊评分表》，目前已上报省级示范小作坊2家，市级示范小作坊5家，取缔无证小作坊4家。五是开展特殊食品专项检查行动。对婴幼儿配方食品和特殊医学用途配方食品生产经营企业建立监管工作台账，完善监管基础信息，截至目前，辖区有特殊食品经营户395户，其中婴幼儿乳粉98户;开展特殊食品标签标识说明书专项整治行动、保健食品行业专项清理整治、婴配乳粉经营环节专项整治等专项行动，检查特殊食品经营户580户次，责令整改15户次，行政指导98户次。

(二)加强药品安全监管

一是抓好日常药械质量监管。认真落实好日常监督检查制度，加强对药械经营使用单位的日常监管，确保药械经营单位经营行为持续符合质量管理规范要求，使用单位质量管理制度执行落实到位。全年检查药店147家次(其中飞行检查药店48家)，医疗器械经营企业207家次，医疗机构81家次，共出动执法人员1000余人次。二是抓好执业药师在岗履职和处方药销售的监管。严格处方药销售的管理，严格凭处方销售处方药，对15家违反处方药销售管理规定的药店下达责令改正通知书，并给予警告的行政处罚，对7家逾期未改正或者情节严重的药店各处1000元的罚款;积极开展执业药师履职打卡工作，全区143家零售药店的143个执业药师已全部安装使用“江西执业药师”APP。三是抓好各类专项检查整治活动。开展中药饮片、麻醉药品和精神药品、疫苗等10余次专项检查，共检查经营企业331家次、使用单位111家;使用麻醉药品和第一类精神药品的单位1家，使用第二类精神药品的单位2家;疾病预防控制机构1家，疫苗接种单位11家;中药饮片经营使用单位111家(其中药店61家，医疗机构50家)，下达《责令改正通知书》42份，共出动执法人员900余人次。四是药械不良反应监测工作。积极督促各医疗机构认真开展药械不良反应监测工作，已收集药品不良反应报告145例，医疗器械不良事件47例，其中新的33例，严重的15例。

(三)加强特种设备安全监管

一是持续开展日常安全监管。组织对重点单位、重点设备的安全监察，截至目前，共检查企业280家，检查特种设备4500余台，发现安全隐患82处，下达特种设备安全监察指令书48份，整改处理65处，收缴不合格液化气瓶120余支。二是推进电梯“三率”工作。(三率:电梯平台上线率、定检率、责任保险率)面对电梯数量多、增长快，老旧电梯逐年增加的监管现状，采取“排查+协调”两手抓策略，积极推进落实电梯责任保险工作;推动“1+5”电梯轿厢安全责任公示牌上墙工作，推行覆盖电梯产权单位、使用单位、维保单位等各环节的电梯责任保险制度，目前公示牌上墙率达100%，电梯责任保险购买率达70%左右;建立“政府推动、政策引导、市场运作、专业经营”工作机制，明显提高电梯安全责任保险覆盖率。三是积极开展特种设备三年安全专项整治。为营造安全的生产经营和生活环境，开展特种设备安全专项整治三年行动，按照“三个必须”及属地监管原则，构建起属地政府、监管部门、行业主管部门协同高效、密切配合的特种设备安全监管工作机制;根据特种设备的风险等级，聚焦本区域的重点行业和重点项目，开展了快开门式压力容器特种设备专项整治、电梯安全专项整治、气瓶充装站安全生产专项行动，指导九江华庐公司在全市率先完成气瓶质量安全追溯体系建设工作，深入排查特种设备安全风险隐患，严格落实特种设备“三落实、两有证、一检验、一预案”的“总体要求，对特种设备违法行为“零容忍”并予以严厉打击。四是解决老旧小区电梯安全隐患。针对琵琶亭小区14台超期未检电梯采取断电停用措施，并积极与九江特检院协调为该小区开辟绿色通道，对其电梯及时检验，方便居民出行;对世豪明置小区16遗失合格证电梯，帮助与原生产公司联系，在最短的时间将全部合格证补办到位。

