浔阳区政府关于2022年度国有资产管理情况的综合报告

浔阳区政府关于2022年度国有资产

管理情况的综合报告

——2023年10月26日在区十一届人大常委会第十六次会议上

浔阳区财政局  杨金甫

区人大常委会:

我受浔阳区人民政府委托,报告区2022年度国有资产管理情况。

一、国有资产管理总体情况  

(一)行政事业性国有资产

2022年,浔阳区资产总额96,482.44万元,较上年增长-28.75%。负债总额15,888.01万元,较上年增长12.20%。净资产80,594.43万元,较上年增长-33.53%。其中,行政单位资产总额34,059.78万元,占35.30%,事业单位资产总额 62,422.66万元,占64.70%。

(二)国有自然资源资产  

2022年,浔阳区行政区划总面积49.03平方公里(含经济开发区和八里湖新区)。浔阳区实际管辖34.79 平方公里,其中陆地面积25.51平方公里、水域面积9.28平方公里。

浔阳区国有土地总面积3187.05公倾,其中国有农用土地42.39公顷;国有建设土地2369.72公顷;国有未利用土地774.94公顷。

(三)企业国有资产

截止2022年12月底,浔阳区属企业资产总额 152.6558亿元,较2021年增加6.5278亿元,同比增长4.47%;负债总额48.9743亿元,较2021年增加2.6906亿元,同比增长5.81%;所有者权益总额103.6815亿元,较2021年增加3.8373亿元,同比增长3.84%;平均资产负债率32.0815%。

二、2022年度国有资产管理工作情况  

近年来,浔阳区按照党中央、国务院和省市的决策部署,完善各类国有资产监管体系,国有企业资产监管效率水平进一步提升,行政事业性国有资产管理制度进一步规范,国有自然资源资产管理体制进一步完善。

(一)行政事业性国有资产

1.健全行政事业性国有资产管理制度体系。持续推进行政事业单位国有资产管理配套制度建设,规范区属行政事业单位国有资产处置行为,推动建立党政机关执法执勤用车管理长效机制。

2.夯实行政事业性国有资产管理基础。依据财政部制定行政事业性资产信息标准,建立资产信息卡标准化管理体系。推进资产管理融入预算管理一体化,构建资产配置、使用、处置前后衔接,预算、政府采购、资产管理环环相扣的全链条闭环管理体系。  

3.有力推进人才专项资金激励政策落地见效。贯彻中央、省委和市委人才工作会议精神,深入实施新时代人才强国战略,深化人才储备激励机制体制改革,激发各类人才创业热情,推动人才产业深度融合,释放人才“洼地效应”。为高标准建设长江经济带节点城市,加快打造“三个区域中心”建设“一个美好家园”提供强有力的人才支撑。

4.盘活和节约使用行政事业性国有资产。以预算约束推动开放共享。落实调剂优先的配置原则,行政事业单位资产配置优先考虑闲置资产,实现资产跨单位、跨部门调剂共享,最大限度发挥资产使用效益。创新盘活利用方式,将经营性资产划转到寻阳金融投资集团,提升国有资产效能。  

(二)国有自然资源资产

1.土地报批及利用情况。依据大力推进节约集约用地制度建设的基本原则,近五年浔阳区本辖区内土地报批总面积656.55亩,有力保障了市、区重点项目落地。根据省消化存量土地任务,我区截止2022年批而未用土地总面积为176.62亩,已举证消化23.13亩。

2.土地征收和收储情况。基本完成了新九湖路项目、石化产业园项目、殷家畈地块项目、姬公庵三组地块项目的土地征收工作,征地面积共约1700亩。计划储备土地2宗,土地总面积102.9573亩。

3.空间规划编制和管理工作情况。充分发挥规划引领作用,我区协助市自然资源局抓好国土空间规划编制工作,重点从“三区三线”( 城镇空间、农业空间、生态空间3种类型空间所对应的区域,以及分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线3条控制线)统筹、保护优先和保障发展等方面优化国土空间格局。在项目用地选址时(特别是工业用地),对是否符合土地利用总体规划、是否突破城镇开发边界,是否在长江沿岸保护范围内,是否符合国家产业和土地供应政策,均严把初审关。    

(三)国有企业资产

1.做实做细监督工作提升监督质量。为全面掌握浔阳区企业国有资产整体运营情况,维护国有资产的安全和完整,切实提高资产使用效益,根据《浔阳区区属国有资本投资运营公司监督管理暂行办法》,研究制定《浔阳区国有资产情况季度报表》及《九江市惠企纾困政策兑现月度报表》,要求区属国有企业定期报送,更好发挥国有资产统计功能,促进管理提升、管控经营风险等方面的功能作用,切实加强和改进企业国有资产监督、防止国有资产流失。

2.完善经营性国有资产公开租赁制度。一是坚持市场评估制度;二是坚持比选评确定评估机构;三是坚持依法依规公开招租竞租和拍卖竟卖方式;四是坚持运营收益“收支两条线”管理原则。督导寻阳金投通过江西公共资源交易网、九江市国有资产经营监管平台、公司公众号、资产现场张贴招租公告等多种形式对经营性资产不间断的轮批公开、公平、公正招租,租赁合同进行规范管理,建立资产档案,确保国有资产保值增值。

3.建立健全企业安全生产管理制度。认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,进一步加强对区属国有企业安全生产的监督管理,全面提升企业的安全管理水平,坚决遏制重大安全事故发生,切实落实各级负责人的安全生产责任,区国资中心成立区属国有企业安全生产隐患专项排查工作领导小组,多次对企业进行实地调研,确保安全生产“零事故”工作目标的实现。

4.不折不扣落实租金减免政策。2022年,根据省市区文件要求,承租国有房屋(包括国有企业和政府部门、高校、研究所等行政事业单位房屋)从事生产经营活动的服务业小微企业和个体工商户,给予免除5个月租金扶持政策。减免租金455.99万元,惠及小微企业和个体工商户340户,落实政策减免率达100%。

三、存在问题

虽然我区国有资产管理工作有序开展,但也清醒地认识到,管理中还有不少问题。一是行政事业性国有资产资产管理人员业务弱化,管理模式不科学,监管机制有待健全;二是国有自然资源资产多头管理、责任不清、执法缺失生态环境等多个部门,职能分散,管理体系交叉重叠,街道、村两级没有相应执法机构和人员,执法力量薄弱;三是企业国有资产安全管理制度不够完善,一些隐患和问题整改不及时。