尊敬的任顺旦委员:

您提出的《让孩子成为近视防控第一责任人,让科普宣传变得生动有趣》的提案已收悉,现答复如下 :

一、基本情况

我区位于九江市中心城区,人口25.7万人,无初中、高中学校。止2023年底,幼托机构(含驻区)47所,小学(含驻区)15所,驻区中学8所,在校(园)人数约2.6万人,有校医室共5所。

二、相关政策

2018年8月30日,教育部、国家卫生健康委员会等八部委联合印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》。该方案的目标是,到2023年,力争实现全国儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上,近视高发省份每年降低1个百分点以上。到2030年,实现全国儿童青少年新发近视率明显下降,儿童青少年视力健康整体水平显著提升,6岁儿童近视率控制在3%左右,小学生近视率下降到38%以下,初中生近视率下降到60%以下,高中阶段学生近视率下降到70%以下,国家学生体质健康标准达标优秀率达25%以上。

方案从家庭、学校和医疗卫生机构、学生等方面针对儿童青少年的户外活动和锻炼、坚持眼保健操、保障睡眠和营养、加强健康教育、避免不良用眼行为、减轻课内外学习负担、科学合理使用电子产品、加强考试管理、改善视觉环境、定期开展视力监测、做到早发现早干预、加强视力健康管理、建立视力档案、规范诊断治疗等进行了明确的规定;对教育、卫生等8部门的进行了明确分工,要求分工协作,共同抓好各项工作落实。

三、目前所做工作及存在问题

(一)制定方案,明确责任

按省、市的要求,我区非常重视儿童青少年近视防控工作,成立了浔阳区综合防控儿童青少年近视领导小组,分管副区长为领导小组组长,相关部门的负责人为成员,并将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入各部门、各学校绩效考核。区政府下发了《浔阳区校外培训机构综合治理攻坚行动实施方案》(浔府办发【2018】6号),对校外培训机构进行调查治理,发布首个校培“白黑榜”,引导家长和学生理性消费;区教体局印发了《关于转发〈教育部等八部门关于综合防控儿童青少年近视实施方案〉的通知》的通知,明确了作为儿童青少年视力防控主阵地的学校应履行的职责,要求将视力健康融入素质教育;区政府每年将学生近视防控纳入全区年度高质量发展综合考评。

(二)落实各方面行动,保护学生眼健康

按照浔阳区儿童青少年近视防控方案的要求,区教体局、区卫健委等部门认真履行各自职责,落实家庭、学校、医疗卫生机构及其它部门协调互动,加强多种形式的宣传教育,促进全区儿童青少年近视防控工作全面开展。

1、区教体局。一是制定考核方案,将学生近视防控工作纳入学校年度工作考核;二是加强检查督导,督促各学校(托幼机构)落实各项防控措施;三是争取区政府的支持,累计投入340万元用于学校教室灯光改造,改善教学环境;四是落实“零择班”、“起始年级严格控制班额”制度,规范学校办学行为;五是争取九江爱尔中山眼科医院支持,在浔阳小学、柴桑小学建设“学校眼健康指导站”,为浔阳区12所学校的14668名学生建立了视力发育电子档案,并针对其中6577名视力疑似异常的学生家长进行专业的近视防控知识培训,并给视力异常学生进行专业眼科复查,建立视力异常学生视力发育档案。

2.各学校。一是广泛开展宣传教育,利用学校闭路电视、宣传栏、家长会、家长学校等形式对对学生及家长开展科学用眼健康教育,提高学生及家长近视防控意识及防范技能;二是严格落实《九江市综合防控儿童青少年近视实施方案》的具体要求,每学期两次的眼健康检查与建档工作,并将视力异常的学生信息报送给学生家长,引起家长重视;三是减轻学生负担,严格控制家庭作业,加强考试管理;四是坚持眼保健操等护眼措施。每天上下午做1次眼保健操,监督并纠正学生不良读写姿势,遵守“一尺、一拳、一寸”要求;五是强化户外体育锻炼,落实体育课及课间活动,确保中小学生在校时每天1小时以上体育活动时间;五是科学合理使用电子产品,严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂。

3.区卫健委及医疗卫生机构。建立市级医院、区人民医院、专业眼科医疗机构及社区卫生服务机构组成的近视防控三级网络,遴选九江爱尔眼科医院、浔阳精益眼科门诊部为浔阳区儿童青少年近视防控定点医疗机构,培养4名眼科医生(视光技师)为近视防控宣讲员,区疾控中心组建学生视力监测队伍,每年定期监测学生视率防控情况,近3年学生近视率呈缓慢下降趋势(见附表)。2023年5月,区卫健、区教体局联合主办了4场关于青少年近视防控宣讲进校园的讲座,对学生、学生家长、校医及基层医务人员、学校老师等400人普及了相关近视防控知识,增强了综合协同力,提升了浔阳区中小学校近视防控工作能力。

附表:

浔阳区2021-2023年浔阳区学生近视筛查统计表

4.区市监局、区文新旅等部门按职责分工,开展相应活动。

经过近几年的共同努力,全区学校学生近视防控工作取得一定的成绩,但也存在一些问题。正如您提案中所分析,目前所有近视防控工作,学生被动接受多,主动参与少,科普形式较单一等。你提出“让孩子成为近视防控第一责任人,让科普宣传变得生动有趣”建议,值得商榷。

四、下一步工作打算

按省、市工作要求,进一步明确各部门职责,强化工作合力。一是加强宣传教育,让家庭、学生主动融入行动中来;二是各学校要方案要求,逐条落实防控措施;三是推广“学校眼健康指导站”作用,在条件成熟的学校建设“学校眼健康指导站”;四是创新工作思路,开展“爱眼小卫士”等活动。由区卫健委、区教体局牵头,发挥现有眼科专业医疗机构资源,制定方案讨论稿。召开教育、卫健、专业医疗机构、部分学校负责人专题会议,商讨可行性及具体操作方法。完善并制定方案,在部分学校进行试点。通过此项活动,让科普宣教生动有趣,提高孩子参入主动性,丰富近视防控形式,提升防控效果。定期开展效果评估,以便总结推广。

感谢您对我区儿童青少年近视防控工作的关心和支持,我们一定会将您的宝贵意见和建议落实到近视防控工作工作中,加强协作,采取综合措施,共同呵护好孩子的眼睛,切实保障儿童青少年的视力健康。