(四)加强产品质量安全监管

一是加速推进地方品牌建设。组织发动企业申报2020年江西名牌产品及第七届市长质量奖，做好指导和服务工作。目前联盛商业连锁股份有限公司的商场超市已通过2020年江西名牌产品第二轮公示。二是开展产品质量监督抽查工作。截至12月31日，抽检一次性防护口罩、电动自行车、家用电器、母婴用品及婴幼儿服装等产品113批次，其中不合格产品11批次，均依据相关法律法规进行处理。三是开展工业生产许可后续监管。浔阳区共有3家获工业生产许可证企业，分别是中国石油化工股份有限公司九江分公司、九江志远科技有限公司、九江市天喜实业有限公司，在日常监管中结合防疫工作，指导推动企业复工复产，敦促企业牢固树立“质量第一”的思想，建立质量安全责任制度。四是开展电动车产品质量安全专项整治工作。开展普法宣传，积极推进《九江市城市道路通行管理条例》顺利实施;通过行政约谈、签订承诺书、开展联合执法等方式加强电动车市场监管，敦促电动车经营主体转变观念，提高自律意识，认真开展自查，诚信合法经营，主动落实主体责任和社会责任。五是开展涉危化品企业专项检查。深刻吸取浙江温岭槽罐车爆炸事故教训，同时结合前期危化品及相关产品质量安全隐患排查工作，联合其他相关部门对涉危化品企业相关证照资质、特种设备使用管理、产品质量管控、储存运输条件、风险环节管控等均进行了细致深入检查。六是开展口罩等防疫产品领域认证活动专项整治工作。截至目前，浔阳区生产非医用一次性防护口罩企业1家(九江亨给利医用科技有限公司)、生产熔喷布企业1家(天滤新材料有限公司)，执法人员通过企业摸查，网络查验等方法，发现九江亨给利医用科技有限公司取得的CE认证证书为虚假证书，发证机构没有PPE法规(EU)2016/425授权。执法人员立即下达责令改正通知书，要求企业停止使用有CE认证标志的产品外包装，目前该企业已按要求整改到位。

(五)加强重点行业专项整治

一是持续开展市场计量监督检查工作。开展计量器具专项突击检查，对本行政区域内的批发市场、百货商超、眼镜店等多个行业经营活动中的计量器具管理、商品量计量管理、计量行为，进行计量监督和执法检查，累计出动执法人员300余人次，检查市场主体1200余户次，收缴不合格计量器具10余台，并对经营者的违法行为依法进行处理。二是开展成品油专项整治。共检查加油站7家，自用油罐企业1家，共出动车辆65台次，执法人员168人次，检查车辆112台次。检查工地2处，暂扣非法加油车3台(其中一台改装车)，查封私设油库一个，对辖区16台加油机、64把加油枪进行了计量监督检查。三是开展殡葬行业祭祀用品专项检查。向经营户发送了《致清明祭祀品经营户一封信》300份，对少数仍在销售违禁用品的经营户进行劝导。四是开展化妆品检查工作。全年共检查线上线下化妆品经营户925户次，提醒经营户做好进货查验义务，履行好责任人的经营义务;5月份开展化妆品科普周活动，共发宣传彩页600余份，发放300本《化妆品监管条例》文本;针对美容店、美发店、化妆品专营店进行了产品检查和是否有虚假宣传行为检查，撤下5户美容院不实宣称专利技术横幅及展板;积极开展化妆品不良反应监测与评价工作，今年已上报17例化妆品不良反应报告。五是开展广告监督专项整治工作。开展房地产广告专项整治，对四家房地产企业进行专项整治，共出动执法人员12人;开展网络直播行业专项整治，对辖区内网络平台经营者线上经营情况进行摸排，加大对微信、app等社交平台的监测，重点查处利用互联网发布虚假违法广告行为;集中清理整治含有“软色情”等低俗庸俗媚俗广告;对浔阳区辖区内登记的企业名称中含有“金融”、“资产管理”“投资管理”等企业进行排查整。六是强化商标监管工作。开展一次商标代理机构的“双随机、一公开”抽查检查活动，对辖区内的3家商标代理机构进行了抽查检查，并将检查结果录入在平台;按照“蓝天”专项整治行动要求，通知辖区内的商标代理机构进行了自查并填写相关自查表及商标代理告知承诺书，共11家商标代理机构，其中8家已开展自查并签署承诺书;开展了保护“牛栏山”酒、“洋河”酒、“飘安”口罩、农资、地理商标等七次专项整治活动。

