2023年,浔阳区卫健委在市卫健委的精心指导和区委、区政府的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导,全面贯彻国家、省、市卫生健康工作会议部署要求,持续深耕卫生健康服务能力提升,加快推进健康浔阳建设,深入巩固国家卫生城市创建成果,坚持把人民健康放在优先发展的战略地位,以群众的健康需求为导向,积极开展各项工作。现将2023年区卫健委相关工作总结如下。

一、2023年工作情况

(一)坚持强基固本,基层党建工作科学有序

1.不断夯实党建责任。一是严格规范党内政治生活,着力提升党支部组织力。组织党员学习讨论,落实好民主生活会、组织生活会、民主评议、谈心谈话等组织生活制度,增强了党组织的凝聚力和战斗力。二是加强党员教育培训,激发党员内生动力。采取“线上”“线下”结合、灵活培训的方式,运用学习强国、共产党员网、赣鄱党建云等平台和“党课开讲啦”等载体,丰富学习内容,不断延伸党员教育触角,推动党员教育提质扩面,为党员干部充电赋能。三是加强党员队伍建设,严把入党关键关口。按照严格标准、个别吸收的原则,通过组织推荐、群众推荐及自荐的方式,做到“成熟一个,发展一个”,为打造一支高素质、高标准的党员队伍打下坚实基础。2023年,发展入党积极分子2人,发展对象2人,现有党员171人。四是加强党对公立医院的全面领导,落实公立医院党建“七个全覆盖”重点任务,坚持党建引领公立医院治理,把党建工作要求写入医院章程,执行“两个议事规则”,完善党的组织体系,设立党建工作机构,将党建工作经费纳入公立医院年度经费预算。坚持问题导向,2023年6月成立浔阳区人民医院党委,配齐党委书记、副书记,推进院级党组织书记和院长分设,补齐短板弱项。

2.积极开展主题教育。一是全面启动,高位谋划。自9月开始,在全区卫健系统开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,成立了以党委书记为组长,其他班子成员及区直卫生健康单位负责人任副组长的领导小组,全面部署落实,第一时间传达学习中央、省、市、区主题教育动员部署会精神,推动卫健系统主题教育起好步、开好头,进一步树牢政治机关意识。二是紧盯重点,真学细研。区直各卫生健康单位党支部均建立学习制度,每位党员发放党的二十大报告、《中国共产党章程》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》,党委书记、党支部书记带头讲党课6次,理论学习中心组专题学习研讨3次,培训党支部书记7人,坚持通过以上率下、以点带面,实现理论学习“全覆盖”,通过读原著、学原文、悟原理,引导全体干部职工增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。对年老体弱党员、流动党员送学上门。灵活运用线上线下学习平台,做到全面学、重点学、及时学相结合,坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。三是突出要点,聚焦难点。聚焦群众关切,开展“立足岗位作贡献”“局长股长走流程、换位办事大体验”活动,设立党员示范岗、党员责任区20个,建立民生项目清单2个,发现并整改问题3个。在职党员到社区“双报到双报告”93人次,开展志愿服务活动136人次。从6个方面查摆检视问题2条,制定整改措施2条。坚持“当下改”与“长久立”相结合,注重从制度上找原因,做到举一反三,确保发现一个问题、解决一类问题。扎实开展行业作风建设专项行动,持续整治形式主义、官僚主义,教育党员干部始终保持为民务实清廉的政治本色,营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

3.加强纪律作风建设。一是不断强化党委核心建设,切实抓好政治履职,着力加强党的组织建设,严格落实党委书记抓党建责任制,做到重大问题亲自研究、重要工作亲自部署、重要事项亲自督促落实。定期召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会议,讨论区卫健委2023年全面从严治党工作计划及部署2023年全面从严治党工作,推动了党风廉政建设主体责任全面覆盖、一岗双责有效落实。二是根据全省医药领域腐败问题集中整治工作会议精神要求,成立以党委书记为组长的区卫生健康委医药领域腐败问题集中整治工作领导小组,切实做好全区医药领域腐败问题集中整治工作的组织实施,持续营造风清气正的政治生态和医疗环境。三是在全系统开展十八大以来违规吃喝、违规收礼、违规放贷、违规经商四类违规问题专项整治工作,通过动员部署、警示教育、建立廉政档案、自查自纠等方式,引导党员干部认真查找廉政风险隐患,严守各项规定,进一步增强自我防范和自我约束的意识。摸底单位往来账、生育津贴、医保资金,开展公款私存谋私利、主题党日外出等自查,做好被问责和受处分党员干部日常管理及以案促改,督促在职职工及退休职工违规经商办企业和在企业任职整改24人。

