王金平、龚雪华委员：

    你们提出的《关于推动九江高新产业发展、机遇、挑战与路径的提案》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

    在市委市政府和区委区政府的正确领导下，浔阳区全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，紧紧围绕建设“活力、魅力、聚力”浔阳，全力推动经济社会发展，为高质量可持续发展打下了坚实基础。

    一、强化政策支持，提升创新能力。

    （一）实施加大全社会研发投入攻坚行动。党的二十大报告指出“加快实施创新驱动发展战略”，加大全社会研发投入是促进技术进步、实现创新驱动、推动高质量发展的必然要求。近年来，浔阳区研发投入总量持续增长，为浔阳区经济高质量发展提供了强力支撑，全区全社会研发投入经国家统计局最终认定2019年度0.88亿，2020年度1.71亿，2021年度1.8亿，2022年度2.41亿，2023年度2.78亿元（备注：研发投入执行跨年度申报制，且年底才能获悉上年度认定数据）。我区充分发挥政策激励引导作用，认真落实企业研究开发费用加计扣除、研发后补助、研发资产加速折旧等政策，引导企业加大研发投入，根据企业研发投入认定数和《浔阳区科技创新奖励办法》（浔府办字〔2022〕35号），对研发投入进行后补助，已兑现2021年度奖补资金72.5万元，2022年度奖补资金73.5万元，2023年度奖补资金139万元，2024年度奖补资金300.7万元也在积极兑现中，这些逐年攀升的奖补资金数据，直观展现出政策激励的显著成效。

    （二）支持企业开展关键核心技术攻关。坚持需求导向，通过强化需求牵引，畅通供需对接，近年来产出了一批重大创新成果。中铁大桥局集团第五工程有限公司总工叶绍其牵头的“市政装配式桥梁低碳建造关键技术研究与应用”项目获得2023年省科学技术进步奖二等奖；中铁九桥工程有限公司的钢桥领域U肋板激光复合焊接成套装备及产业化项目入列2022年市级第一批揭榜挂帅项目，中国电信的九江枢纽楼数字化节能改造及双碳平台技术与研发项目入列2024年度九江市“揭榜挂帅”榜单，九江市规划设计集团有限公司的基于AI大模型的自然资源数据资产平台及智能化数据治理技术研究项目入列2025年度九江市“揭榜挂帅”榜单，单个项目最高获得了100万元的资金支持。

    （三）实施科技成果转化提升行动。落实全省“1＋M＋N”的科技成果转化服务体系建设部署，参加九江市科技成果转移转化中心业务培训、专场对接活动，推动县区级科技成果转化工作网络建设，常态化开展科技成果征集工作。加大《九江市促进科技成果转移转化实施办法》政策宣传和奖励力度，做好技术合同认定登记管理工作，2024年度全区技术合同交易额达到10.79亿元。

    二、健全产业链条，促进产业集聚

    聚焦粤港澳大湾区、长三角、京津冀等重点区域，紧盯石化、有色金属、装备制造等重点产业，加大延链补链强链力度，建成具有竞争优势、比较优势的现代特色产业体系，积极探索“首发经济”途径，不断释放“创意经济”活力，做好高质量发展文章。

    （一）巩固传统产业基本盘。紧扣中央因地制宜发展新质生产力要求，落实省“1269”行动、市“9610”工程。配合发改、工信、商务等相关部门深入推进工业企业数字化转型行动，18家规上企业迈上“智改数转”快车道，工业技改投资占工业固投达66.4％，位居全市前列。2025年将聚焦“PX、PTA、PET”产业，积极招引“长丝短纤”和生产服务业项目，力争芳烃下游产业新突破，以金鑫有色、杰尼新材料、钒宇新材料等企业为重点，全力打造有色金属新材料产业集群。

    （二）增强新兴产业带动力。加速推进数字经济与实体经济深度融合，依托云创科技产业园等载体，重点引进人工智能、大数据、物联网等领域优质项目，培育壮大低空经济、智慧医疗等未来产业，打造具有区域竞争力的新兴产业增长极。同时，将继续深化与高校、科研机构的产学研合作，建立新兴产业创新研究院，突破一批关键核心技术，推动科技成果在区内高效转化，努力形成“研发—中试—产业化”全链条创新生态，为新兴产业发展注入持续动能。目前龙开河集团智慧共享中药房项目已建成投产，项目规模和日产量均居全省第一，用数字化打通了中医药服务的“最后一公里”。

