2014年1月16日在浔阳区第九届人民代表大会第四次会议上政府工作报告

（2014年1月16日在浔阳区第九届人民代表大会第四次会议上）

浔阳区政府区长 左延

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

二0一三年工作回顾

　　过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧抓住沿江开放开发重大机遇，积极策应“双核”战略，融入昌九一体化发展，围绕“打好四张牌，打造四座城”工作重点，经济社会保持了良好的发展态势，完成了区九届人大三次会议确定的各项目标任务。

　　一、区域经济迈上新台阶。预计全年完成地区生产总值318.68亿元，增长10.3%；完成固定资产投资59.79亿元，增长25.1%；财政总收入首次突破20亿元，达到20.63亿元，增长27.6%，总量位列全市第三，跻身全省20强，全省排名较去年上升两位，实现了“三年翻番”；实现社会消费品零售总额161.03亿元，增长15.1%；实际利用外资6036万美元，实际利用区外资金29亿元，增长12%；实现外贸出口2.7 亿美元，增长17%；城镇居民人均可支配收入达到22729元，增长11.8%；农民人均纯收入达到12994元，增长11.1%；完成规模以上工业增加值6.2亿元，增长24%；规模以上工业主营业务收入28亿元，增长12%；实现工业利税1.6亿元，增长23%。

　　二、第三产业实现新发展。始终立足区位优势,促进第三产业繁荣发展，全年实现三产税收9.33 亿元，占税收收入的53.1%。楼宇经济加快发展，成立全市首个楼宇经济服务中心，健全了楼宇经济引导激励机制和综合服务体系，进一步摸清了全区商务楼宇及入驻企业底数。开工建设了和汇长虹商务中心项目，基本建成了九江商厦、中瀚总部商务楼宇项目，长虹北路楼宇聚集区逐步形成；不断完善功能配套，进一步提高现有楼宇企业入驻率和税收贡献率，提档升级了龙翔国贸、远洲国际和兴龙国际等一批商务楼宇。现代物流初具规模，创新开展省级服务业综合改革试点工作，积极争取优惠政策、完善物流产业规划，重点培育了派拉蒙集团、琵琶湖农产品批发市场等4家省级服务业龙头企业，开工建设了京九国际商贸城等省级百家服务业重点项目，长东物流园、新雪域物流园等现代物流企业带动作用进一步增强。商业街区特色显现，按照“升级业态、彰显特色”要求，重点打造了6条特色商业街区，全面优化了浔阳路、中山路、双峰路、花果园北路等街区经营环境，大中路被评为全省特色商业街，庐山南路被评为全省美食特色街。民营经济蓄势发展，进一步加大帮扶力度，为13家民营企业争取到财企惠贷通资金6200万元，创新建立“策应双核、昌九一体”政银企共商发展对接例会制度，首期例会为企业融资5.05亿元；重点推进津晶城科技产业园项目建设，实现了产业孵化、科技研发、生产销售一体化，被评为省级小微企业创业园。全区民营企业达1.98万户，新增796户。

　　三、城市面貌发生新变化。以改善居民居住条件、完善城市功能、提升城市品位、增强发展后劲为目标，按照 “市区联动，以区为主”的总体思路，坚持“调查摸底、宣传发动、规划设计、招商推介、动迁安置”五项工作同步推进，全力实施“2111”旧城改造工程。加大征迁力度，按照“三优先、四结合、五公开”的工作模式，全面启动了战备路西侧、封缸酒厂、孔家洼、莲花池等片区征迁工作，完成征迁面积55万㎡，拆除房屋50万㎡，总体签约率和拆除率达到98%以上。坚持安置先行，全年新建、续建保障性安置区11个，战备路、德化二期、琵琶亭、殷家畈安置区开工建设，花果园一期、曹家山二期、姬公庵三期安置区即将竣工交付使用，安置房建设面积达70万㎡，建成36万㎡。完善功能配套，按照“五位一体”工作要求，打造全新安置小区建设模式，花果园综合安置区周边学校、幼儿园竣工投入使用，医院、农贸市场建设快速推进，社区、物业已经进驻，托老中心、文化中心、综合超市已作规划。完善城市基础设施，投资9800万元的战备路改造工程提前竣工通车，投资6000万元的浔阳路中段街景改造提升工程顺利完成。盘活改造地块，着力引进实力强、品牌优、运营好的知名商业企业，与家乐福、华润万家、苏宁电器、银泰百货等品牌企业达成初步合作意向。坚持建管结合，以“城市管理年”活动为抓手，积极探索城市管理属地综合执法机制，深入开展各项专项整治，市容环境、交通秩序得到全面提升。积极开展文明城市创建，大力推进“美丽浔阳”主题实践活动，推广“一把笤帚”改革试点，完成了10个文明小区的创建和10条样板路的打造。继续推进开放式小区物业管理试点扩面，老城住宅区自主管理模式日臻完善。进一步提升环卫工人待遇，环卫工人收入实现了“四年三增长”，月平均工资增至1212元，基本实现了环卫工人工伤保险全覆盖。继续完善环卫基础设施，全年累计投入1000余万元。加强“两违”建筑巡查管控，发现、制止“两违”建筑216起，拆除5640㎡。

