关于开展全市“十三五”规划中期评估工作的通知

关于开展全市“十三五”规划中期评估工作的通知

各县（市、区）人民政府，九江经济技术开发区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城管委会、庐山西海风景名胜区、庐山管理局，市各有关单位：

　　根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和省、市有关工作要求，经市政府同意，决定在全市开展“十三五”规划中期评估工作。现将有关事项通知如下：

　　一、评估意义和要求

　　中长期规划评估，是保障规划有效实施的必要环节和重要手段。开展“十三五”规划中期评估工作，全面评价“十三五”规划实施取得的成效，深入分析存在的问题，并根据发展环境变化提出相应的对策建议，对于及时总结规划编制和实施的经验，确保顺利完成规划提出的目标任务，推动我市经济社会健康发展具有重要意义。

　　开展“十三五”规划中期评估内容，要深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕人民日益增长的美好生活需要，着力解决好发展不平衡不充分问题，坚持问题导向、需求导向和效果导向，突出新时代九江高质量发展的新要求，为谱写富裕美丽幸福现代化江西的九江篇章奠定坚实基础。

　　二、评估范围和重点

　　市级“十三五”规划的评估范围为总体规划，即《九江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。

　　评估期限为2016年1月1日至2018年6月30日，并对2020年主要指标、重点任务和重点政策措施完成情况进行预测分析。

　　中期评估要围绕“十三五”规划《纲要》提出的发展目标、主要任务、重大工程、重大项目、重大政策等落实情况，全面总结提炼推进规划实施的经验做法，深入剖析实施中出现的问题，找准原因，结合国内外、江西省及九江市发展环境变化，提出改进规划后半程实施的精准策略和措施。具体要从以下几个方面开展评估：

　　（一）全面建成小康社会主要目标实现情况。按照党的十九大的明确部署，全面检查九江市“十三五”规划《纲要》4个方面34个主要指标，特别是12个约束性指标的实现情况，具体见附件1。

　　（二）重大工程项目进展情况。重点评估九江“十三五”规划《纲要》重大工程项目实施进展情况、对重大战略落地的支撑作用，以及落实重点工程项目与推动改革、形成体制机制的有机融合情况。

　　（三）提出调整建议。根据规划实施进展情况及国内外发展环境的新变化，结合现有的发展基础，针对规划的主要发展目标和重大项目预期与实际存在的偏差，提出目标和重大项目需要调整和修订的内容及建议。

　　（四）提出“十三五”后两年的工作思路和措施建议。根据评估和预测情况，总结经验教训，提出保证规划目标任务完成的工作思路和举措建议。

　　三、评估要求

　　市级“十三五”规划《纲要》的评估工作由市发改委会同相关单位组织开展，其他规划的评估由规划牵头编制单位会同相关单位组织开展。具体安排如下：

　　（一）市级“十三五”规划《纲要》中期评估：7月，开展调研、起草中期评估报告；8月中上旬，形成初稿；8月下旬，开展专家论证和审议；9月初前，报市政府审定；10月底前，由市政府提请市人大常委会审议。

　　各地、各部门对照“十三五”规划《纲要》，根据自身职能对所承担目标任务的实施情况进行评估，形成评估报告于7月30日前送市发改委。相关数据用2016年至2018年6月的完成实绩，预测到2018年年底的完成情况，以及到2020年的预计完成情况。

　　（二）市级“十三五”区域规划和重大专项规划中期评估，由规划牵头编制部门组织评估，并于8月15日前将评估报告提交市发改委(联系人：沈浩浪，联系电话：8211520，传真：8211510，Email：jjsfgwzhk@163.com)

　　四、评估方法和组织方式

　　在“十三五”规划中期评估过程中，各地、各部门要创新规划评估方法，采用第三方评估、开放式评估、专家咨询论证、公众参与等评估方法，以提高评价工作的科学性和社会参与度。各县（市、区）要切实加强“十三五”规划中期评估的组织领导，及时做好各方面衔接工作。