浔阳区政府债务管理情况报告2023年

2023年浔阳区地方政府债务管理情况报告

我区地方政府债务由法定债务和隐性债务两部分组成。法定债务主要是江西省财政厅统一公开发行的债券以及上级财政转贷资金,包括一般债券、专项债券、置换债券、再融资债券、市财政转贷资金。隐性债务主要是政府负有偿还责任的融资平台公司银行贷款。为有效防范和化解财政金融风险,保持经济持续健康发展和社会稳定,我区着力加强地方政府债务管理,加大化解存量债务力度,债务余额得到有效控制,现将债务管理情况汇报如下:

1. 法定债务管理情况

截止2023年12月底,浔阳区政府法定债务限额为23.55亿元,其中:一般债务13.08亿元,专项债务10.47亿元。政府债务余额22.71亿元,其中:一般债务13.08亿元,专项债务9.63亿元。2023年发行专项债券32200万元,其中:浔阳区第四幼儿园分园建设项目1000万元、浔阳区白水湖街道2023年老旧小区改造项目1000万元、浔阳区金鸡坡街道2023年老旧小区改造项目12625万元、浔阳区人民路街道2023年老旧小区改造项目6913万元、浔阳区湓浦街道2023年老旧小区改造项目2247万元、九江市浔阳区甘棠街道2023年老旧小区改造项目8415万元。2023年发行一般债券10440万元,其中:九江市浔阳区曹家山综合安置小区(三期)建设项目6370万元、浔阳区政务服务大厅提升维修改造工程170万元、人民路街道创文改造项目300万元、甘棠街道创文改造项目300万元、白水湖街道创文改造项目300万元、金鸡坡街道创文改造项目300万元、湓浦街道创文改造项目300万元、长江干流江西段崩岸应急治理(浔阳段)二期项目1400万元、浔阳区湖滨教育集团大树下校区新建项目1000万元。

1、严格依法管理债务

坚持依法行政,依法理财。认真贯彻新《中华人民共和国预算法》,认真理解和执行上级的债务限额管理、预算管理、债务风险管理等方面的规定办法,初步建立政府债务管理制度体系。

2、强化债务限额管理

按照财政部关于地方政府债务实行限额管理、举债不得突破批准限额的要求,我区政府债务全面实行限额管理,严格按照省财政厅下达的政府债务限额数,确保当年政府债务余额不突破限额。

3、落实债务预算管理

将政府债务分类纳入预算管理,同时完善向人大报告内容,推动债务管理规范化、透明化。一方面,加强债务管理与预算管理衔接,一般债务纳入一般公共预算管理,通过一般公共预算收入偿还,专项债务纳入政府性基金预算管理,通过对应的政府性基金或专项收入偿还;另一方面,积极主动配合人大监督,及时向人大及其常委会报告债务执行情况。

2. 隐性债务管理情况

截止2023年12月底,我区隐性债务未发生违约,主要采取以下措施。

1、严格控制隐性债务规模

坚决制止违法违规举债行为,认真落实中央关于剥离融资平台公司的政府融资职能、融资平台公司不得新增政府债务的要求,积极采取措施妥善处理和化解存量债务,通过加大偿债资金安排力度等手段,切实降低政府存量债务规模。

2、进一步完善债务风险评估和预警机制

每月向省财政厅上报全口径债务监测平台和政府债务系统数据,将全区预算单位隐性债务纳入平台管理并对我区隐性债务进行统计,及时掌握全区债务情况。

3、妥善处理和化解存量债务

确保化债计划实施到位,多渠道筹措资金,我区化债资金主要来源于:有效盘活闲置国有资产、土地出让收入、加大预算安排。积极与金融机构协商,按照相关政策,开展债务置换、展期等工作。2023年通过与金融机构协商,对一笔到期的3.59亿元贷款进行了展期。

3. 存在的问题

1. 专项债未使用完毕。2023年专项债发行3.22亿元,尚有2个街道的2023年老旧改项目1300万元未使用完毕。
2. 隐性债务集中到期。我区隐性债务主要是区城投公司举借的银行贷款,虽然整体规模较小,但是从债务期限结构分析,近3年债务到期占比较大,且偿债资金完全依赖财政预算安排。

4. 下一步打算

我区将继续正确领会中央、省、市关于政府债务风险化解的精神,把思想和行动统一到上级决定部署上来,通过凝聚各方合力,统筹运用多种财政和金融手段,加快政府债务有效化解,切实有效防范化解政府隐性债务风险,牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。

1、加快专项债支出进度。要切实履行主体责任,紧盯关键环节和重要节点,积极采取有效措施,全力以赴推进债券项目建设提速增效。

2、积极稳妥化解债务。通过加大偿债资金安排力度、按规定置换债券等手段,切实降低了政府存量债务规模,同时与金融机构等债权人就展期等缓释风险举措进行协商。

3、做好项目储备工作。要持续落实专项债券项目常态化储备机制,紧密围绕重大战略部署和重点项目规划,加快谋划储备专项债券项目,积极参加省级联合会审。杜绝片面追求项目数量不求质量的做法,坚持问题导向和政策导向,认真对照省反馈的审核意见修改完善项目资料,努力提升项目储备数量与质量。

4、做好融资平台转型升级。针对政府融资平台公司和债务类型,通过凝聚各方合力,统筹运用多种财政和金融手段,分类化解,精准拆弹,加快我区政府融资平台公司存量隐性债务有效化解。

2024年4月26日