　　四、文化旅游迸发新活力。深入推进“文化浔阳”工程，建立健全公共文化服务体系，广泛开展书画剪纸等系列群众文化活动，“小莲心”少儿艺术团英语音乐剧《白雪公主》，荣获省第十届少儿艺术节一等奖。加强非物质文化遗产保护传承，封缸酒酿制技艺入选省级非物质文化遗产名录。积极推动文化产业发展，编制了浔阳文化产业招商项目库，龙韵琴行成功申报省级文化产业示范基地，东方神韵文化园项目顺利推进。加大旅游产品宣传推介，“九江映像”骨瓷鼎壶荣获省旅游纪念品评比二等奖，“水中月”珍珠产品、“庐山恋”竹纤维系列产品、《经典江西》真丝艺术邮票珍藏册，被评为市最佳旅游商品。促进文化与旅游融合发展，升级打造的《春江花月夜》成为旅游新亮点。全年接待游客510.1万人次，实现旅游收入35.2亿元。

　　五、民生事业再谱新篇章。新增城镇就业4248人，实现“4050”人员就业480人，零就业家庭就业安置率达100%，全年发放小额担保贷款4976万元。城镇职工养老保险参保17354人，基金征缴5020万元；城乡居民养老保险参保6290人；城镇基本医疗保险参保103498人；城镇职工工伤保险参保12157人。提升最低生活保障水平，低保标准提至400元/月，城市低保人均补差298元，农村低保人均补差278元。城乡大病医疗救助3308人次，发放医疗救助金433万元。全年为13701名义务教育阶段学生免除学杂费689万元。继续实施“光明·微笑”工程、“儿童两病”、尿毒症患者血透、贫困家庭重性精神病患者等疾病免费救治，全年救治各类病人627例。继续开展“爱满浔阳、慈善助学”活动，充分发挥“特困党员救助”、“环卫专项救助”等基金作用，全年共救助各类困难群体1000余人300万元，荣获全省社会救助先进县区。全面推进残疾人康复工程，救助资金179.28万元。

在全面完成省、市确定的民生工程基础上，全力推进“十件惠民实事”，其中九件已全面完成，一件正积极推进：2000套公共租赁住房已开工建设，浔阳小学、浔阳第一幼儿园已竣工投入使用，城市花园日间照料中心、10个社区文化活动中心、10个惠民菜篮子社区直销点、德化社区卫生服务中心已打造完成，全省首条县级公益服务热线—浔阳区“12349”社会服务一键通平台上线运营，10000㎡边街小巷改造完成，为4895名学龄前儿童、70岁以上纯居民、社区居干、环卫工人进行了免费体检；浔阳历史文化展示馆项目初步完成规划选址工作。

