张晔晖委员:

    您提出的《关于建立健全社区养老助餐体系的建议的提案》收悉,现答复如下:

    近年来,我区全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神,聚焦老年人就餐实际困难,积极发展多元助餐服务形式。今年以来《中国社会报》《江西改革》《九江改革》等媒体和平台分别对我区助餐服务工作进行了专题报道,报道内容同时被中国民政部官网转载。

    (一)强化组织,统筹协调推进。今年九江市政府出台了《关于加快发展老年助餐服务实施方案》(九府办发〔2024〕11号)明确了我市老年助餐服务的发展方向,九江市民政局、九江市财政局、九江市市场监督管理联合出台了《九江市老年助餐服务管理办法的通知》(九民字〔2024〕48号),文件明确了老年助餐网点的建设标准及奖补政策。浔阳区委、区政府高度重视养老服务工作,将养老服务工作纳入《浔阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《政府工作报告》以及《浔阳区全面深化改革十大攻坚行动方案(2022-2024年)》当中,科学规划发展方向。由区委书记张宁挂帅推进,区委常委会、政府常务会多次研究部署相关工作。2024年我区探索“N+”多元化普惠助餐服务模式被纳入九江市“一县一特色”改革项目,高位推进;新建8家幸福食堂工作计划被纳入政府工作报告,统筹实施。2024年浔阳区民政局申请省级福彩公益200万用于幸福食堂打造工作,有效吸引了社会资本力量的投资。同时,积极盘活社区公共用房、养老机构等场地资源,协调供应建设场地24个,有效提高助餐点位覆盖率。

    (二)多元供给,丰富服务模式。一是由政府或社会力量出资,在养老机构内设置就餐场地,依法进行注册或登记,委托第三方运营,为居家老年人提供助餐、送餐服务。如人民路街道孙家垅幸福食堂,由人民路街道投资建设,引入长天松康集团进行运营,可辐射周边10个小区,解决辖区内老年人1500余人吃饭难题。 二是打造“党建+助老”服务模式,甘棠街道庐峰花园社区通过社区整合资源、提供场地,引导社会广泛参与、积极投资等方式开设助老“幸福食堂”,打造以“党建+助老”为服务核心的多元化、功能化特色社区,推进社区助老服务惠民工程,着力为老年人办好“食”事。三是撬动社会餐饮力量投资,打造“餐饮企业+助餐”模式,如湓浦街道“我一碗”幸福食堂(属于九江市川王餐饮企业旗下),紧邻烟水亭,位于市中心,地理优置优越,能同时为100多人提供用餐服务,能满足老年人及不同消费者的营养需求。让企业既有社会效益又有经济效益,并充分调动市场主体和社会力量共同参与,实现“政府、企业、社会”三方共赢。四是高标准打造邻里中心“中央厨房”。甘棠街道八角石社区依托悦馨养老浔阳院打造“1个中央厨房+N个社区食堂”模式,通过“中央厨房”的“流动餐车配送”的方式将味美价廉的“健康餐”配送到各个区域,实现区域配餐全覆盖。建设面积400余平,覆盖周边近3千余人老年人。二楼打造为多元化休闲领地,为在社区食堂用餐的老年人提供一站式休闲娱乐体验。

    (三)全面发动,织密用餐服务网。一是党建引领社区参与。社区整合资源、提供场地,引导社会广泛参与、积极投资等方式开设庐峰社区助老“幸福食堂”,打造以“党建+助老”为服务核心的多元化、功能化特色社区,推进社区助老服务惠民工程,优化运营机制,提升服务质量和水平。发挥党建引领和党员干部先锋模范作用,通过慈善募捐、组织干部群众参与志愿服务,目前已接受捐助3万元。二是引入社会组织力量。发挥辖区资源优势,加强市、区两级联动,探索社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”模式,整合市社会组织培育发展创新基地、市慈善总会、等社会组织及单位,联合成立幸福食堂管理委员会,打造“睦邻益家”互助共享公益幸福食堂,完善共建共享制度,围绕食品安全、服务质量等制定公约。三是建立志愿服务机制。以信用为激励、以互助为手段,引导社会志愿者、低龄老年人参与食堂运营管理。设立志愿服务积分兑换制度,明确积分兑换标准,由街道社工站通过微信公众号“众爱社工”发布,并根据实际情况进行动态调整。积分兑换礼品由街道社工站按照有关采购管理办法采购,支出费用从街道社工站经费中列支。探索幸福食堂与新时代文明实践站文明积分兑换制度相结合,鼓励辖区居民以家庭为单位参与到社区志愿服务中来获取文明积分,累计一定的积分可兑换幸福食堂免费餐券。四是拓宽助餐配送模式。依托养老服务机构配送餐,委托社会餐饮企业配送餐,购买第三方服务配送餐。龙山社区居家养老服务中心依托上善老年护理院的配送因地制宜在居民小区开办老年助餐点,为龙山社区有需求的老年人开展送餐上门服务。开展志愿送餐服务,针对特殊需求老人,引导党员志愿者、志愿服务组织,组建“红色”送餐代跑团,定时定点为老人无偿提供代跑帮办服务。将助餐服务纳入政府购买为老服务项目,今年已开展送餐上门等服务440人次。

    (四)加强保障,提升服务质效。按照国家、省、市标准不断健全幸福食堂各项制度及软硬件建设,主动邀请相关部门对幸福食堂进行检查、指导、监督,守牢食品安全红线,提高餐食质量,优化就餐环境。今年以来,开展消防安全、食品安全专项检查48次,整改安全隐患12条。加强数字化监管,在关键点位安装高清摄像头和物联网设备;建立健康管理系统,在菜品发布屏上显示营养价值等一系列信息,制定每周食谱,并且根据时令变化结合老年群体的饮食习惯,对每日膳食进行动态化调整,有效的满足了老年人的不同需求,将优质的餐饮服务延伸到老年人身边,打造幸福食堂健康助餐理念。

    三、下步工作

    一是加大推进力度。依托现有的养老服务中心、新建小区配套的养老服务设施等存量资源或政府适合用于老年助餐的自有、国有、集体房产,打造成社区老年食堂、助餐点,实现网点全覆盖。并引进第三方企业运营,通过集中配送、送餐入户、自助堂食等形式,解决以居家和社区高龄、孤寡、独居、空巢老人为重点,兼顾其他困难群体吃饭难问题,补齐建设短板。

    二是加大宣传范围。加大政策宣传力度,充分利用电视、抖音、微信公众号等各种新媒体平台,持续不断地加大老年助餐宣传力度,转变老年人的生活观念,让惠民、便民服务理念深入人心。进一步督促助餐服务机构提升餐食品质,提供多样化的餐食,不断提高老年人满意度。

    三是加大督查力度。常态化开展多部门联合巡查,加强人员培训,规范服务标准,在餐饮加工关键环节实施“明厨亮灶”,将食品经营许可证、健康证、收费价格以及对老年人的优惠、食品安全管理制度、食品安全承诺书、服务(投诉)电话上墙公示。联合市监部门对食品留样进行抽样鉴定,让老人吃的既开心,更放心。