浔阳区2021年大气污染防治工作方案

为深入打好大气污染防治攻坚战，全面抓实“控煤、减排、管车、降尘、禁烧、治烟”等大气污染防治举措，统筹推进空气质量改善和气候应对变化，切实做好大气污染综合治理，全面落实碳排放达峰措施，努力实现减污降碳协同增效，巩固提升空气环境质量，推动我区经济社会高质量发展，根据《江西省2021年大气污染防治工作要点》，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实生态环境部和省生态环境厅各项决策部署，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持源头治理、系统治理、整体治理，统筹推动大气污染防治和碳排放控制工作，实现减污降碳协同效应，为“十四五”持续改善大气环境质量起好步、开好局奠定基础。

二、工作目标

1.细颗粒物（PM2.5）平均浓度完成省、市下达的任务；

2.空气质量优良天数比例完成省、市下达的任务。

三、总体思路

坚持“减污降碳协同效应”的总要求，坚持精准、科学、依法治污的原则，以PM2.5和O3协同控制为主线，突出重点区域、重点时段、重点领域和重点行业，强化多污染协同控制和区域协同治理，落实大气污染管控措施常态化，在大力推进VOCs和NOx减排的基础上，协同推进其他大气污染物和温室气体排放控制。积极强化扬尘源、工业源、移动源、生活源等大气污染整治。扎实开展秋冬季大气污染防治攻坚，大力提升污染天气应对水平。落实国家噪声环境和消耗臭氧层物质淘汰管理工作要求。

四、工作任务

（一）强化扬尘污染管控治理

1、加强施工扬尘管控。建立工地扬尘台账，加强施工扬尘环境监理和执法检查，按照《江西省建筑施工扬尘检查标准》，严格执行施工过程中  “六个百分百”要求。加强现场执法检查，增加检查频次，加大处罚力度。加强工地智慧监管，推进扬尘智慧监管建设，督促规模以上工地安装视频监控、扬尘治理电子公示牌、车辆识别装置、喷淋控制装置等，实现工地远程监控管理。区自然资源分局负责批而未建的地块扬尘管控。（牵头单位：区住建局，配合单位：区城管局、区自然资源分局）

2、加强拆迁工地的扬尘管控。认真落实工地扬尘管控主体责任，工地拆除前，要制定房屋拆除防尘实施方案，并报区大气指挥部备案。拆迁作业过程必须“湿法”作业，房屋拆除时必须使用洒水车、雾炮机喷淋等抑尘措施，拆后要及时设立围挡并使用编织工艺不低于6针的抑尘网覆盖裸土防尘。出现四级及以上大风天气、污染天气预警时严禁施工。（牵头单位：各街道办事处，配合单位：区城管局）。

3、强化道路扬尘管控。每周开展1-2次“洗城”行动，重点区域保证每天冲洗8-10次，洒水6次，由区城管局负责统一调度、量化考核。玉禾田公司和区城管冲洗中队根据气候变化开展工作，天气干燥或风力较大时，增加洒水频率，以保持路面的湿润。（牵头单位：区城管局、玉禾田公司，配合单位：各街道办事处）

4、加强渣土扬尘管控。严格渣土运输车辆规范化管理，实行建筑垃圾从产生、清运到消纳处置的全过程监管。每周开展一次渣土专项整治行动，严肃查处将建筑渣土、垃圾交由个人或未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输的违法行为；渣土清运车辆必须全部覆盖或使用封闭车厢，现场要设置临时车辆冲洗机及配套设施并有专人负责管理。车辆驶出工地前必须冲洗车身、车轮，不得带泥上路；划定渣土车辆运输路线和时间，依法处罚未做到密闭运输的渣土车辆。（牵头单位：区城管局、市交警一大队，配合单位：区园区办、各街道办事处）

5、加强堆场扬尘污染管控。对各类煤堆、料堆、灰堆、渣土堆采取苫盖等有效抑尘措施并及时清运。加强堆场扬尘监管，开展混凝土企业物料、工业企业堆场的扬尘专项治理，全面推进大型煤炭、粉料堆场的防风抑尘、洒水等设施建设。（责任单位：区城管局、区工信局、浔阳生态环境局、区园区办、区自然资源分局按职责分工负责）

（二）强化机动车污染治理

6、严厉查处机动车超标排放行为。强化多部门联合执法，完善交警一大队开展路检实施处罚、浔阳生态环境局监测取证、区城管局监督配合的联合监管模式，在主要物流货运通道和城市主要入口布设排放检测站（点），每周至少1次开展执法检查。建立超标车目录，加大对物流园、工业园、货物集散地等车辆集中停放地，以及大型工矿企业、物流货运、长途客运、公交、环卫、邮政、旅游等重点单位的入户检查力度，实现全覆盖。（牵头单位：市交警一大队，配合单位：浔阳生态环境局、区城管局、区园区办）