    三、优化人才引育，强化机制赋能

    （一）大力推进人才引育工作。牢固树立“人才是第一资源”理念，全方位落实“九江市人才新政20条”，加强高层次人才培养和储备，促使更多创新人才智荟浔阳、追梦前行。五年来共指导数十人申报国家、省、市人才项目，多人入选，助力更多人才享受政策红利。促进产学研合作，积极发挥纽带作用，多次组织高校院所深入企业调研，就依托高校、科研究所人才资源优势有效解决企业技术创新需求开展交流，积极寻求科研院校（机构）的技术支持，争取企业获得更大发展。拓宽人才引用渠道，大力培育以企业为主导的“人才（研发）飞地”建设，推动“飞地”赋能“本地”企业创新发展，2025年培育中铁九桥工程有限公司、九江市钒宇新材料股份有限公司等2家企业申报“人才（研发）飞地”。

    （二）积极推动重大科技项目实施。我区高度重视科技项目申报工作，积极推动辖区企业申报上级各类科技项目，2019年至今共向上级争取科技计划项目11个，获得项目资金约200万元，2024年共立项市级科技计划项目23个，2025年已申报市级科技计划项目107个，通过推动重大科技项目实施，有力促进了人才、项目、技术的深度融合。

    （三）精心谋划创新平台载体建设。创新平台载体作为组织开展研究、聚集和培养科技人才、进行高水平学术交流的重要创新基地，具有强大的“磁吸效应”。我区积极作为，努力推动创新平台载体建设，全区拥有国家级科技企业孵化器1家、国家级众创空间1家，省重点实验室1个、省级技术创新中心1个、省级研究中心2个、省级科技企业孵化器1家、省级众创空间2家，市重点实验室3个、市级技术创新中心1个、市级工程技术研究中心2个、市级科技企业孵化器3家、市级众创空间2家，院士工作站3家，院地合作共建研发机构2家。津晶城国家级科技企业孵化器津晶城科技园评价结果由C级提至B级。2025年组织申报市级平台载体6个，进一步壮大我区创新平台载体规模。

    四、完善金融支持，助力企业发展

    浔阳区积极抓住国家加强超常规逆周期调节和实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策机遇，坚持有效市场和有为政府高效统筹，用好用足国家一揽子增量政策，进一步释放投资消费潜力、激发市场活力，推动经济持续回升向好。截至2024年，浔阳区有效期内高新技术企业总数20家，领军入库企业1家，潜在瞪羚企业1家，科技型中小企业59家。

    （一）强化政策激励。浔阳区积极推动高新技术企业培育，通过多种渠道广泛宣传高新技术企业税收优惠政策和区级奖励政策，根据《浔阳区科技创新奖励办法》（浔府办字〔2022〕35号），对首次认定为国家高新技术企业的一次性奖励15万－20万元；根据《企业所得税法》，第二十八条国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税。

    （二）落实奖励兑现。为鼓励企业做好科技创新工作，我区严格按照《浔阳区科技创新奖励政策措施》（浔府办字〔2019〕29号）和《浔阳区科技创新奖励办法》（浔府办字〔2022〕35号）文件精神，积极兑现政策奖励。已兑现2019年度科技创新奖励155万元，2020年度科技创新奖励104.3万元，2021年度科技创新奖励141.3万元，2022年度科技创新奖励174万元；2023年度科技创新奖励300.7万元的兑现工作也在有序推进。

    （三）优化金融服务。成功设立区本级“科贷通”风险补偿金，进一步完善科技金融风险补偿机制，利用“科贷通”政策，引导金融机构加大对科技型中小企业的支持力度，解决企业的融资难题，五年来为辖区内科技型企业提供金融贷款达3000余万元。

    下一步，我们将继续聚焦我区高新产业发展核心需求，以创新驱动为引擎，从三方面精准发力。一是强化政策支撑，深度落实“九江市人才新政20条”，推动“人才飞地”建设与金融支持体系完善，构建人才、资金、技术协同保障机制；二是深化产研融合，持续发挥纽带作用，组织高校院所与企业精准对接，推动关键技术攻关与科技成果转化，依托“飞地”模式引入外部智力资源赋能本地企业；三是优化创新生态，完善孵化培育体系，引导创新要素向高新产业集聚，助力我区抢占战略性新兴产业发展先机，实现高新产业高质量跨越式发展。

    感谢您对我区科技创新工作的关注与支持！