(六)深入开展综合执法

一是严格执法办案。各业务股室严格按照“6+6+N”的行业整治要求，结合市场监管工作实际，加强部门协调合作，多管齐下，在食品监督抽检、电动车产品质量安全检测、计量领域、药品器械、特种设备安全等领域逐步展开专项整治工作。2020年度全局立案47起，结案77起，移送4起，执法办案罚没金额532.13万元。二是持续开展扫黑除恶专项斗争工作。自扫黑除恶专项斗争开展以来，全面开展线索摸排，把行业乱象整治作为当前扫黑除恶重点工作任务稳步推进。截至目前，区市监局认真摸排办结各类扫黑除恶线索15起，其中有5起相关部门已立案侦查;严格按照各部门提出的行业整改建议，及时回复区检察院等部门相关四书一函文书18份。三是开展长江禁捕退捕专项工作。分别对农贸市场、水产品交易批发市场、水产品干货批发市场、超市、餐饮服务单位和渔具销售单位开展排查，出动执法人员865人次，下达《行政提醒书》482份、已整改问题商户54家、《当场处罚决定书》6份、联合相关单位开展执法5场、组织大型宣传活动1场。四是开展校园周边专项整治行动。对区内82所院校、幼儿园开展了4轮次食品安全全覆盖检查，出动执法人员400余人次;对存在食安风险的院校、餐饮服务单位行政约谈6次;引导学校开展“互联网+明厨亮灶工作和购买食品安全险工作，目前已有10所学校购买食品安全险，明厨亮灶全市率先达到100%;加强对校园周边及批发市场、商超等经营场所的监管，加大对“三无”水晶泥、危险玩具、未经认证的强制性认证目录内产品、假冒伪劣产品的整治力度，使产品质量安全监管始终保持高压态势，校园周边环境切实得到改善，未成年人合法权益得到有效保护。

(七)集中聚焦“六保六稳”

一是稳秩序，保市场主体。截至12月31日，浔阳区现有市场主体24956户;其中企业8772户(含市局登记注册的企业)，个体工商户16184户。2020年全区新增内资企业1483户，新增注册资本61.71亿元，比去年同期增长9%;新增个体工商户3110户，同期下降12%;个体工商户注销1814户，同比下降49%。全区共27幢楼宇上半年新增入驻企业239户。发放三类医疗器械经营许可证32户(含新办、变更、延续)，二类备案137户，发放药品零售经营许可证131份(含新办、变更、延续)。食品经营许可企业170户，变更54户，注销27户。 特种设备首次启用登记192台，变更217台，注销停用报废97台，遗失补办17台，重新启用10台。二是稳价格，保基本民生。疫情期间进行价格干预，重点检查口罩等防控物资生产领域囤积居奇、哄抬价格、串通涨价等违法行为，密切关注防疫物资的供应和价格变动情况;开展春节期间年夜饭价格专项检查、节日旅游市场价格秩序专项整治、商品房消费市场专项整治、教育医疗收费专项检查等近十次专项行动，共发放各类提醒告诫书200余份;加强转供电环节价格行为的监管工作，对全区的写字楼，商业体、专业市场的转供电行为进行检查，严厉查处加价售电，截留红利的价格违法行为;开展涉企违规收费整治工作，对区级的行业协会、商会收费进行检查，督促各行业主管部门纠正在实施行政许可、审批等过程中，中介机构乱收费的行为。三是稳发展，保企业运转。分别帮助九江亨给利医用科技有限公司通过合法渠道获得欧盟CE认证及美国FDA注册并顺利投入生产、九江市钒宇新材料股份有限公司熔喷布及口罩生产项目顺利投产;在上级部门多方协调和组织下，跨市区调动上饶特检中心为中石化九江分公司局部防爆起重机械进行检验，并邀请市局和检验检测部门现场指导该设备进行改造;多次组织特检院检验人员代表、中石化九江分公司企业代表召开工作协调会，指导企业积极与上级部门协调，分批次协调解决中石化九江分公司205台压力容器延期检验问题;解决九江华庐石化15台固定式压力容器延期检验的问题。四是稳就业，组织各行业从业人员培训。通过网络授课线上考试形式，组织三场食品安全知识学习，已培训考核食品从业人员近4000人次;组织校园食堂现场观摩会2场，进沃尔玛超市食品安全知识培训会1场，大中院校食品安全知识培训会1场，做到有理论有实践，强化食品安全;组织药店药品从业人员参加全国“两法”和安全用药知识竞赛，以赛促学，深入宣传新《药品管理法》、《疫苗管理法》和安全用药常识;组织特种安全教育培训8次，参训300人次;组织《中华人民共和国特种设备安全法》培训，帮助企业全面提升特种设备安全管理水平。