　　六、社会管理彰显新亮点。大力推行“三全两化”社区建设模式，全省社区建设工作会议在我区召开，“八型社区”经验做法在全省推广。积极推进第二次全国和谐社区建设，被省民政厅推荐全国命名表彰。加强应急管理工作，全面提升灾害应急救助能力。全面推进医药卫生体制改革，不断健全卫生服务网络，医疗卫生服务能力进一步提升。广泛开展全民健身活动，加大教育投入，义务教育均衡发展。人口计生工作实现“一升三降”，荣获全省目标考核综合管理先进单位。加大食品药品安全监管力度，荣获“全国食品药品安全示范区”。扎实推进公共机构节能，荣获全省公共机构节能工作先进县（市、区）。加强统计工作，全面完成第三次全国经济普查前期工作。积极开展“六五”普法工作，扎实推进民主法治建设。加强环境保护工作，全面完成主要污染物减排目标任务。积极打造平安浔阳，荣获全省唯一、全国首批社区戒毒、社区康复示范单位，承办了全省公安机关规范现场执法经验推广会，公众安全感指数在全省设区市中心城区名列前茅。扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，坚持领导包案制度，健全完善了三级信访网络，荣获全省“三无”县（市、区）。严格落实安全生产责任制，全区安全生产形势保持稳定。加强市场秩序监管和价格监控，有效控制了居民消费价格指数。科技、国防、人防、对台、防震减灾、民族宗教、外事侨务、档案等工作取得新进展。

　　七、自身建设取得新成效。围绕“核心党委、高效政府”工作格局，坚决贯彻落实区委的决策部署，自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督。全年办理人大代表建议55件，政协委员提案194件，办复率和满意率达到100%。严格贯彻落实中央八项规定，深入开展“精细管理年”主题实践活动，扎实推进“四风”和“小鬼难缠”专项整治，机关作风进一步好转。完善网上审批和电子监察系统，启动建设项目联审联批，积极探索投资项目审批代办制，不断优化行政审批服务流程，办事环节进一步简化，办事效率进一步提高。积极受理群众诉求，畅通民生通道，回复各类咨询、投诉、建议381条。完善了国库集中支付制度改革，全面实施政府采购“管采分离”。坚持勤俭节约，全面推行公务卡制度，“三公”消费同比下降32%。全面落实党风廉政建设责任制和民主集中制，权力运行监督制约机制和惩治预防腐败体系进一步健全。

　　各位代表，回顾一年来的政府工作，我们深切地感受到：这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界关心支持的结果，是全区上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的全区人民，向一直以来大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向市直各部门、驻区各单位，向所有关心、支持、参与浔阳建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　我们也清醒地看到，发展空间受限、增长后劲不足、产业层次偏低仍然是当前主要矛盾；加快赶超、率先发展的任务十分艰巨；公共财政支出领域不断拓宽，民生和社会事业投入压力日益加大；行政效能仍需进一步提升，工作作风有待进一步改进。对此，我们将高度重视，积极采取措施，切实加以解决。

二0一四年工作安排

　　今年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是大力实施“十二五”规划的关键之年，也是全面建设“美丽、实力、文化、幸福”新浔阳的攻坚之年。

　　今年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持“聚力双核战略，服务昌九一体”不动摇，紧紧围绕“3785”目标，即用3年时间，实施七大工程、改造80万平方米边街小巷和院落小区、实现财政收入突破50亿元，进入全省城区经济发展的第一方阵，着力打造美丽、和谐、幸福首善之区！

　　全区经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值增长10%以上；固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；财政总收入增长16%；城镇人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；人口自然增长率控制在7.45‰以内。

　　为实现上述目标，今年要重点抓好以下四个方面工作：

一、突出产业升级，着力提升综合经济实力

　　充分发挥中心城区优势，以发展第三产业为重点，着力提升经济发展的质量和效益。

　　精心培育楼宇经济。坚持规划引领，以打造“十大千万楼宇”为目标，按照“改造提升一批、规划建设一批”的工作思路，重点打造长虹北路楼宇聚集区，构建布局合理、层次完备的现代商务楼宇体系。完善现有楼宇综合配套设施，推进龙翔国贸、兴龙国际、远洲国际等楼宇提档升级；加快中瀚国际、长虹商务、繁都商务和京九国际商贸城电子商务大厦等楼宇建设；结合旧城改造，在孔家洼、黄土坡、浔阳楼、考棚、战备路等片区规划启动一批高端商务楼宇。搭建服务平台，加强楼宇项目推介，建立楼宇经济服务网，实现楼宇信息动态管理；建立重点楼宇服务站，及时为楼宇企业提供优质服务；建立重点企业服务点，采取领导包挂、政策上门等形式，不断提升楼宇经济服务水平。创新机制举措，进一步完善楼宇经济发展政策，组建专家咨询委员会，成立楼宇行业协会，实施入驻企业服务代办、联审联批，不断优化楼宇经济发展环境。通过2-4年努力，力争新建商务楼宇15座以上，新增商务楼宇建筑面积60万㎡以上，打造税收过千万元楼宇10座以上，过亿元楼宇1-2座，使楼宇税收占第三产业税收比重超过30%。

