浔阳区2009年民生工程实施意见

为进一步加快实施民生工程，切实把扩大内需和保障民生更好地结合起来，提升民生保障水平，增强政府公共服务能力，根据省政府《关于印发2009年民生工程安排意见的通知》（赣府字〔2009〕12号）、市政府《关于下达2009年全市“民生工程”目标任务的通知》要求，结合我区实际，对2009年民生工程提出如下实施意见。

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中全会精神为指针，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“保民生”这个重点，以“就业、保障、救助、维权”为核心，努力实现好、维护好、发展好群众的根本利益，促进全区经济发展、社会和谐，实现浔阳在九江争得应有地位的进程中率先发展。

二、主要原则

一是站在最困难群众的立场上，突出“雪中送炭”，切实解决好人民群众最需要解决的困难；二是完善政策措施，巩固工作成果，体现工作的连续性；三是按照“量力而行、尽力而为、统筹兼顾、可持续实施”的要求，确保民生工程好事办好，实事办实。

三、目标任务

（一）努力扩大就业和促进创业。通过政府购买岗位、挖掘社区就业潜力等途径开发一批公益性就业岗位。积极支持自主创业，认真做好小额贷款发放工作，发放小额贷款1410万元。为下岗失业人员、城镇登记失业人员、未就业高校毕业生、城镇复员退伍军人免费提供技能培训、创业培训，完成培训人数4500人。为各类失业人员和无业人员免费推荐就业，下岗失业人员再就业1100人，职业介绍4840人。确保有就业能力和就业愿望的家庭至少有一人就业，“零就业”家庭安置率100%。积极扶持困难群体就业，落实残疾人就业100人，“4050”人员就业390人。加强农村富余劳动力转移就业培训, 大力为新增农村劳动力转移提供就业岗位。确保全区城镇新增就业3780人。对新开业的个体工商户免收开业登记费。

（二）继续完善社会保障体系。完善低保制度，提高低保标准，落实区级财政配套资金，确保城乡低保应保尽保。城镇职工养老保险参保人数确保12000人。提高城镇居民基本医疗保险参保率，确保参保居民达到14.06万人。提高城镇职工医疗保险参保率，参保人数扩大到11050人。扩大工伤保险覆盖范围，力争参保人数达到9796人。不断扩大社会保险覆盖面。强力推进扩覆工作，重点是非私有制及从业人员，多渠道促进参保人数增长，做到应保尽保，失业保险参保人数确保6400人。加强基金征缴，完成养老保险基金征缴2550万元，医疗保险基金征缴800万元，失业保险基金征缴126万元。积极配合做好经济适用房和廉租房申购工作。继续为全区0—6周岁独生子女购买“爱心保险”。免费为新婚夫妇提供婚前医学检查。

（三）不断提高社会救助水平。推进城乡医疗救助，取消病种限制，确保救助资金使用率达到90%以上。继续对儿童一类疫苗全部实行免费接种。加强公共卫生服务，做好社区公共卫生服务卡的推广使用。继续做好200名重症精神病人社区卫生服务工作。推进残疾人康复工程，打造残疾人康复中心，为30名白内障患者免费实施复明手术，为250名贫困精神病患者免费提供基本治疗药品，为600名残疾人提供康复服务。积极开展“贫困助学”活动，帮助辖区经济困难家庭学生实现就学。完善城乡临时救助制度，提高对因临时性、突发性事件造成生活困难群众的救助能力。积极发展社会福利和慈善事业，做优 “爱心银行”、“社区捐助站”等慈善品牌，完成老年公寓建设。精心打造“爱心超市” ，为300户特困家庭发放爱心救助卡。推进居家养老服务，继续为65岁以上特殊群体老人购买居家养老服务。

民生工程年内目标任务除上述指标外，还包括《市政府工作报告》中下达的目标任务、《政府工作报告任务分解表》相关民生工程项目、市民生工程工作领导小组成员单位下达的各项目标任务及区委、区政府年内新增一些民生工程工作和民生工程项目。

四、保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。以区民生工程领导小组为龙头，以各部门、各单位为躯干，协调步骤，整体推进。要求相关部门、单位把民生工程摆上更加突出的位置，将责任分解落实到各个街道和相关部门，认真抓好落实，各有关部门要按职能分工，各负其责，结合实际，制定力度大、操作性强的工作措施，加强工作衔接和政策配套，密切协作，认真抓好落实。做到主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，按照民生工程的要求和职责任务，抓好工作落实。