(二)坚持完善提升,顺利通过国家卫生城市复审

1.健全巩卫工作机制。作为区巩固国家卫生城市成果领导小组办公室单位,紧紧围绕国家卫生城市评审标准的相关要求,突出重点,破解难点。组建了复审工作专班,建立人员联络机制,统筹推进国卫复审工作。印发巩固国家卫生城市工作实施方案、国家卫生城市网格化管理实施方案等文件,细化331个社区网格,构建上下联动、全面参与、全域覆盖的网格管理机制,向社区网格员印发工作手册500份,确保人人知晓工作标准。就四小行业、国家卫生城市工作评审标准、病媒生物防制及生活饮用水等重点方面开展了3次专题培训,农贸市场、物业公司、四小场所从业人员、各社区及区直单位共计860余人次参与培训。

2.营造浓厚爱卫氛围。通过国家卫生城市标识设置、爱国卫生月活动、“洁城靓家”活动等形式组织发动社会各界和广大市民,积极参与巩固国家卫生城市成果中来。同时健全健康教育网格,将辖区各机关单位、医疗机构、教育系统等纳入工作网格,明确联络人,实现健促工作全覆盖。进一步落实控烟工作,统一印制控烟标识免费发放全区各类公共场合及企事业单位,指导全区所有公共场合、工作场合张贴正确的禁烟标识。全年共发放巩卫宣传折页7000余份,各类健康教育宣传资料6000余份,健康义诊、咨询共计2000多人次,全区共清理垃圾死角638处,治理杂物堆放、乱贴乱画等十乱现象621处,在全区范围内营造了良好的共建共享氛围。

3.坚持开展专项整治。一是开展环境卫生整治。加大对重点道路、边街小巷、医院周边、学校周边及商场周边人行道上的摩托车及非机动车违法停车查处力度。对长江国家文化公园进行常态化早、晚班执勤,集中对场内的各种不文明行为进行劝导、整治,整治流动摊点360余处、清理乱停乱放车辆400余辆,劝离非机动车280余辆。二是开展农集贸市场整治。组建了农贸市场整治小分队,专班成员16人每日对农贸市场的占道经营,卫生保洁不达标,车辆停放等行为进行全方位巡查、劝阻、宣传,将工作职责和任务明确到专班和专人。聘请25名保洁员,充实保洁力量,增添环卫设施,增加了清扫班次,使得市场环境卫生上了一个台阶。三是开展“七小行业”专项整治。通过扫街行动,逐店逐路段进行监督检查,确保“七小”行业亮证亮照经营、从业人员健康证齐全、量化分级公示、检查记录上墙、“三防”设施设备齐全可用,截至目前我区餐饮企业量化分级实施率已达到95%以上,“四小”场所卫生许可持证率100%,健康证持证率100%,量化分级100%,检测率100%,做到横向到边,纵向到底,不留死角。四是开展“建筑工地”专项整治。持续对建筑工地场地围挡设置、建筑物料堆放、建筑垃圾倾倒、扬尘治理及环境卫生等问题进行巡查督导。采取市区两级联动,执行单周巡查抽查、双周清单汇总、每月督导反馈的整治行动工作机制,发现并督促整改问题60余条,并接受市级巩卫专项督查2次,对发现的问题做到及时整改、限期反馈回复。五是病媒生物防制专项整治。遵循预防为主、标本兼治的原则,积极开展病媒生物预防控制管理活动。组织开展春秋季灭鼠和夏秋季除“四害”活动,加强对除“四害”工作人员的技术培训和指导,集中消杀前组织街道和相关责任部门开展“四害”滋生地调查和清理,严把除“四害”药物质量关,认真做好灭前、灭后密度监测等各项工作。

