2020年浔阳区卫健委在上级部门的精心指导和区委、区政府的正确领导下，以和党的十九大、十九届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻国家、省、市卫生健康工作会议部署要求，着力打好新冠病毒疫情防控攻坚战，聚力实施健康脱贫工程，持续深化医药卫生体制改革，加快推进计划生育工作转型发展，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，以群众的健康需求为导向，积极开展各项工作，着力提高全区医疗卫生健康服务水平，各项工作取得了明显成效。现将2020年我区卫生健康工作总结如下。

一、2020年主要工作情况

(一)科学有效部署，全面做好新冠疫情防控工作。

新冠疫情发生后，密切关注全国、重点及我区周边地区疫情发展情况，早在1月19日(武汉1月23日“封城”)，就召开了专题会议，启动了突发公共卫生事件应急预案，建立了浔阳区应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控工作机制，迅速进入“战时”状态。自1月26日起，区指挥部连续50多天每天下午召开工作例会，对每天的疫情发展形势、防控工作的开展和上级的要求进行分析，对每天的疫情发展形势、防控工作的开展和上级的要求进行分析，快速科学作出各项决策，不断完善和夯实各项措施，推动各项防控措施落实到位，共发布疫情防控指挥部令10个，指挥部文件118份，疫情快报232期，专题会议70余次。针对我区与湖北黄梅一江之隔，人员交往密切等特点，快速科学作出各项决策，强化输入源头管控，关闭往返湖北省黄梅县19号客运码头;在九江长江一桥全面设卡，24小时对外来人员进行体温检测;在九江南站专门配备热成像体温检测仪，严格落实“两查一测”。对已入浔的湖北及周边地区入浔人员采取上门走访、电话问询、以车定人等方式开展网格化、地毯式摸排。对全区所有部门单位、900多个小区(含开放式小区)，一律实行封闭式管理;对出现确诊病例的小区、楼栋(单元)，一律实行封闭式硬隔离，防止疫情扩散。所有摸排到的外地入浔人员全部由社区卫生服务机构医护人员进行医学监测，健康管理。我区自1月17日第一例病例入院，共确诊17例病例，全部清零，社区分别安排相应责任人，对接做好跟踪随访和身体健康状况监测。清零后未出现本土病例。

4月份进入常态化疫情防控阶段后，牢牢守住疫情不反弹底线，持续巩固疫情防控成果。一是持续压实“五方责任”，坚持疫情防控领导体制、战时机制、指挥体系不变，继续加强重点场所、重点机构、重点环节的防控，强化入境及国内中高风险地区来浔人员的管理。继续依靠大数据平台和社区网格化管理，实行中高风险地区来浔人员全轨迹、全流程跟踪管理，对重点人群全面实行“应检尽检”。二是加强冷链食品管理。全域开展冷库、农贸市场、商超等重点场所的预防性消毒、接触人员核酸检测及健康筛查、货物溯源调查、异常报告等工作，对冷链食品外环境、外包装、从业人员实行“两周一报”。有效应对武汉沃尔玛生鲜配送中心疑似冷链阳性食品流入我区事件，迅速启动多点触发预警机制，连夜排查，及时将检测结果向社会公告，稳定了群众情绪，避免了舆论恐慌。三是用好抗疫国债。对3700万抗疫国债精细化运用，分别用于先进医疗设备引进，疾控PCR实验室打造及全区卫生健康系统能力提升。四是加强宣传引导教育。运用传统媒体和新媒体相结合的方式，加强防疫政策措施的解读和健康科普知识的教育宣传，倡导健康文明的生活方式。

(二)夯实发展基础，提升基层公共卫生服务水平。

1.加大基础设施建设。2019年区政府投资985.48万元新建了三个街道社区卫生服务中心(即湓浦街道社区卫生服务中心、人民路街道社区卫生服务中心、金鸡坡街道社区卫生服务中心)，2019年底已投入使用。今年利用全面打造区医院的契机，同步设计同步建设，在区医院主楼第四层打造白水湖街道社区卫生服务中心，将于2021年6月底前投入使用。

2.加快区人民医院迁建项目进度。在专家科学论证和

综合调研的基础上，区委、区政府主要领导和分管领导多次现场调度，今年6月23日区长办公会、7月19日区委书记议事会研究确定了将区人民医院打造成我区首家二甲综合医院的建设方向，启动装修工程。医院项目玻璃幕墙、消防、污水处理、电梯等后续扫尾工程已全部完工。正在进行室内装饰设计，确保2021年9月底前建成使用。区疾控中心PCR实验室建设于12月底前建成使用。

