2025年，在区委、区政府的坚强领导下，浔阳区市场监督管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足市场监管职能，以服务发展、强化监管、保障民生为主线，推动市场监管工作高质量发展，法治建设取得积极成效，为地区经济社会发展提供了有力的法治保障。现将我单位2025年法治建设工作总结报告如下：

一、强化政治引领，筑牢法治建设根基
    （一）深入学习贯彻习近平法治思想

本年度我局将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划，于今年6月、11月召开党委理论学习中心组学习会议，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，坚持读原著学原文悟原理，努力掌握贯穿其中的立场观点方法，用于武装头脑、指导实践、推动工作。并结合工作实际进行学习讨论，准确理解习近平法治思想的精神实质和核心要义。

（二）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

党政主要负责人余玉山认真履行落实“谁执法谁普法”第一责任人职责，召开党委会研究本年度普法教育工作;将普法工作纳入本部门本单位总体工作全局，与业务工作同部署、同检查、同落实。8月26日召开的党组会上听取了2025年上半年法治建设工作情况汇报，研究部署下一步法治政府建设重点工作，预计12月上旬听取第二次汇报，同时将整改进展、整改难点问题等梳理汇总，压实整改责任，防止整改流于形式，确保整改措施落地见效。

（三）落实“谁执法谁普法”责任制

根据本部门本单位自身工作特点、工作重点和执法任务，制定普法工作计划，建立并公示《2025年度“谁执法谁普法”普法责任清单》，并在规定时间内向区委依法治区办报备。

（四）落实行政执法“三项制度”

一是行政执法公示制度落实情况。依据行政执法信息公示相关规定，我局在行政执法事前、事中和事后环节，主动向当事人或者社会公众公开、公布有关行政执法信息，自觉接受监督的活动。特别是在各类抽检案件中，安排专人在执法信息公示平台进行执法全过程记录，明确各个执法环节记录的内容、方式等。二是执法全过程记录制度落实情况。我局为所有执法单位配备了专用执法记录仪，做到专人专用、专人专管，并通过培训、会议等方式，使得执法全过程记录制度深入人心。执法人员在行政执法全过程中，通过文件、拍照等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕管理。 三是重大执法决定法制审核有效落实情况。我局制定了《重大行政执法案件集体审理制度》和《重大执法决定法制审核实施细则》，明确了重大执法案件范围、审理程序、法制审核。（1）因行政执法改革，我局已无行政处罚权限，故现在对监管中发现的违法行为案源线索经法制审核后，符合立案条件的移送九江市市监局执法稽查局查处。2025年，共对409件案源线索进行立案审核，其中食品类211件、商标广告类42件、药品医疗器械类23件、化妆品类9件、质量计量认证认可类38件、价竞类55件、消保类8件、特设类9件、市管类4件、信用类10件。（2）建立了法律顾问制度，聘请江西惟民（共青城）律师事务所以张立忠律师为首席的律师顾问团担任我局常年法律顾问。

二、聚焦主责主业，提升法治监管效能

（一）深入推进法治化营商环境建设

1.深化“放管服”改革。企业开办全程电子化办结率超90%，累计“一照通办”办结企业迁入198户、经营许可1376户，发放新换刻公章补贴144460元。推行窗口延时服务、节假日预约服务，行政许可事项全面进驻政务服务大厅，实现“只进一扇门、最多跑一次”。

2.赋能质量品牌与知识产权升级。协助一家企业成功申报马德里商标，2家企业荣获全省商标品牌故事演讲评选三等奖。新增商标注册申请702件、注册344件，新增产品及体系认证131个，培育首席质量官189名。全年新增专利授权132件，有效发明专利拥有量328件，每万人拥有量12.62件，同比增幅45.2%，遥居全市第一。推动5家企业获得专利质押融资授信4810万元，实现“知产”向“资产”转化。

3.规范涉企行政执法。为深入贯彻落实上级关于优化营商环境、规范涉企行政执法的决策部署，我局开展了“两违四乱”专项整治，制定《浔阳区市监局关于违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题整治工作方案》等相关工作制度。同时设立专门的举报渠道，包括电话热线、电子邮箱、网络平台等，接受群众、企业及社会各界对违规执法行为的举报投诉，并通过区局微信公众号发布浔阳区市场监督管理局公开征集涉企行政执法突出问题线索的公告，及时对举报线索进行登记、分类，并组织专人进行初步核实，确保线索真实有效。经过专项整治，发现查处部分基层执法人员执法不规范等问题并落实整改。

4.严格执行“安静生产期”制度。开展跨部门联合检查95次，避免多头重复检查。实施信用分级分类监管，完成企业信用修复45户，惩戒失信企业511户，推动“守信激励、失信惩戒”格局形成。推行包容审慎监管，落实“首违不罚、轻微免罚”，协同办案42起，其中免罚微罚27起。通过跨部门联合检查，推行“无事不扰、一事不多检”的监管模式，减少了对企业正常经营的干扰，为护企减负、优化营商环境提供了保障。