(三)坚持创新发展,医疗服务能力稳步提升

1.医疗服务能力持续提升。今年3月,区人民医院顺利完成了二级医院评审,成功升级为二级综合性医院,10月份完成了全部院内信息化系统建设,医院住院部及夜间门诊正式开始运行,进一步拓展医院的业务范围。将医院眼科、中医科、口腔科等科室作为重点科室进行打造,2023年,浔阳区人民医院门诊接诊量共计8.2万人次。为区内群众提供了更坚实的医疗保障。

2.强化基层服务水平。深入开展“优质服务基层行”创建工作。目前我区9家社区卫生服务中心全部达到“优质服务基层行”基本标准。对不符合社区卫生服务中心设置要求的湓浦、人民路街道社区卫生服务中心完成了场地置换方案,人民路街道社区卫生服务中心业务用房通过正在开发建设的城央尚品小区配套用房解决,湓浦街道社区卫生服务中心通过与湓浦街道丁官路社区居委会置换用房解决,进一步完善了辖区基层医疗服务架构。组织了区人民医院对口支援3家社区卫生服务中心,每个社区卫生服务中心安排2名主治医师以上职称医技人员指导开展相关业务工作。初步形成了市、区、社区分级诊疗体系。

3.创建全国基层中医药工作示范区。充分发挥中医药服务能力优势,拓展中医服务布局,开展全国基层中医药工作示范区创建工作。目前,我区9家社区卫生服务中心均打造中医馆,10家社区卫生服务站建设了“中医阁”,中医类诊所、门诊部共有37家。“预防、治疗、康复、保健和养生”的中医药服务功能日臻完善,为群众提供更加优质、全面的中医药就医环境。2023年12月,成功通过全国基层中医药工作示范区评审。

(四)坚持群防群治,公共卫生风险稳定可控

1.守稳新冠疫情救治防线。在年初新冠病毒的感染最严峻的时期,全区基层医疗机构共接诊新冠病毒感染者4760余人,转诊至市级定点医疗机构660余人,制作防疫健康包1.4万余个,有效分流了部分新冠患者,缓解了市级定点医院压力,实现了区域内医疗力量的合理配置,帮助全区群众平稳度过了感染高峰。在新冠实行“乙类乙管”政策后,我委始终保持对疫情的常态监测,制定了《浔阳区应对第二波新冠病毒感染疫情处置预案》,牢牢守住不发生重大公共卫生事件的底线。

2.扎实做好传染病监测网。制定了《浔阳区应对第二波新冠病毒感染疫情处置预案》,模拟开展疫情处置应急演练,提升应急处置能力。常态化开展疫情监测。年内全区共报告法定传染病14种7566例,法定传染病报告发病率1736.7/10万,其中,新冠肺炎3382例,占法定传染病发病数44.7%,未发生突发公共卫生事件。传染病报告卡及时审核率100%,传染病预警信息及时响应率100%。指导处置各类散发疫情21起;指导处置学校及托幼机构散发传染病疫情300余次,成功处置2起流感样病例疫情、1起托幼机构手足口病聚集性疫情和5起诺如病毒感染腹泻疫情。

3.巩固血吸虫病、地方病消除成果。全年共完成钉螺调查面积105万平方米,查出有螺面积25.2万平方米。实施药物喷洒灭螺50.4万平方米,灭螺效果达标。全年深入社区、厂矿等单位免费开展血吸虫病查病、宣教,完成人群血检查病506人,询检查病3002人。对辖区内60家餐饮服务单位碘盐调查,调查结果全部合格;开展学生及孕妇的碘营养监测工作,完成率100%。开展了疟疾蚊媒监测工作,完成不明原因发热病人疟疾血检血片325余张,超额完成任务,未发现阳性血片。