(八)全面优化营商环境

一是优化流程提高效率。充分利用“赣服通”企业复工掌上办及“江西省企业登记网络服务平台”网上办功能，采取线上线下申请即时办，非关键材料容缺办，延时错时预约办，外地企业证照寄递等方式，为企业复工复产抢时间，抢进度;推进“首问责任制”“一次性告知制”等工作制度，加强窗口管理，提升窗口服务质量;网上办理营业执照的经营范围填报由原来的“写作文”形式变为“勾选式”，为企业提供了更加规范、便利的登记服务。二是缩短办结时限。在原有行政许可审批事项的法定办结时限基础之上，承诺进一步缩短时限加速办理，已实现企业设立登记时间线上线下均缩短为1个工作日;食品经营许可证及个体小作坊、小餐饮、小食杂食品经营登记证由10个工作日缩短至7个工作日;药品零售经营许可由45个工作日缩短至15个工作日;第三类医疗器械经营许可由40个工作日缩短至15个工作日;特种设备注册使用登记备案由30个工作日缩短至10个工作日。二是办理股权出质。今年共办理业务10起，股权出质数额4269.2万元，担保债权数额14400万元。三是做好档案服务。整理企业档案4996余份，为各类企业提供档案查询服务2112余次。四是营造便利准入环境。将刻章企业、银行网点服务延伸至引进行政许可服务大厅，设置银行开户专门服务窗口，将企业注册登记、印章刻制、税票领用、银行开户等企业开办流程压缩至一个工作日完成，企业公章、法人章及财务章实现免费刻制;“江西省企业登记网络服务平台”实现全企业类型、全业务类型的全程电子化办理;手机版“赣企e窗通”APP和“赣服通”APP，全面实现“掌上办”，不受时间和空间限制;市场主体住所(经营场所)住宅改为商业用房的，除涉及安全生产隐患、污染环境、影响居民正常生活秩序和身体健康、生命财产安全的经营范围外，实行申请人承诺制。

(九)助力企业提质增效

一是优化商标注册服务。通过积极推动商标注册，深化质量品牌服务，让企业“提高身价”，多次到市地志办、市局商标科、市粮食批发市场等部门查阅资料、联系沟通，组织开展地理标志商标“九江米市”申报工作;帮助指导在“792创意园”内设立的基层商标工作站运作，为其申请专项补贴并领取到位;指导服务企业进行商标注册，为12家企业提供商标注册方面的咨询服务，为2家企业提供马德里国际商标注册服务;做好2020年全省商标质押贷款推荐工作。二是强化企业标准引导。对增加新生产线的企业(尤其是防疫用品生产线)，提供标准指导服务;对企业标准自我声明公开进行监管，指导企业通过全国标准信息公共服务平台对执行标准进行公开;组织相关行业企业收看“标准云课”公益讲座，通过标准宣贯服务复工复产。三是推进知识产权创造运用。截至2020年11月，浔阳区专利申请量437件，申请量同比增长6.0%，专利授权量252件;制定《浔阳区市场监督管理局发明专利提质倍增三年行动方案(2020-2022)》，进一步明确和细化了“发明专利提质倍增三年行动”的主攻方向和具体任务;通过“线上+线下”多种宣传方式，组织开展“企业知识产权在线课堂”“知识产权和健康中国”等知识产权宣传活动;联合开展知识产权执法“铁拳”专项行动，对新京九大市场的商品进行了产品专利的监督检查;积极深入“鸿利达”、“钒宇”2家企业进行实地调研，将知识产权服务送到厂区;全面贯彻落实强化知识产权(专利)服务助推企业复工复产若干措施。四是推进专利质押融资。疫情期间对辖区内企业进行了专利质押融资需求调查，其中1家企业有专利质押融资需求，经联系银行与企业进行对接，2020年11月促成企业专利质押融资1100万元。五是推进解决个体工商户、中小企业融资问题。授予浔阳区名鼎珠宝首饰店等106家经营户为2019—2020年度“星级文明诚信经营户”，授予“浔阳区阳光家园大酒店”等16家经营户为“2020年度浔阳区放心消费示范店”;与九江农商银行、区个私协会签订“政银企”三方战略合作协议仪式，为区个私协会现场授信5亿元，用于帮扶中小企业和个体工商户解决资金周转问题，进一步畅通浔阳经济活跃发展血脉;共有214户“星级文明诚信经营户”在九江农商银行申请信用贷款，“诚商信贷通”发放贷款金额达1.03亿元。