3.改善群众就医体验。依托基层医疗卫生机构，持续开展中医馆和母婴室建设，目前，已建设8个中医馆，2个母婴室。2021年，计划在人民路街道庐南社区卫生服务中心打造社区医院，到2025年力争打造2-3个社区医院。

4.运用信息化手段。推动互联网+公共卫生服务、互联网+家庭医生签约服务，应用江西省居民健康档案系统、江西省家医签约平台，建立居民电子健康档案、开展网上签约，用智能化信息平台对基本公卫服务数量、履约情况、居民满意率等进行管理、考核与评价，提高管理水平和签约效率。截至11月18日，共建立电子居民健康263350份，建档率81.96%;参加体检的老年人共13086人，管理率38.68%;管理高血压患者14174人;管理2型糖尿病患者5352人;0-6岁儿童体检 6346人，管理率20.15%;管理孕产妇1146人，管理率52.88%;登记严重精神障碍病患者 1096人;中医项目健康管理老年人12720人，管理率37.6%;0-3岁儿童中医药管理3736人，管理率22.58%。

(三)全力攻克重点，积极推进国家卫生城市创建。

作为创卫工作牵头单位，在创卫过程中周密部署，严密组织，通过实打实的投入、硬碰硬的整治、点对点的整改，着力加强城市管理，提升城市品质。一是集贸市场专项整治。坚持整体改造与局部完善相结合，按照“少什么建什么，差什么改什么”的原则，对少数基础设施简陋破旧、不具备室内经营条件、经营环境极差的菜市场，实施整体升级改造，解决地面破损、管线混乱、通风不畅、照明欠缺、家禽宰杀区隔离差、水产经营档口不规范、无公厕、无残障通道等问题。投入681万元用于区域内10家老旧菜市场升级改造，其中3家整体改造，7家局部改造。对裕华市场、中百站进行多次突击整治，清理出店经营、流动摊点，有力的规范了市场的经营秩序。加强琵琶湖大市场、新雪域物流园的管理，督促企业开展病媒防制，增添环卫设施，增加了清扫班次，使得市场环境卫生上了一个台阶。二是市容环境卫生专项整治。先后开展城乡环境卫生、“牛皮癣”小广告、交通秩序、拆除违章建筑等多项专项整治。加强巡查力度，督促沿街商铺、门面严格落实“门前三包”制度。对油烟污染的商户及流动摊点进行了联合整治，以滨江路、浔阳路、甘棠北路、庾亮北路为重点，对新建、改建、扩建的餐饮经营户未配备专用烟道的不予审批。开展家庭厨房油烟净化治理试点工作，免费为居民安装油烟净化机。三是“六小”行业专项整治。对“六小”行业实行分类管理，做到“三个一批”，即取缔一批无证照非法经营户;整改一批未达标的“六小”单位;创建一批“六小”行业示范片区。区域内大部分“六小”单位均已逐户对照标准整改到位，并配齐卫生消毒设施，统一制作卫生监督牌，证照上墙接受监督。在“六小”行业中，分别培植了一批示范点，以点带面，推动工作开展。同时，专门聘请了一批专业技术人员对所有经营业主进行培训，要求所有服务人员办理健康证。四是建筑工地专项整治。住建、市容等部门联合，对围档外施工、扬尘污染、渣土运输进行治理，全面规范施工场地设施、工地卫生、建筑垃圾运输等工作。同时对工地食堂、生活区、办公区等环境卫生也加强管理。五是小区环境卫生专项整治。开展老旧小区、背街小巷品质提升项目，完成中心城区老旧小区升级改造478个，打造改造样本小区5个，涉及住户54650户。完成背街小巷改造28条。立足“一周一整改，一月见改观”的目标，对各小区房前屋后死角垃圾，菜地、“十乱”等问题重点整治。六是病媒生物防制专项整治。遵循预防为主、标本兼治的原则，积极开展病媒生物预防控制管理活动。组织开展春秋季灭鼠和夏秋季除“四害”活动，加强对除“四害”工作人员的技术培训和指导，集中消杀前组织街道和相关责任部门开展“四害”滋生地调查和清理，严把除“四害”药物质量关，认真做好灭前、灭后密度监测等各项工作，创卫以来投入病媒防制资金175万元用于季节性杀灭、经常性消杀工作。对国家全面技术评估中发现的问题举一反三，建立台账，全面整改，目前创国卫已进入综合评审阶段。