(五)坚持稳中求进,完善全周期健康保障体系

1.基本公卫服务全面覆盖。2023年,全区家庭医生共签约8.64万人,签约率36.95%,共建立电子居民健康23.37万份,建档率91.11%,所有居民电子健康档案均通过家庭医生签约服务平台向居民个人开放。管理高血压患者1.98万人,规范管理1.58万人,规范管理率79.64%;管理糖尿病患者7469人,规范管理5979人,规范管理率77.61%;共为1.71万名65岁以上老年人进行了体检,规范管理老年人1.61万人,规范管理率49.16% ;新生儿访视1226人,访视率72.12%,接受1次以上随访的0-6岁儿童1.13万人,管理率49.00%;管理孕产妇1209人,管理率71.12%;社区登记在册严重精神障碍病患者1069人,规范管理人数1033人,中医项目健康管理老年人1.76万人,管理率51.64%;为4498名0-3岁儿童提供中医药保健指导,管理率39.11%。基本公共卫生服务项目做到了全面覆盖。

2.扎实做好民生实事。落实省政府关于《2023年民生实事安排方案》要求,为适龄女生免费接种国产二价HPV疫苗和免费提供出生缺陷防控服务。联合市、区教育部门全面做好了区内适龄女生的摸底调查工作,于8月13日开始在区人民医院进行二价HPV疫苗接种,全区共接种3115人。免费提供出生缺陷防控服务共计审核发券1656人,NT检查1437人,六大畸形超声检查(中孕)1338人,六大畸形超声检查(晚孕)790人,产前血清筛查986人,地贫基因检测1170人,遗传四项筛查353人,耳聋基因检测366人,听力筛查334人,先天性心脏病筛查378人。两项民生实事均圆满完成了工作目标。

3.持续提升妇幼服务能力。2023年 ,1138对初婚和再婚夫妇中有1117对参加婚检,婚检率达到98.15%,免费孕前优生检查人数649对,完成率86.5%,有效降低出生人口缺陷发生率孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝母婴检测5281人,孕期检测率为100%,查出艾滋病产妇1人,梅毒孕产妇6人,乙肝孕产妇340人已转介至所在辖区继续随访。产后访视1291人,新生儿访视人数1306人,家庭医生签约1174人,早孕建册率达90%。儿童体检人数5747人,幼教体检人数782人,入托体检1604人。

4.扎实推进婴幼儿照护服务。为优化生育政策,促进人口长期均衡发展。2023年,我委积极探索和倡导家庭互助、公办、私营、公私合营等多形式的3岁以下婴幼儿照护模式。落实普惠性托育机构婴幼儿入托补贴,截至年底,全区有托育服务机构30家,其中27家幼儿园,3家托育机构。托位供给1220个。每季度联合区市监局、浔阳公安分局、区消防支队等单位对托育机构的设置规范、备案管理、饮用水安全、传染病预防与控制、卫生保健、消防安全、治安防范及饮食安全等方面进行多次督查,保障托育机构安全运转。

5.优化老龄健康服务。今年来,我委组织全区32家社区卫生服务机构为辖区范围内65岁及以上老年人开展失能评估,评估老年人2305人,被评估为失能的老年人64人,开展失能老年人服务9人。同时在区人民医院开展了老年医学科建设,投入2名全科医师,8名护理人员,10张床位,联合内科、外科、中医科、康复科等科室,更方便快速地为老年人开展诊疗活动。

6.强化社会心理服务体系建设。一是强化服务能力培训。为进一步提升我区精神心理卫生工作水平,提升基层人员的心理服务能力和服务质量。7月,组织全区社区卫生服务中心精防人员参加全省基层医疗机构精防管理服务能力提升培训会。二是开展心理健康讲座进校园活动。为进一步加大心理健康和精神卫生工作宣传力度,提高公众认识,传播普及心理健康和精神卫生科学知识,营造健康向上的社会心理氛围。今年以来,区卫健委联系相关专家在浔阳小学、湖滨小学等学校开设了6场心理健康讲座,帮助孩子们树立健康心态,正确面对学习和生活中出现的各种负面情绪。三是开展社区宣传活动。以“世界精神卫生日”为契机,区各医疗机构结合常态化疫情防控形势要求,走进社区开展了多种形式的心理健康科普宣教活动,通过义诊活动、发放宣传资料和电子滚动屏展示主题“营造良好环境,共助心理健康”标语的形式,积极推广和传播精神卫生知识,营造良好舆论氛围。