(十)完善审慎包容机制

一是制定市场监管“三张清单”。从市场监管法治化入手，在全省县区首批实施包容审慎监管制度，联合区司法局推行违法经营行为《不予处罚清单》《从轻处罚清单》《减轻处罚清单》“三张清单”，清单经过合法性审查，充分考虑违法行为的特点，坚持过罚相当和综合裁量原则对200多起未造成社会危害、显著轻微的违法行为给予行政警告、责令改正或免于行政处罚;对10起社会危害小、违法行为轻微的案件分别采取给予从轻、减轻行政处罚，并采取跟扶服务，实地了解企业困难，给予企业政策指导和协调服务，有效推动区域高质量跨越式发展。二是扎实推进信用监管。优先办理中小微企业信用修复，全年共移出经营异常名录企业85户;加大企业年报宣传和指导力度，强化企业年报法定义务意识，采取多种方式推进企业年度报告公示工作，共印制2020年度国际版的“年报公示”宣传画报800余份，并张贴到各分局、大型商场、农贸市场、写字楼等人员多流通的地方予以宣传，短信提醒、通知企业做好年报工作累计达8800次，截至2020年6月30日，已公示年报的企业6805户，未公示年报的企业596户，年报率92%;截至2020年12月31日，已公示年报的个体工商户12615户，年报率93.44%;被列入经营异常名录的企业662户，其中在规定时间内未公示年报的企业625户，双随机抽查中发现问题的企业32户，其他需要列入的5户，每次每批每户被列入的企业均在《浔阳政府网》予以公示，并按照《企业公示暂行条例》办理。三是完成“双随机、一公开”工作。对涉及登记事项、公示信息、商标代理行为、工业产品许可证、计量监督、专利使用等9个方面进行监督检查，已完成9批次398户，并将结果公示至“双随机、一公开”平台。

(十一)保障安全放心消费

一是积极受理消费者投诉举报。实行24小时回访反馈调处程序，工作人员使用文明用语，耐心细致处理调解，为消费者提供了更加方便快捷的维权途径;2020年至今共受理投诉举报2687件，其中投诉1992件，举报695件，处理办结率约99%，共为消费者挽回经济损失约67.9余万元。二是推行放心消费示范创建。2020年指导新参评消费示范店单位20余家，经评选共有16家单位被评定“2020年浔阳区放心消费示范店”，截至目前浔阳区共有消费示范店52家;推动“放心肉菜示范超市”、“放心餐厅”、“倡文明 树新风 餐饮质量安全示范店”创建，目前已开展新一轮创建工作。三是认真组织“3·15”消费维权活动。通过张贴宣传海报、现场发放宣传材料、电子屏滚动播放维权标语等形式，向市民宣传消费维权知识;发放《消费者权益保护法》小册子，并勾选出与消费者合法权益密切相关的条款，进行详细讲解;结合社会关注的疫情防控用品价格、物资等热点问题，向消费者提出合理建议和注意事项;活动期间共发放消费者权益保护及新冠病毒预防宣传单1600余份、张贴宣传海报300余份，沿街电子屏滚动播放宣传标语发布警示信息20余条。四是拓宽科普渠道。在局机关一楼大厅安装电子显示屏，循环播放我局自行制作制作的反传销短视频——《梦醒时分》、防保健品诈骗短视频——《董永保健求仙记》及其他公益广告;先后开展了防范食品保健食品欺诈和虚假宣传“五进”科普、质量月活动、世界计量日、食品安全、特设安全进校园、电梯事故应急演练等宣传活动;加强网络舆情监控和引导，加强正面引导，积极回应社会关切，及时澄清工作中的有关问题;给各分局采购分别采购2台电视机，用于办理业务工作和党建、意识形态宣传工作。