（二）实施目标考评，严格兑现奖惩。由区民生工程领导小组牵头对各街道办事处和政府相关部门实行目标考评，采取目标完成情况与工作重视程度并重方式，目标完成情况占60%，满意指数占40%。目标完成情况分值为60分，每项指标完成全年目标任务的得满分，单项超额完成任务的按增幅加分；年度目标未完成90%的，为不合格单位，取消评先评优资格。满意指数分值为40分，内容包括亮点创新、宣传报道、争先进位、信息报送、综合测评等。区政府将对考评结果进行通报，对先进单位给予表彰，对未完成民生工程任的单位给予通报批评。

（三）强化督查调度，及时解决问题。要深刻领会省、市政府关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的坚强决心，进一步把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，不断增强做好监督检查工作的责任感、使命感，以对党和人民高度负责的态度，把对民生工程实施情况的监督检查，摆上突出位置，切实抓紧抓好。定期对民生工程各项目标任务完成情况进行督查，并定期召开民生工程调度会，及时掌握进展情况和存在的问题，督促工作推进落实。对照民生工程任务，逐项进行摸排，通过倒计日程，将各项民生工程逐一细化、量化，采取有力措施确保按计划完成。

（四）增强宣传力度，营造浓厚氛围。各单位要立足浔阳实际，在原有宣传形式的基础上，增加宣传时效，加大宣传力度，让人民群众切实感受党和政府的关怀，充分调动群众参与的热情和积极性。同时，力争“出经验、创特色、显亮点”，在新闻媒体及时报道和宣传工作动态，促进民生工程顺利开展。

附件：1、《2009年浔阳区民生工程综合考评细则》

2、《2009年浔阳区“民生工程”目标任务分解表》

附1：

2009年民生工程综合考评细则

为全面推进我区2009年民生工程各项工作深入开展，根据市政府办公厅《2009年度“民生工程”目标考评实施方案》精神，结合我区实际，特制定本综合考评办法。

一、考评原则

考评工作坚持以下原则：1、目标完成情况与工作重视程度并重原则，目标完成情况占60，满意指数占40%。2、统一标准与分类考核相结合。在统一制度得分、加分扣分标准的基础上，民生工程领导小组成员单位和五个街道办事处分类进行考评。3、集中考评与实地检查相结合。在综合考评的基础上，参考各相关单位平时工作实地检查情况。

二、考评内容及分值

民生工程目标考核总分100分。目标完成情况占60分，满意指数占40分。

（一）目标任务评分办法

1、部门考评内容及分值：每项指标完成全年目标任务的得满分，未完成全年任务80%的为不合格单位。

2、街道考评内容及分值：每个街道考评内容包括：就业、养老保险、医疗保险、低保、扶残助残、经济适用房、文化、生产生活水平。每项指标完成全年目标任务的得满分，单项未完成全年目标任务的按比例扣分。各街道按总任务的实际得分折算成按60分的得分。

（二）满意指数评分办法

1、工作创新（20分）。创新手段和方法，工作成效明显，受到市级以上有关部门表彰或在阶段性工作会议上作经验介绍、典型发言的给予加分，反之扣分。

2、宣传报道（10分）。根据民生工作在各种新闻媒体宣传报道情况加分和减分。

3、综合测评（10分）。结合部门工作效率、资料归档、服务态度、进度比例及争取上级部门支持等方面进行综合测评打分。

考评结果分为先进、达标、基本达标、不达标四个等次。考评总分低于70分的为不达标；70—80分为基本达标；80分以上为达标；先进在达标单位中按一定比例从高分到低分评定。先进个人从直接从事民生工程具体工作的人员中评选，采取单位推荐和择优评选的办法进行。

三、组织领导

为加强对考评工作的组织和领导，成立区民生工程考核领导小组，由区政府办，区监察局、区人事劳动和社会保障局、区民政局、区教育局、区卫生局、区房产局、区残联等部门抽调相关人员组成，考核领导小组年终对相关部门和各街道办事处进行综合考评。

四、奖励措施

区政府将对考评结果进行通报，对先进单位通报表扬，对未完成民生工程任务的单位予以批评，并评定实施民生工程先进街道、先进区直部门和先进个人。