　　繁荣壮大商贸物流。推进“十大特色市场”建设，着力培育功能齐全、特色鲜明、辐射强劲的商贸物流体系。创优传统商贸，加快推进京九国际商贸城、21世纪天马建材中心、中瀚城东购物中心等特色市场项目建设，深入挖掘浔阳路、大中路、中山路等品牌街区商贸潜力，努力构建“点线结合、带动周边、品牌彰显”的特色商贸网络。健全物流体系，充分利用省级服务业综合改革试点区优惠政策，逐步完善沿江仓储冷库、货运配载、综合码头等配套设施，大力发挥琵琶湖农产品批发市场、新雪域物流园、长东物流园等龙头企业带动作用，加快推进京九仓储物流园项目，着力打造对接长三角、辐射赣鄂皖的现代物流聚集区。培育新型业态，积极引进国内外金融机构、电子商务、医疗保健、通信服务等现代服务产业，科学规划和适时启动京九电子产品商务市场、老京九市场片区城市综合体项目，打造城区经济新的增长极。全力营造更为宽松的全民创业环境，利用省级小微企业创业园、孵化产业基地等平台，力争民营企业突破2万家、民营税收达到11.5亿元。                

　　融合提升文旅产业。围绕“两园、两路、两教、四记忆”工作目标，全力推进“十大文化景观”工程，提升文化元素在旅游产业中的核心作用。建立健全“市区联动、政府引导、市场运作、公司运营”产业融合机制，不断提升城区文化旅游内生动力。积极探索“资源共享、整体包装、市场运作、效益分成”运营机制，以《春》剧为龙头，整合辖区各类历史文化资源，带动衍生产业发展壮大。以旧城改造为契机，将本土历史文化植入城市建设，塑造具有浔阳特色的文化品牌。积极开发特色餐饮、名特优产品、文化娱乐等关联产业，规划建设浔阳江头艺术品市场，把文化产业培育成浔阳新的经济增长点。加快推进东方神韵文化园、浔阳历史文化展示馆等项目建设，鼓励文化企业与知名艺术家深度合作，大力培育文化创意、数字动漫、艺术酒店、艺术品市场等文化产业。

　　稳步发展工业经济。积极策应全市“决战工业一万亿”战略部署，切实抓好“十大亿元项目”建设，实现园区“项目精彩、管理精细、配套精品”工作目标。继续落实好与九江石化的合作协议，加强石化产业上下游衔接，开工建设空气分离、煤制氢等石化关联项目，不断延伸石化产业链。进一步加强园区现有项目跟踪服务力度，确保新立基沥青项目建成投产，金旺达石化二期、齐鑫化工三期等项目开工建设。依托津晶城科技产业平台，积极引入一批高科技项目，努力建设省市知名的科技孵化创业基地。探索建立企业发展专家咨询委员会，努力为园区企业出谋献策、化解难题，不断提高园区企业核心竞争力。开展园区闲置用地清理，建立企业淘汰退出机制，劝导规模小、效益低的企业退出园区。不断拓展发展空间，积极探索“飞地经济”发展模式。力争全年实现规模以上工业主营业务收入30亿元，规模以上工业增加值6.5亿元，工业利税1.8亿元。

　　加快推进项目建设。继续坚持“六个一”项目推进机制，进一步完善全区重大产业投资项目库，重点围绕总部楼宇、现代物流、文化旅游、石化产业等业态包装项目，提高项目建设的针对性和可操作性。进一步完善项目推进机制，加强协调配合，严格督查考核，强化项目建设操作力。加强政银企对接，积极破解企业融资难题。着力提升项目审批效率，规范项目报建手续，严把项目准入关口，不断完善项目联审联批机制，努力打造快捷高效、公正透明的项目建设环境。深化对外开放，坚持完善以商招商、产业招商、平台招商等方式，加强与沿海发达地区及海内外的合作，吸引符合浔阳产业政策的大企业、大商家落户，实际利用内资、外资增长5%以上。

