浔阳区政府关于2023年度国有资产管理情况的综合报告

浔阳区政府关于2023年度国有资产

管理情况的综合报告

一、国有资产管理总体情况  

（一）行政事业性国有资产

截至2023年12月31日，我区资产总额（账面净值，下同）93,890.04万元，较上年增长-2.69%。负债总额17,978.42万元,较上年增长13.16%。净资产75,911.63万元,较上年增长-5.81%。

（二）国有自然资源资产

浔阳区行政区划总面积49.03平方公里(含经济开发区和八里湖新区)。浔阳区实际管辖34.79 平方公里，其中陆地面积25.51平方公里、水域面积9.28平方公里。

浔阳区现有农用地面积195.26公顷，其中国有土地61.09公顷，集体土地134.17公顷；建设用地面积2322.61公顷，其中国有土地2212.25公顷，集体土地110.36公顷；未利用地面积961.13公顷，其中国有土地919.69公顷，集体土地41.44公顷。

（三）国有企业资产

截止2023年12月底，浔阳区属企业资产总额 169.02亿元，较2022年增加16.3642亿元，同比增长10.72%；负债总额63.48亿元，较2022年增加14.5057亿元，同比增长29.62%；所有者权益总额105.54亿元，较2022年增加1.8585亿元，同比增长1.79%；平均资产负债率37.5577%。

二、2023年度国有资产管理工作情况  

（一）行政事业性国有资产

1.夯实行政事业性国有资产管理。据财政部制定行政事业性资产信息标准，建立资产信息卡标准化管理体系，健全资产年报与政府部门财务报告、企业决算报告的数据比对、审核机制，保障同口径数据的衔接和一致性，推进资产管理融入预算管理一体化，构建资产配置、使用、处置前后衔接，预算、政府采购、资产管理环环相扣的全链条闭环管理体系。      

2.盘活和节约使用行政事业性国有资产。持续推进行政事业单位国有资产管理配套制度建设，规范区属行政事业单位国有资产处置行为，结合本区实际，制定《浔阳区清理盘活国有资源资产方案》。通过自用、共享、调剂、出租、处置等多种方式，提升资产盘活利用效率，为保障我区行政事业单位履职和事业发展、促进经济社会发展提供更加坚实的物质基础。建立资产盘活与新增资产配置预算挂钩机制，针对清理盘活中发现的问题，深入分析原因，杜绝同类资产闲置与新增并存等问题，从源头节约资金。

（二）国有自然资源资产

1.土地报批利用及收储。依据大力推进节约集约用地制度建设的基本原则，近五年浔阳区本辖区内土地报批总面积656.55亩，有力保障了市、区重点项目落地。根据省消化存量土地任务，我区截止2023年批而未用土地总面积为330.59亩，已举证消化41.93亩。计划储备土地7宗，土地总面积289.5812亩。

2.推进民生工程做好服务。为推进存量空间的高质量发展和提升城市品质，立足完善城市功能、完善公共配套，积极推进全区老旧小区改造设计方案审批，确保群众受益好政策。严控建设用地准入管理，依法开展土地污染状况调查、风险管控和修复，守住重点建设用地“一住两公”安全红线。通过“多测合一”为项目建设单位减轻经济负担、提高工作效率，在项目用地选址时（特别是工业用地），对是否符合土地利用总体规划、是否突破城镇开发边界，是否在长江沿岸保护范围内，是否符合国家产业和土地供应政策，均严把初审关。    

（三）国有企业资产

1.完善经营国有资产。全部区属国有经营性及非经营性资产严格按要求在市国资平台应录尽录，对租赁合同进行全面梳理，进一步核实欠缴租户信息和欠缴金额；按照政策要求分别对资产台账与国资平台数据进行逐户梳理；要求区属国有经营性资产必须在九江市公共资源交易中心和市国资平台同时进行挂网招租，并通过集团公众号、现场张贴招租公告等方式发布招租公告等举措，加大资产招租的公开范围，确保租赁工作公平、公正、公开。

2.加强国有企业安全生产管理。为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，进一步加强对区属国有企业安全生产的监督管理，全面提升企业的安全管理水平，坚决遏制重大安全事故发生，切实落实各级负责人的安全生产责任，确保安全生产“零事故”工作目标的实现。区国资中心成立安全生产隐患排查工作小组分别对金投公司及城投公司进行实地调研，与企业签订“2023年度安全生产责任书”。针对企业安全生产的突出问题和薄弱环节，通过开展隐患排查治理专项行动，进一步落实企业的安全生产主体责任，建立隐患排查治理机制，坚决消除事故隐患，有效防范和遏制事故的发生，促进企业安全生产形势进一步稳定，为实现全年安全生产目标提供了保障。

3.严格落实租金减免政策。根据《九江市国资委、九江市财政局关于进一步推动经济向好的若干措施的通知》（九国资字〔2023〕21号）文件精神要求，及时向区属国有企业转发相关租金减免工作提示函，明确租金减免政策，并形成租金减免情况月报制，确保租金减免政策落实到位。截止2023年12月31日，共减免4间经营性资产租金（累计兑现企业数按门面数报），减免金额8.96万元。

三、存在问题

一是依然存在资产管理职责不明晰、责任落实不到位，监管机制有待健全，国有资产管理重视程度需进一步提升；二是国有自然资源资产多头管理、责任不清、执法缺失等多个部门，职能分散，管理体系交叉重叠，街道、村两级没有相应执法机构和人员，执法力量薄弱；三是企业国有资产运营管理仍未实现真正的市场化，部分国有资产长期闲置，造成资源浪费。

四、下一步工作安排

（一）完善行政事业性国有资产管理制度体系，增强资产管理意识。各单位要明确专门负责资产管理的机构和人员，建立岗位责任制，明确资产管理各岗位的职责，加强资产管理队伍建设，提高资产管理干部队伍的素质和能力。根据行政事业单位财务规则的有关要求，加强资产日常管理，规范资产配置、使用和处置管理。

（二）坚持以人为本，强化用地保障服务。配合上级完成国土空间规划工作，坚持把保障服务重点项目作为自然资源工作的头等大事来抓，坚持“土地要素跟着项目走”的原则，围绕重点项目清单和浔阳区招商项目做好服务，全力争取用地计划指标，保障项目用地。对照梳理重点项目清单，查找急需解决的问题，切实做到全程跟踪，点对点服务。积极办理老旧小区改造新建、改扩建项目规划手续，持续配合做好既有住宅加装电梯外立面审批工作，积极为群众办实事。

（三）健全以管资本为主的国有资产监管制度，全面实现经营性国有资产集中统一监管。强化资产管理，建立健全资产管理及内控制度，实行资产管理信息化平台管理，严防国有资产流失。优化资产配置，严格遵循因地适宜原则，按规定合理配备资产经营范围，按照规章制度进行招租出租流程，保证资产使用的合理性、公正性，严把资产处置范围，坚决遏制随意处置资产行为。

（四）促进国企提质增效，加强国有资产安全生产监管工作。落实以管企业为主向以管资本为主转变的监管要求，完善权力和责任清单，明确履职重点，厘清职责边界，创新监管方式和手段，清醒认识当前安全生产的严峻形势，贯彻落实“综合治理，标本兼治、重在治本”原则，对工作中发现的带有普遍性、倾向性的问题，认真进行总结，完善相关安全制度，逐步健全安全生产的长效机制。