三、中心工作全力以赴

(一)疫情防控成效显著

疫情暴发后，局党委召开紧急会议，取消全局春节假期，及时投入到市场监管一线，勇做全市疫情防控工作的排头兵。一是禁止野生动物交易和活禽交易。疫情暴发后，立即开展对野生动物及活禽销售专项检查，对辖区内13家农贸市场，每日做到巡查全覆盖、抽查不定时。二是开展夜间彻查行动。每晚抽调24名精干力量，查疑补缺、全面打击违规经营行为，对辖区内1家事业单位、2家工厂、6家医院、6家养老机构食堂进行全面检查，要求各单位做到“一鼓励、两必须、三禁止”。三是全面开启“三查”工作。聚焦防控物资市场的违法违规行为，重点在商超、药店、劳保用品店检查，“一查”囤积居奇、借机哄抬价格的恶劣行径，“二查”制假售假、销售不合格商品的不法商贩，“三查”虚假宣传、发布不实广告的市场乱象。四是用好药店“放哨点”。利用零售药店覆盖广的优势，加强对购买“三类药品”的购药人信息，进行核查，同时对发现异常体温等情况，及时汇报;及时制定《浔阳区药品医疗器械生产经营企业新冠肺炎防控指南》，督促药店和医疗器械经营企业严格落实员工健康管理、卫生保洁、疫情报告处置、人员进出管理等制度，要求药店严格落实扫码、测温、戴口罩等常态化疫情防控措施;开展疫情防控各类相关检查，共检查药店2516家次，医疗器械经营企业56家次，医疗机构62家次，共出动执法人员5000余人次。五是强化督导“保质量”。突出抓好以食品、防护用品为主的质量安全，疫情期间抽检农产品337批次，检查药店219户次，医疗机构57户次，医疗器械公司19户次，检查经营户1669户次，确保疫情期间防疫必备品、生活必需品产品标准不下降、质量安全零风险。六是发挥优势“保供应”。调度粮食市场经营户提前开业，督促各经营户特殊时期不涨价、不少量，保障市场供应，目前全区蔬菜粮油供应充足，无物资短缺的现象;多方联系，主动沟通积极协调，筹集防护物资，让市民有物资可买、有物资可用;为助力支持企业复工复产，为企业筹集口罩5000个。七是持之以恒“保价格”。对城区各连锁药店的负责人进行约谈，告诫药企单位不得假借疫情哄抬物价;对各经营单位的商品价格严密监控，发放关于规范物品价格的提醒告诫书，督促经营户“价格自律”;每日监控琵琶湖农贸批发市场的粮油、蔬菜价格浮动情况;做好消费投诉应急值守，及时妥善化解各类消费纠纷。八是抓好冷链疫情防控。对进口冷冻食品进行摸排，全力做好追踪溯源、核酸检测等食品安全领域疫情防控措施，检查各类冷藏冷冻食品经营户243户次，核查冷库底数41个，截至目前共检测冷冻冷藏食品样品(肉品、水产品)241件、环境样品(食品外包装、冷库内表面擦拭)124件、从业人员咽试子检测643人，结果全部阴性，圆满完成“11.18”进口牛肉流入我区产品溯源调查工作。九是做好安全生产工作。以医院、生活超市等重点场所电梯运行安全和群众生活密切相关的液化气充装站安全为重点，扎实开展特种设备安全专项检查，对新冠病毒治疗定点医院九江三医院以及第一人民医院、妇幼保健院等开展执法检查，对存在有确诊居民的满庭春、中辉凯旋城等小区电梯使用情况开展检查，重点检查电梯是否清理消毒等，并督促使用单位在疫情期间做好电梯防控措施，确保电梯安全运行。十是做好市区两级政府防疫口罩投放。根据市区政府口罩投放数及要求，选定口罩投放点，及时分发口罩，并到投放现场维持秩序，共分5批次投放分发口罩40余万个。