二、突出旧城改造，着力打造宜居魅力城区

　　坚持建管结合，把旧城改造放在更加突出的位置，全力开创民生改善、经济发展、环境美化的新局面。

　　加快征迁步伐。围绕“2111”工程，深入推进“十大片区”旧城改造，继续坚持实行“三优先、四结合、五公开”的工作模式，着力建设“配套完善、服务先进、管理高效、文化彰显、宜居宜业”新浔阳。合理安排时序，做好封缸酒厂、孔家洼、莲花池、战备路等片区征迁后续工作，确保春节前实现签约率、拆除率两个“百分之百”；全面启动面粉厂、啤酒厂、锁江楼、考棚、黄土坡、整流器厂等片区的动迁工作，确保全年完成征迁面积50万㎡，力争完成60万㎡。科学制定政策，按照“尊重民意、保障民利、紧贴民心”的要求，全面摸清改造片区房屋面积、土地性质和产权类别，广泛听取群众意见，确保征迁政策的统一性、延续性。依法依规操作，全面培训工作人员，严格执行征收政策；完善征收电子管理平台，做到一户一档；严格征迁程序，及时公开征迁过程中的所有重要信息，确保做到公平公正。

　　加大改建力度。高起点规划，高标准建设，加快推进战备路、琵琶亭、德化二期等安置房项目，完成浔阳区公租房建设项目，适时启动封缸酒厂、孔家洼、莲花池安置房建设，确保在建安置房面积达到80万㎡。按照“产城一体”要求，精心包装改造地块，优先规划建设总部楼宇、商贸物流等项目，努力增加对现代服务业的吸纳能力。按照“生态宜居”要求，改造片区要尽量增加立面空间、降低建筑密度、提高绿化率，美化安置小区整体环境。按照“文化彰显”要求，在旧城改造城市规划设计过程中，以安置小区公共艺术为点、历史文化街区改造为线、片区文化植入为面，精心挖掘、修缮保护改造片区历史人文景观，打造古色古韵与时尚现代交相融合的新型小区。按照“社区养老”要求，在有条件的安置小区规划建设日间照料中心，满足居民群众社区养老需求。按照“综合管理”要求，在有需要的安置小区配套建设幼儿园、社区卫生服务中心、文化活动中心、菜篮子直销店等便民机构，努力实现社区公共服务全覆盖。

　　加强城市管理。启动“十大街面整治”工程，围绕“做美两湖、繁荣主街、靓化节点、打造名巷”的思路，按照“管线规整、立面出新、美化亮化、功能配套”的要求，利用两年时间完成十条街面整治，努力以街面整治带动市容市貌全面改善。按照“路平、水通、线齐、灯亮、墙美”要求，全面实施边街小巷综合整治工程，力争两年时间改造边街小巷和院落小区面积80万㎡，基本完成老城区边街小巷改造。深化“条块结合、以块为主”的网格化管理模式，建立健全城市属地综合管理平台。继续推进“一把笤帚”清扫体制改革，不断加强主次干道市容环卫管理力度。加大城市管理投入，进一步完善市容环卫基础设施，力争完成2座省级一类公厕打造。深化文明城市创建，不断提升公共文明指数。继续推广开放式小区物业管理模式，逐步实现老城区住宅规范化管理。按照“提档升级、精细管理、培育品牌、文明执法”要求，实现大中路步行街管理常态化，着力提升大中路商圈辐射力和品牌效应。健全“两违”建筑巡查管控体系，确保“两违”建筑零增量。充分发挥部门联动作用，开展综合执法，深入治理影响市容市貌的各类顽疾，不断巩固城市管理成果。