二、工作中存在的主要问题

1、医疗卫生服务空间支撑不足。一是优质医疗资源短缺。浔阳区位于九江市中心城区，优质医疗资源主要集中在市级医院，我区没有一所二级甲等综合医院，浔阳区人民医院主要承担城市社区卫生服务职能，开展国家基本公共卫生服务工作，一些涉及二级以上医疗机构的工作内容，如预约诊疗、总会计师制度等工作没有得到有效的开展。二是妇幼健康服务体系建设滞后于服务需求，不具备相应服务资质，目前业务方向主要在于保健及公共卫生服务，临床服务欠缺，医疗设备不全，技术落后，不能满足城区广大妇女儿童的诊疗需要。

2、卫生健康队伍建设亟待加强。一是高层次卫生人才缺乏和人才结构不合理问题还比较突出。卫生计生工作专业性强，业务要求高，我区卫生健康系统人员存在专业人员少、专业技术人员年龄偏大、人才队伍断层等问题，制约了业务工作的开展，急需引进专业技术人才。二是卫生监督协管未有效形成。尽管我区卫生监督协管工作在数量上、完成率上达到了全省较高的水平，但实际上协管工作完成情况并不理想，协管人员均是兼职人员，人员素质良莠不齐，全年有用、有价值的线索上报不是很理想。现行的监督协管管理体制不能满足卫生计生监督协管的工作要求。

3、我区城镇居民独生子女父母奖励资金负担过重。一是我区是全市中心城区，农村人口较少，加上计划生育基础好，符合发放标准的对象比例大大高于其它兄弟县(市、区);二是国家、省、市企业相对集中在我区，在全区17373名奖励对象中，国家、省、市困难企业就有6007人、改制企业移交到社区的有9095人，占总数87%;真正是我区户籍纯居民只有958人，占比只有13%左右。三是随着城镇化进程不断加快，大量外来户籍人口迁移至我区，未来几年符合发放条件的对象人数还将逐步上升。我区在财力紧张的情况下现已发放了2016年至2019年四年的城镇居民独生子女父母奖励资金。现做好2020年资金发放工作十分重要，为切实落实此项任务，确保惠民实事落到实处，恳请上级政府考虑我区资金压力。

三、2021工作计划

1.继续做好各类项目建设。2021年6月底，打造完成白水湖街道社区卫生服务中心;9月底建设完成区人民医院工程项目;2021年底区妇计中心搬迁新办公地址。

2.在做好常态化疫情防控工作的基础上，补齐短板、完善机制，确保标准不降低、措施不放松。强化检测筛查，严格信息报告，力争主动发现疫情、快速处置疫情。严把“人”“物”同防关，从严落实入境和高风险地区人员闭环管理，严格做好进口冷链食品预防性全面消毒工作，着力提升核酸检测能力、物资保障能力和应急处理能力。

3.根据国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见，巩固我市创建国家卫生城市工作成果，建立爱国卫生运动长效工作机制，定期开展各类爱国卫生活动，充分发挥爱国卫生运动的制度优势、组织优势、文化优势和群众优势，将爱国卫生运动与传染病、慢性病防控等紧密结合，全面改善人居环境，加快形成文明健康、绿色环保的生活方式，有效保障人民群众健康

4.加强医疗乱象整治工作。通过开展医疗乱象专项整治行动，打击违法违规行为，整治医疗乱象，整顿医疗秩序，探索建立医疗机构监管长效机制，进一步营造良好就医环境，促进全区医疗机构健康有序发展，推动我区医疗卫生事业高质量发展，切实维护人民群众健康权益，为建设健康浔阳提供坚强保证。

5.继续做好医疗救治、健康扶贫等工作。深入推进“光明·微笑”、“儿童两病”等重大疾病免费救治和城乡贫困人口重大疾病专项救治工作，协助落实区政府健康扶贫工作。全面落实区域内“先诊疗、后付费”“一站式”结算、扶贫病床等惠民措施，切实降低大病患者尤其是贫困患者看病就医负担。

6.继续做好计划生育特扶家庭帮扶工作。力争落实2021年的城镇独生子女父母奖励。

7.进一步强化基本公共卫生服务项目日常督查、资金监管、绩效评估、实施效果等工作，促进项目服务质量有效提升。加强家庭医生签约服务的宣传力度，规范签约流程，提升签约率和履约率。

8.加生人才队伍建设，重视公共卫生、医学专业人才引进，加强区疾病预防控制中心的软、硬件投入，强化疾控部门与医疗机构建立常态化的衔接的工作机制。