5.优化公平竞争环境。一是广泛开展集中整治。牵头4项、配合6项民生实事集中整治，成立9个专项工作组，健全5项制度，移交案源线索152件，6项做法获上级推广，覆盖食品、药械、涉老等多个领域。二是加强重点领域监管。检查民生领域价格主体1258家次，规范广告市场，拆除“土猪肉”虚假广告30余处。审查提请区政府常务会议研究事项205件，审查重大政策措施4件，摸排网店270家、主播33名，查处“刷单炒信”行为。检查电子计价秤4000余台，校准公平秤5台，检定计量器具400余台，开展“手机变砝码”活动60余场，为5678台手机称重贴标。

（二）坚实筑牢民生领域安全防线

1.食品安全监管深化。实施校园食品安全“四维联动”监管模式，每月全覆盖检查44所校园食堂，开展从业人员培训120余人，整改问题23份。聚焦“一老一小”重点群体，检查网络餐饮线下门店252家次，排查问题269个。完成法检771批次、快检4368批次，启动九江市食品安全快检中心筹建，拟于年底推进“明厨亮灶”覆盖20%食品生产经营主体。

2.“两品一械”监管提升。检查药店、医疗机构、医疗器械企业等各类主体1235家次，责令改正84家。推进药品全品种追溯，零售药店和二级以上医疗机构全面入驻药品追溯平台。收集不良反应报告241例，建设“规范药房”18家、化妆品标准化店26家。

3.特种设备与工业产品安全可控。排查重点场所特种设备隐患466处，完成15万米燃气管道评估，更新改造老旧电梯98台，加装电动车进电梯阻止系统135台。开展电动自行车全链条整治，检查相关主体278家次，核查认证70个，移交非法改装线索12条；抽查重点工业产品87批次，处置1批次不合格产品。全区未发生重大安全事故。

（三）持续强化权益保护力度

1.诉求响应闭环高效。受理12315消费投诉举报3165件，12345市民服务热线转办工单860件，按时初查率、办结率均达100%，群众满意率95.77%，挽回经济损失约176.47万元。

2.纠纷调解便捷化。通过简化调解流程、下沉服务力量，新增线上纠纷调解“ODR”企业42家，让矛盾化解更高效省心，纠纷调解成功率达66.89%，收到群众锦旗23面、感谢信1封。

3.消费引导精准有力。通过本地权威平台发布消费警示和典型案例，消费投诉举报量逐年下降，从2023年5923件降至2025年3669件。

（四）积极开展普法宣传活动

 1。分层分类开展宣传。针对企业开展“进企送法”普法宣传活动；面向消费者发放食品药品安全、特种设备等普法宣传材料；系统内严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，领导班子和领导干部带头学法用法，把学法列入党委理论学习中心组重点学习内容。

2.创新宣传载体。依托“3·15”消费者权益日、“食品安全宣传周”“知识产权宣传周”等时间节点，开展线下集中宣传；利用微信公众号等网络平台发布法律解读等相关内容；在社区、农贸市场等场所设置法治宣传专栏。

三、存在的主要问题

（一）监管能力与风险增长存在差距

“四大安全”监管队伍力量不足、结构性短缺，面对新型业态、新型风险，传统监管模式难以适应，监管效能有待进一步提升。

（二）行政监管资源消耗过度

职业打假群体高频索赔与行政争议双向施压，导致行政资源浪费，加剧监管力量紧张局面。

（三）“安静生产期”落实存在掣肘

投诉处理、专项检查等任务繁重，现有执法力量仅靠非安静期难以完成全部监管工作，影响企业生产经营连续性。

（四）智慧监管与法治监管融合不够深入

监管数据整合不够充分，非现场监管覆盖面有限，智慧平台应用深度和广度不足，未能完全破解监管效能瓶颈，数字化执法应用场景有待拓展。

四、2026年工作安排

（一）持续强化政治引领

始终把习近平法治思想贯穿市场监管工作全过程，定期研究法治建设重点工作，完善党领导法治建设的制度机制，不断提升法治建设政治站位和工作水平。

（二）深化执法规范化建设

严格落实行政执法各项制度，常态化开展执法监督，健全执法过错责任追究机制，持续规范执法行为，提升执法质量和效率。

（三）守牢民生领域安全底线

排查“三品一特”安全隐患，建台账销号整改；压实属地、部门、企业三方责任，健全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，完善长效制度，提升监管精细化水平，防范安全风险。

（四）加强执法队伍建设

加大专业执法人才培养力度，开展常态化、精准化专题培训，提升执法人员专业素养和信息化应用能力，打造高素质法治监管队伍。

（五）完善法治化监管体系

推动“互联网+监管”与日常执法深度融合；持续优化包容审慎监管机制，完善“首违不罚”清单，更好服务市场主体发展；丰富普法宣传形式，提升普法实效。

（六）健全长效工作机制

总结前期整改工作经验，将行之有效的整改措施固化为制度规范，建立法治建设常态化推进、常态化监督机制，不断提升市场监管法治化水平，为全面依法治区提供坚实保障。