7、强化非道路移动源监管。完善非道路移动机械摸底调查和编码登记工作。建立工程机械使用中监督抽测、超标设备处罚撤场的管理制度，严查未登记申报环保编码入场作业机械及尾气超标机械。督促施工单位、物流园签订使用、租赁尾气排放达标机械的承诺书，并建立相关台账和自查机制。（牵头单位：浔阳生态环境局，配合单位：区住建局、区城管局、区园区办、各街道办事处）

8、开展成品油市场专项整治。按照商务部《成品油市场管理办法》要求，针对无证加油站（点）、违法私自销售成品油，超范围经营，流动加油车等违法行为，扰乱全区成品油市场秩序以及存在严重安全隐患的现象进行专项整治。区商务局负责依法依规检查成品油经营许可证，对无证照经营者进行甄别，查处成品油零售企业从不具备成品油批发经营资质的企业购进成品油。做好加油站油气回收的监管工作。组织协调其他职能部门查处无证无照加油站（点）违法违规行为。（牵头单位：区商务局，配合单位：浔阳区公安分局、区市监局、浔阳生态环境局）

（三）严格露天焚烧行为管控

9、严禁控制秸秆和垃圾露天焚烧。强化农作物秸秆垃圾露天焚烧管控，结合“片长制”管控网络，街道每天安排带班领导及巡逻专员，开展24小时不间断网格化巡查。充分发挥无人机、高空瞭望视频监控等技术手段加强监控，严格管控城市露天焚烧行为，突出管住焚烧垃圾、焚烧枯枝落叶及祭祀焚烧等行为，关注城区开荒种菜烧草木灰沤肥的行为。严格落实24小时值守制度，确保露天焚烧火情“发生即发现，发现即处置”。（牵头单位：各街道办事处，配合单位：区城管局、浔阳生态环境局）

10、巩固提升烟花爆竹禁燃成效。提前部署、强化措施、严格管控，加大对重点地区、重点时段的巡查防控力度，依法查处相关违法行为。全面把关，严禁辖区内生产、及设点销售烟花爆竹，加大烟花鞭炮禁燃禁放宣传。对非法制贩、运输、储存、燃放烟花爆竹等违法行为，及时依法严厉打击。（牵头单位：浔阳区公安分局、区市监局，配合单位：各街道办事处、区委宣传部、区应急管理局、区城管局）

（四）推进生活源油烟整治

11、加强餐饮油烟整治。综合治理国控站点敏感区域周边的小作坊、小饭店、小店铺和露天烧烤，强化城市餐饮业油烟排放管控，取缔全市域露天烧烤行为。各街道综合行政执法大队每天不少于1次开展油烟整治巡查，保证油烟净化装置正常运行，定期清洗维护，严禁擅自拆卸、停运设施，禁止向人行通道、河道、地下排水管网排放油烟。结合城镇老旧小区改造，在条件允许情况下，推进公共烟道的建设与改造。（责任单位：各街道办事处、区城管局、区市监局、浔阳生态环境局）

12、强化散煤燃烧全过程监管。严格落实《九江市高污染燃料禁燃区和烟尘控制区管理办法》的要求，加强对城区沿街商铺和居民区散煤使用监管，采暖期组织开展散煤燃烧专项检查，坚决打击违法销售和使用煤炭行为。（责任单位：各街道办事处）

13、加强新建、改建、扩建餐饮场所环境管理。新建、改建、扩建餐饮项目，一律实行市监、环保部门双重审核把关。对未经环保部门备案，需要建设的污染治理设施未建成或不合格的，区市监局应一律不予受理《食品经营许可证》申请。（牵头单位：区市监局，配合单位：浔阳生态环境局）

（五）强化工业企业污染治理

14、加强全区涉气企业管控。浔阳生态环境局负责对全区涉气企业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和VOCs的排放情况建立清单，摸清涉气企业和工序，做到涉气企业和工序减排措施全覆盖。指导工业企业制定“一厂一策”实施方案，明确企业生产线、工艺环节和各类减排措施的关键性指标，细化工序责任人及联系方式等。组织执法人员对涉气企业进行定期巡查和不定期突击抽查，现场监察采取常规监察与明查暗访相结合的方式，严厉打击违法排污行为。依托九江用电监管平台，跟踪了解辖区工业企业环保设施的运行情况，及时掌握报警信息和异常行为提高，提升了生态环境监管能力。（牵头单位：浔阳生态环境局，配合单位：区工信局、区园区办）