三、突出民生改善，着力促进社会和谐稳定

　　倾力保障和改善民生，协调发展社会事业，全力维护社会稳定，努力构建幸福和谐、安定有序的社会建设新格局。

　　强化民生保障。突出就业创业地位，充分发挥浔阳创业大学平台引领作用，确保城镇新增就业3600人，“4050”人员就业420人，零就业家庭就业安置率100%。加强社会保障体系建设，进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，确保城镇职工基本养老保险参保人数达到1.8万人，基金征缴4800万元；城镇基本医疗保险参保人数达到10.49万人，基金征缴3940万元。提升社会救助水平，进一步提高低保补助标准，健全社会救助长效机制，着力解决低收入群体生活困难。落实城乡临时救助和医疗救助等配套资金，继续开展“光明·微笑”工程，对儿童“两病”、尿毒症患者血透、贫困家庭重性精神病患者等进行免费救治。加快推进社会化养老机构建设，健全完善社会化养老体系，鼓励民间资本兴办社会福利机构。积极发展社会公益事业，开通中国福利彩票在线申请平台，继续开展“慈善助学·爱满浔阳”捐资助学活动，大力筹集环卫工人、特困党员等救助基金，多层次、多类别解决低收入群体的生活困难。

在全面完成省、市确定的民生工程基础上，今年将着力办好以下惠民实事：1.改善5000户老城区居民居住条件；2. 改造5米以下边街小巷路面10万㎡；3.打造10个开放式物业小区；4.新办一所义务教育小学；5.新建一所公立幼儿园；6.新建、改造10个社区服务中心；7.打造一所日间照料中心；8.为困难群体购买养老服务；9.新建、改造两个标准化农贸市场；10.为全区未参保低保人员缴纳城乡居民社会养老保险；11.为参保的在校小学生免费健康体检；12.资助200户残疾人家庭实施无障碍改造。

　　繁荣社会事业。按照打造“十大精品社区”要求，进一步完善社区基础设施，逐步实现“一居一品”，不断巩固第二届全国和谐社区建设示范城区创建成果。鼓励发展民办非盈利性组织机构，高标准建设社会组织孵化中心。强化居（村）务公开和民主管理体制，全面完成第九届社区居（村）两委换届选举。继续推进科技创新，充分发挥科技支撑服务作用。优化教育网点布局，促进义务教育均衡发展，改建外国语实验小学综合大楼，建成区第二幼儿园项目，完成区第三、第四幼儿园项目选址、规划设计等工作。积极发展体育事业，广泛开展全民健身活动。加大重大传染疾病防控力度，凸显中医药示范区特色，实施区人民医院搬迁重建工作，力争实现公立社区卫生服务中心全覆盖。大力发展文化事业，丰富发展社区文化和群众广场文化活动。完善计划生育利益导向机制，稳定全区低生育水平。强化流动人口服务管理，健全外来务工人员教育培训机制。加强城区环境监测和监察执法力度，全面完成各项节能减排目标。加强国有资产和非税收入管理，加大国有资本运作力度，确保国有资产保值增值。加强统计工作，扎实做好第三次全国经济普查工作。努力推动对台、档案、外事侨务、民族宗教、老龄等社会事业全面发展。

　　创新社会治理。进一步完善“天网工程”和“电子围栏”建设，不断提升公众安全感和满意度。健全重大决策社会稳定风险评估机制，加强舆情监管和网上平台事项处理，加大社会矛盾纠纷排查调处，规范畅通群众诉求渠道。健全公共安全监管机制，加强消防和安全生产监管，启动城东二级消防站点建设，全力推进安全发展示范城区建设，坚决防止各类安全事故发生。加强食品药品监管，继续巩固“全国食品药品安全示范区”创建成果。健全突发事件应急体系，加强应急救援队伍建设，提高保障公共安全和应对突发事件的能力。健全征兵体制机制，加强国防教育和民兵预备役建设，广泛开展“双拥共建”活动。加强法制建设，深入推进“六五”普法工作。加强市场监管，规范市场价格秩序。

四、突出执政为民，着力加强政府自身建设

　　深入开展以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，切实转变政府职能、改进工作作风，不断提高政府的执行力、操作力和公信力。

　　坚持依法行政。坚决贯彻落实区委的决策部署，主动接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。加强监察、审计等内部监督，虚心接受社会舆论、新闻媒体和人民群众监督。健全政务公开机制，推行网络政务，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。稳步推进行政审批制度改革，全面落实“两集中、两到位”。健全行政执法体制，规范行政执法行为，努力推进政府工作的规范化、制度化、法制化。

