负责人解读：《关于浔阳区行政事业单位国有资产处置管理办法》

浔阳区财政局党组书记、局长 杨金甫

2025年9月15日

下面，我就《浔阳区行政事业单位国有资产处置管理办法》做个简要说明：

一、起草背景

为规范和加强我区行政事业单位国有资产处置管理，维护国有资产的安全和完整，结合《江西省省级行政事业单位国有资产处置管理办法》《九江市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》，起草了《浔阳区行政事业单位国有资产处置管理办法》（以下简称《管理办法》），进一步明确了我区行政事业单位国有资产处置管理相关要求。

二、起草过程

在上级相关的《资产处置管理办法》基础上，结合我区实际，反复斟酌，经局班子成员集体研究讨论，形成《管理办法》初稿，《管理办法》的初稿全口径征求了各街道经济发展办公室、区委各部门、区直各单位意见建议，未收支反馈意见。

三、关于《管理办法》的说明

本《管理办法》共十一章，四十条，根据《行政事业性国有资产管理条例》《江西省行政事业性国有资产管理办法》《九江市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》等法规，结合浔阳区实际制定。旨在规范国有资产处置行为，防止资产流失，提升管理效能，确保资产处置合法合规、公开透明。

第一章总则。该部分主要说明了制定依据、适用范围、处置方式等。

第二章处置权限和要求。该部分主要说明了分级审批权限，突发公共事件或自然灾害时可先处置后补办手续，以及处置后需及时核销台账、会计处理，并在年度报告中反映。

第三章无偿划转。该部分主要说明了在不改变资产性质的前提下，无偿变更占有、使用权，原则上不得跨级次划转。需提交划转申请、资产清单、产权证明、主管部门协商协议等，涉及机构改革的需提供批文。

第四章对外捐赠。该部分主要说明了适用范围仅限闲置或淘汰但仍有使用价值的资产，禁止新购资产捐赠及同一系统内部捐赠。捐赠协议、资产交接单、捐赠事由说明及对单位财务状况的影响分析。

第五章转让。该部分主要说明了变更资产使用权并取得收益的行为，原则上需通过公开竞争方式（如公共资源交易平台）。转让申请、资产评估报告、内部决策文件等。

第六章置换。该部分主要说明了以固定资产或无形资产为主进行交换，可涉及少量货币补差。置换协议、双方资产清单及产权证明、涉及土地房屋的需提供征收补偿协议。

第七章报废。该部分主要说明了适用情形是技术淘汰、无法维修、超年限且无法使用等。处置方式为可经公共资源交易平台或专业回收机构处理，危险品等需符合专项规定。报废申请、技术鉴定文件（单价10万元以下可免）、房屋拆除需提供安全鉴定或规划文件。

第八章损失核销。该部分主要说明了对盘亏、毁损、非正常损失等情形进行核销，需及时处理并实行“账销案存”管理。损失说明、第三方鉴证证明、保险理赔材料、涉及法律纠纷的需仲裁或判决文书。

第九章处置收入。该部分主要说明了收入范围包括转让收入、置换差价、残值变价、保险理赔等。管理要求扣除税费后按非税收入上缴国库，股权处置收益依国有资本经营预算管理。

第十章监督检查。该部分主要说明了监管主体区财政局、主管部门要定期检查，严查违规行为。对包括擅自处置、低价转让、截留收入、未评估导致损失等行为进行追责。

第十一章附则。该部分主要说明了例外情形，主管部门可在权限内制定细则并报区财政局备案。生效时间为自印发之日起施行，此前规定与本办法冲突的以本办法为准。

解读单位：浔阳区财政局

解读人：浔阳区财政局党组书记、局长 杨金甫

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