15、深度排查整治“散乱污”企业。巩固“散乱污”企业整治成果，加强动态管理，保持严惩严治高压态势。严格关停取缔、规范改造、扶持提升、整合搬迁，坚决遏制“散乱污”企业反弹苗头，保持动态“清零”。（责任单位：浔阳生态环境局、区工信局、各街道办事处）

（六）加强VOCs综合治理

16、实施VOCs排放总量控制。对化工、包装印刷、工业涂装等重点涉VOCs行业，建立全口径排放清单；组织企业全面完成涉VOCs企业“一厂一策”编制，完善源头、过程和末端的VOCs全过程控制体系，对标先进高效治理技术实施深度整治。实施VOCs排放总量控制，VOCs排放总量持续下降。（责任单位：浔阳生态环境局）

17、全面开展无组织排查整治。按照“应收尽收、分质收集”的原则，全面加强工业企业含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等排放源VOCs管控，提高废气收集效率。建立完善泄漏检测与修复（LDAR）制度，对载有气态、液态VOCs物料的设备与管线组件密封点大于等于2000个的，全面建立台账，组织开展泄漏检测与修复（LDAR）工作，及时修复泄漏源。（责任单位：浔阳生态环境局）。

18、强化重点行业VOCs治理。淘汰挥发性有机物排放类行业落后产能，取缔汽车维修等修理行业的露天喷涂作业，加强干洗行业排放控制，推广使用全封闭式干洗机，淘汰开启式干洗机。对不符合产业政策、当地产业布局规划，污染物排放不达标，以及土地、环保、工商、质监等手续不全的“小散乱污”企业，依法依规开展专项取缔行动。（牵头单位：浔阳生态环境局，配合单位：区园区办、区工信局）

（七）科学应对污染天气

19、加强污染天气应对。建立完善预报预警体系建设，提高预警信息前瞻性和准确率，当预计未来较长时段连续出现重污染天气过程，可能频繁启动橙色及以上预警时，提前指导生产工序不可中断或短时间内难以实现停产的行业企业调整生产计划，有效落实应急减排措施，最大程度减轻污染天气应急响应对企业生产造成的影响。（责任单位：浔阳生态环境局）

20、精准有效应对临界天气。突出PM2.5与O3协同治理，强化以PM2.5和O3为首要污染物分析研判，加强空气质量六项污染物协同治理，特别是当日PM2.5和O3浓度接近临界状态时，提前采取应对措施，科学开展应急减排，降低污染物排放强度，力争将临界天气转为优良天气。鼓励涉VOCs排放重点行业企业，夏季高温时段实行生产调控、错时生产。（责任单位：浔阳生态环境局、区园区办、各街道办事处、区住建局）

21、提升工业企业绩效评级水平。充分发挥行业专家技术帮扶作用，对重点企业实施定点帮扶，开展深度治理，大幅增加绩效A、B级和引领性企业数量，提高企业污染治理精细化管理水平，有效降低污染物排放。（责任单位：浔阳生态环境局）

（八）深入实施节能降碳

22、全面推进碳达峰。开展重点企业达峰行动，制定达峰路径，完善能源消费强度和总量双控制度。完成省、市下达的二氧化碳减排任务。（责任单位：区发改委、浔阳生态环境局）

五、保障措施

1、加强组织领导。全区各部门要进一步提高认识，把深入打好大气污染防治攻坚战放在重要位置，切实加强组织领导，全面落实“党政同责”、“一岗双责”，对照各项重点工作任务及责任人清单，厘清工作责任，细化分解目标任务，科学安排指标进度，切实落实属地责任。

2、严格考核问责。区大气指挥部成立督查组，每日对相关工作进行督查，区大气指挥部对各部门工作情况按月排名考核，街道、区直各单位单位均参与排名，考核和排名结果交由监察部门，作为对领导干部综合考核评价的重要依据。加大问责力度，对责任落实不到位、监管严重失职、工作推进不力的，将上报有关部门予以追责。

3、加强科技支撑。组织专家团队，强化科技支撑，综合利用各种先进技术手段，破解污染成因，探索治理良策，提出针对性管控建议。做到随时发现问题；随时处理问题；随时整改问题。

4、加强宣传引导。要高度重视攻坚行动宣传工作，制定宣传工作方案，加强舆论引导。通过电视、广播、政府网站、微信平台等途径发布相关攻坚信息，及时回应公众关心的热点问题，引导、鼓励公众自觉参与大气污染防治工作，形成全社会关心、支持的良好氛围。