(二)城市创建从实推动

一是强化宣传阵地建设。借助微信公众平台，宣传好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强对区委、区政府中心工作的宣传，树立市场监管正面形象;积极向优质媒体、政府网站投稿，在中国质量新闻网、九江文明网、九江零距离等多个媒体平台上稿80余篇;运营浔阳市场监管微信公众号，发布工作简讯、先进人物事迹、公益广告、知识科普等内容139篇。二是以农贸市场为抓手，以“二小”行业为重点，稳步推进创文创卫工作。浔阳区共有12个农贸市场，其中国资市场5座，私有经营市场7座，正在搬迁改造市场2座，通过宣传引导，发动广大群众和市场主体主动参与创建工作，约谈农贸市场的市场主办方，督促市场主办方落实管理制度、履行管理职能;向农贸市场经营户送达《关于加强菜场经营环境专项治理的告知书》、《致市民的一封信》等宣传资料;加大对“二小”重点行业的巡查检查频次，督促市场主体和经营户按照创建标准规范经营，尤其是针对小餐饮存在的“三防”设施不到位、环境卫生“脏乱差”等突出问题，采取“5+2”“白+黑”的工作机制，对“二小”行业的亮照经营、店内环境、硬件设施等进行监督检查;多次约谈农贸市场的市场主办方，要求各市场主办方建立落实各项市场管理制度、履行管理职能;多次与市场主体进行交流，提醒广大市场主体按照创建标准，营造良好的市场环境和经营秩序;联合区城管局开展集贸市场内专项综合整治100余次，共出动执法人员1000余人次，执法车辆200余台次;采用文明经营户评比并给予奖励的方式让文明经营户起到示范引领作用。三是培育文明新风。配合召开浔阳区“拒绝舌尖上的浪费”暨“长江流域禁捕退捕”宣传活动;在市场监管中融入文明新风尚宣传，指导餐饮经营户张贴文明餐桌标语、鼓励消费者用公筷公勺用餐;做好扫黑除恶、城市创建等中心工作的宣传工作，督促辖区内有电子屏的经营户滚动播放宣传标语。四是开展志愿帮扶活动。牢牢把握脱贫解困工作精神，开展城镇贫困群众脱贫解困工作，指派1名干部在帮扶社区办公，全局党员干部“一对一”安排了帮扶户，定期开展走访慰问活动;成立文明志愿服务队，积极参与社区环境整治活动和文明劝导等志愿服务活动，从小微处着手助力城市创建;成立防汛应急救援突击队，参与汛期抗洪工作;开展“营商环境优化年”企业帮扶活动、“百企百店评部门”活动，领导班子成员与企业结对帮扶，推动惠企政策落实，助力优化营商环境。

四、存在缺点和不足

(一)执法人员队伍有待加强

虽然每年都积极组织相关工作人员参加省、市、区开展的各类市场监管综合执法培训，但由于人少事多，忙于具体工作，缺少对各类法律法规的系统钻研，执法水平和业务素质有待于进一步提高。

(二)服务意识有待进一步提升

习惯跟着指标走、围着数字转、奔着排名干，模糊了业务经营与服务群众的关系，对在市场监管工作中发现基层鲜活的典型经验并学习总结不够，没有认识到在人民群众中蕴含着无尽的智慧和力量，在依法对市场进行监管的时候，指导工作主观意见多，听取群众声音的广度和深度还要进一步扩大。