7.严格卫生监督执法。今年来共受理涉卫生健康投诉举报44件,其中医疗机构33件,公共场所10件,其他类型1件,41件均已完成反馈,3件正在办理中。共实施行政处罚11件,共计罚没金额16.57万元。开展了校园卫生、消毒产品、打击非法行医、放射诊疗、游泳场所等各类专项整治行动。截至10月底,卫生健康监督完成巡查1340户,其中公共场所878户,医疗卫生机构157户,学校卫生35户,二次供水16户,职业卫生21户,妇幼健康5户,放射卫生15户,共计巡查12865户次。

二、存在的困难与问题

1.综合医改工作有待深化。目前我区的综合医改工作由于受本区医疗机构能力限制,推进较慢,难以促进我区的医疗服务能力得到较大提升。

2.基层基础较差。我区仅有1所区直公立医院,且处于刚起步阶段,与其他市区三甲医院相比缺乏竞争力。近几年政府加大了投入力度,但是人员短缺,技术不强的问题较为凸显,不能提供高水平、高质量的医疗卫生服务。公立社区卫生服务中心占地面积狭小,医疗环境难于提升。

3.卫生专业技术人员缺乏。由于我区卫生健康事业发展相对缓慢,医务人员工资待遇相较周边地区较低,发展空间相对较小,存在人才流失、高端人才紧缺等问题。区直医疗卫生机构缺乏相应专业人才,社区卫生服务中心全科医师、公卫医师不足,严重影响全区的医疗卫生服务水平。

三、2024年工作计划

1.完善医疗卫生服务体系。一是充分利用区人民医院升级二级综合性医院契机,大力推进科室建设,初步形成1—2个区域内有一定竞争力的特色专科。强化信息化建设,以区人民医院信息化系统为依托,初步建立全区基层医疗信息平台系统。二是继续开展社区卫生服务机构“优质服务基层行”活动,加强对基层机构的培训、考核及管理。完善白水湖街道社区卫生服务中心软硬件建设,打造社区医院。三是实施基层中医药服务能力提升工程,突出社区卫生服务中心“中医馆”和社区卫生服务站中医药服务能力建设,在濂溪社区卫生服务中心打造省级示范中医馆。

2.推进疾控体系改革。根据国家、省、市疾控体系改革方案安排,将区疾控中心和区卫生综合监督执法局职能进行整合优化,成立区疾病预防控制局,便于更好履行公共卫生监督管理和传染病防治监督等职能。

3.持续做好爱卫巩固提升工作。保持巩固国家卫生城市创建成果工作的良好势头,持续巩固国家卫生城市创建成果,保持巩卫专班常态化运转,确保队伍不散,力量不减。深入到街面、社区、单位开展多层次、多种形式的爱国卫生教育和宣传活动,并利用各种载体和宣传平台加大宣传力度,提高广大市民的卫生、文明素养。通过宣传,形成人人关注、人人知晓、人人参与的浓厚爱卫氛围。

4.深入实施健康浔阳行动。全面贯彻党的二十大提出的“推进健康中国建设”精神,以提高全民健康素养为切入点,深入实施健康浔阳各大专项行动,积极开展各类健康浔阳行动示范创建活动,全面落实健康知识普及行动、传染病及地方病防控行动等19项重大专项行动,持续倡导健康文明生活方式,完善公共卫生服务体系,提升重大疾病防治能力,强化中医药健康服务,筑牢卫生监督防线,以提高人民健康水平为核心,健全支撑体系,系统推进健康九江行动。

5.着力完善“一老一小”服务体系。深入推进老年人、儿童、孕产妇等重点人群的健康管理,完善健康服务体系。加强3岁以下婴幼儿照护服务工作,强化部门协同,开展普惠托育专项行动,通过政府推动、企事业单位举办托育机构等多种形式有效增加托育服务供给。加快推进老年健康服务体系建设,继续开展老年健康促进、“智慧助老”等行动以及“老年友好型社区”和“老年友善医疗机构”的建设,为老年人提供多维保障支撑。

2024,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委、区政府的坚强领导下,明确方向、坚定信心,坚持问题导向,勇于攻坚克难,开创卫生健康事业高质量发展新局面,为建设“活力、魅力、聚力”浔阳提供坚实的健康保障。

浔阳区卫健委

2024年1月22日