　　坚持群众路线。深入开展党的群众路线教育实践活动，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻把人民的利益放在首位，充分相信群众、紧紧依靠群众、紧密团结群众，把人民拥护不拥护、人民赞成不赞成作为想问题、干事业的出发点和落脚点。坚持一线作为，深入到人民群众之中，保持同人民群众的血肉联系，畅通民情民意通道，倾听群众心声、回应群众所盼，集中力量解决好群众关心、社会关注的热点、难点问题。筑牢群众基础，真正做到立足于人民群众，扎根于人民群众，服务于人民群众，凝聚起推动经济社会发展的强大力量。

　　坚持勤政廉政。进一步完善目标责任、督查通报、绩效考核等工作制度，坚决摒弃形式主义，减少文山会海、迎来送往，把主要精力集中在推动工作上，把满腔热情倾注在富民强区上。继续加强干部作风建设，实现全区干部作风明显改进，行政服务质量持续提升，发展环境更加优化。坚持廉洁从政，严格落实中央八项规定，着力解决“四风”问题，严格控制“三公经费”和一般性支出，确保将有限的财力集中到惠民生、促发展上。全面推进惩治和预防腐败体系建设，加大重点领域、重点环节和重点部位的监督力度，进一步完善对政府投资项目的规范管理，从源头上预防和治理腐败，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表！浔阳正处在一个充满挑战、充满竞争、充满希望的关键时刻，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，以坚韧不拔的信念、只争朝夕的精神、克难攻坚的锐气、勤政务实的作风，为把浔阳打造成九江首善之区而努力奋斗！

名 词 解 释

1.“昌九一体化”发展战略：在省委十三届七次全体(扩大)会议上，省委、省政府提出要通过推进南昌九江联动一体发展，形成强大的区域集合效应，把南昌和九江打造成江西发展的“双核”。

2.“3785”目标：即用3年时间，实施七大工程、改造80万㎡边街小巷和院落小区、实现财政收入突破50亿元。

3.打好四张牌，打造四座城：即打好沿江牌，聚力开放开发，打造工贸并举新兴港城；打好城建牌，突出旧城改造，打造宜居宜业魅力城；打好文化牌，创新文化传承，打造文旅产业名城；打好服务牌，着力改善民生，打造文明和谐幸福城。

4.七大工程：即改造十大片区，打造十大千万楼宇、十大特色市场、十大亿元项目、十大精品社区、十大文化景观、十大街面整治。

5.“2111”工程：即用2年时间，推进“十大片区”旧城改造，拆除旧房100万平方米，改善1万户以上居民居住条件。

6.“五位一体”：产城一体、生态宜居、文化彰显、社区养老、综合管理。

7.“三优先、四结合、五公开”：在旧城改造征迁工作中，坚持听取征迁户意见优先、安置优先、解决征迁中的问题优先，与完善城市功能相结合、与提升公共服务相结合、与历史文化传承相结合、与增添发展后劲相结合，征迁补偿方案公开、每户征迁面积公开、每户补偿结果公开、安置房设计方案和建设全过程公开、签约选房结果公开。

8.“一把笤帚”：改变原来由主次干道和边街小巷路面分别由环卫所和社区负责清扫格局，统一由环卫所负责清扫，理顺了环卫工作体制机制。

9.“光明·微笑”工程：筛查、诊治白内障患者和唇腭裂患者，让白内障患者重见光明、让唇腭裂患者露出微笑。

10.“儿童两病”：儿童白血病、先天性心脏病。

11.“三全两化”：在基层组织建设工作中,大力推进以“全域”组织、“全员”管理、“全面”服务及信息化、网格化为主要内容的社区建设模式。

12.“一升三降”： 提高出生政策符合率,降低人口出生率、人口自然增长率、出生人口性别比。

13.“三无”县区：无进京非正常访、无赴省以上集体访、无一年以上信访积案。

14.“四风”问题：2013年6月18日，习近平总书记在中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议上强调，要集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。

15.“两园、两路、两教、四记忆”：两园即白水湖历史文化展示园、东方神韵文化产业园，两路即大中路、庾亮南路历史文化街区，两教即佛教、道教文化，四记忆即在四个新建安置小区建设老工厂、老地名、老市井、名人堂公共艺术故事文化景观。

16.“两集中、两到位”：行政机关审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，进驻行政服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

17.“八型”社区：即根据社区实际，着力打造“学习型、文化型、党建型、平安型、服务型、就业型、科普型和和谐型”社区。