五、2021年计划

(一)打破难点改革推进，激发市场主体活力

2021年，浔阳区市监局将以更坚决态度、更有力举措、更务实作风，全面做好优化营商环境各项工作。一是坚持包容审慎监管。用好市场监管“三张清单”，坚持放活与管好相结合，做到放而不乱、活而有序，聚力打造“服务有温度、市场有活力、发展有特色”营商环境。二是全面推广“一照含证”。严格落实省市场监管关于“一照含证”工作方案，按照“以照含证、集约办理、信息支撑、综合执法”的工作要求，配合做好改革工作，最大限度为办事群众提供最优服务。(一照含证:通过统一证照申办、集中并联审批、统一加载证照信息，向申请人发放一张同时加载市场监管领域所有相关许可(含备案登记)证信息的营业执照，实现营业执照“最多跑一次”、办证许可“一次不跑”，为市场主体提供办事更快、服务更好、程序更简、花钱更少的营商环境，真正做到让市场主体一照一码行天下。)三是推进公平竞争工作。进一步明确监管的事项、责任、流程、措施和标准，依照清单强化监管;推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，健全信用监管，深化综合监管执法改革和“互联网+监管”改革;完善公平竞争监管，以反垄断和反不正当竞争执法成效显著为目标，严厉打击侵权假冒、地方保护、行业壁垒、企业垄断等恶劣行径。四是畅通个体工商户发展路径。完善促进个体工商户发展的法律环境和政策体系，坚持统筹规划、分步推进，结合区情实际，因地制宜、突出特色，充分发挥传统产业优势和专业市场优势，认真清理制约个体工商户升级发展的陈规陋习，完善政策导向体系，着力构建个体工商户自发、主动转型的长效机制。

(二)聚焦重点巩固提高，稳中求进创新升级

一是把握机遇畅通内循环。紧密结合长江中游城市群建设、江西内陆开放型经济试验区建设、九江跨境电子商务综合试验区建设等重大战略部署，坚持供给侧结构性改革这个战略方向，让浔阳产业实现与国内生产、分配、流通、消费大循环同频共振。二是加强知识产权保护。充分认识知识产权保护工作的重要意义，增强实施商标品牌战略的主动性;提高知识产权的工作水平，制定商标科学经营策略;深入企业调研，扩大知识产权知识宣传，鼓励企业主动创新。三是深入开展质量提升行动。加强标准、计量、专利等业务水平能力建设，开展质量提升帮扶，提升企业发展内生动力，鼓励企业以标准提升、管理体系认证等方式促进企业质量及竞争力提升;通过“全国质量月”“计量服务中小企业行”“质量开放日”“世界标准日”等活动指导服务企业质量提升，树立质量标杆，提高公众对质量、计量、认证认可及标准化工作的认知度，在全社会营造良好氛围。四是全面实施食品安全战略。继续探索智慧高效、共治共享的食品安全治理，推动“互联网+监管”在食品监管中的广泛运用;广泛推进“明厨亮灶”工作，打通食品安全全民监管“最后一公里”，不断提升我区食品经营安全总体保障能力和水平，确保人民群众舌尖上的安全;同阿里公司合作，选址庐山南路，计划分两期打造食品安全示范街，一期将对示范街所有餐饮服务单位提供食安封签打打单机，二期将对餐饮服务单位后厨云上直播，市民将和区市监局共同监督食品安全;持续做好食品小作坊三年提升专项行动。五是强化药品安全监管。扎实开展药械流通领域各类专项整治行动，大力整治药械流通秩序，严厉打击违法违规经营使用行为;结合区情实际，起草全区药品安全突发事件预案。

(三)把握要点夯实措施，建强监管工作保障

一是切实抓好事中事后监管。创新监管方式，把工作重心更多放在事中事后监管和市场行为监管上，积极探索“互联网+监管”的新模式，以高科技手段实现高效能监管;构建信用公示体系、完善信用约束机制，落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度，强化信息公示、信息共享、信息约束，努力构建信用监管机制，真正形成“一处违法、处处受限”的局面;在为企业开办提供便利的同时，注重监管有效性，及时跟踪关注市场主体注册、运营和注销情况，把主管行业掌握得更深入更细致。二是打造放心安全消费环境。进一步完善消费维权处理流程机制，拓宽宣传渠道，真正唤醒全民维权意识;全面提升商品和服务消费的安全水平，建立与经济社会发展水平相适应的区域市场监管安全治理体系，确保不发生区域性、行业性、系统性、源发性事件，坚决杜绝食品、药品、特种设备、重点工业产品重特大安全事故的发生。三是增强干部职工履职能力。进一步推进机关效能作风建设和干部履职能力提升;加强队伍政治素质和业务素质提升，进一步强化全面从严治党、效能作风建设，树立争先创优意识;坚持问题导向，以进一步提升营商环境行为载体，强化干部队伍的融合，打造一支风清气正、心齐高效的市监铁军。