2011年8月29日在九江市浔阳区第九届人民代表大会第一次会议上政府工作报告

政府工作报告

——2011年8月29日在九江市浔阳区第九届人民代表大会第一次会议上

浔阳区人民政府代区长    左  延

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去五年的工作回顾

过去五年，是我区经济社会发展进程中极不寻常的五年，也是浔阳发展史上最好最快的时期之一。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以科学发展观为统领，深入推进“三产活市、城建兴区”发展战略，抢抓机遇，迎难而上，开拓进取，善谋实干，经济社会发展取得了可喜成绩。

——过去五年，是区域经济快速发展的五年。坚持以经济建设为中心，扬优成势，奋力赶超，区域经济实力显著增强。“十一五”期末，实现地区生产总值249.1亿元，年均增长15%；社会消费品零售总额107.5亿元，年均增长20%；固定资产投资42.6亿元，年均增长45.6%；财政总收入在全市率先突破10亿元，达到10.03亿元，年均增长24.8%。第三产业迅猛发展，三产税收占财政收入比重始终保持在70%左右。民营经济稳中攀升，2010年实现税收6.3亿元，连续五年被评为“全省发展个体私营经济先进区”。园区工业从无到有，累计投入建设资金3.9亿元，共引进重大项目21个，2010年实现工业主营业务收入14亿元，税收6500万元。

——过去五年，是城区环境日益改观的五年。坚持建管结合，进一步完善城市功能，提升城市品位，城区环境日新月异。积极推进城市建设，完成了大中路东段升级改造和桃园路建设，启动了浔阳楼棚户区改造，袁家湖等一批村民复建址先后交付使用。牢固树立“大市容”理念，强化“属地管理”意识，积极跟进 “六城同创”，强力推进“两声三乱”、“文明祭祀”、“百院千巷”、“‘两违’建筑”等专项治理行动，城区环境明显改善。积极融入鄱阳湖生态经济区建设，注重资源节约与环境保护，生态环境不断优化，荣获 “创建‘省级文明城市’先进城区”。

——过去五年，是人民生活不断改善的五年。坚持以人为本，全力保障和改善民生，人民生活水平得到提升。2010年，城镇居民人均可支配收入达到15764元，年均增长12.6%；农民年人均纯收入达到9376元，年均增长11.3%。五年来，区政府在“人代会”上承诺的87件惠民实事和市政府下达的各项民生工程指标全面完成，实现了城乡困难群众最低生活保障、城乡困难群众大病医疗救助、城乡义务教育免学杂费和贫困生资助、城镇居民基本医疗保险、失地农民基本养老保险“五个全覆盖”，综合保障能力位居省市前列。先后荣获“全国基层低保规范化建设先进单位”、“全省‘六大考评体系’民生工程先进县（市、区）”、“全省社会救助工作先进区”、“全省低保规范化管理先进区”、“全省再就业工作先进单位”等荣誉称号。

——过去五年，是社会事业蓬勃发展的五年。深化社区建设，成功打造区社会服务中心，荣获“全国和谐社区建设示范城区”。全面实施“科教兴区”战略，荣获“全国科普示范区”。坚持优先发展教育，完成了新村小学、外国语实验小学、三里小学改扩建，新建区幼教中心和区少儿活动中心，荣获“全省教育工作优秀区”和“全省义务教育均衡发展先进区”。深化公共卫生服务，形成了“15分钟社区卫生服务圈”，社区卫生服务机构覆盖率100%，荣获“全国中医药特色社区卫生服务示范区”。大力发展文体事业，区体育健身中心投入使用，荣获“全国群众体育先进单位”。深化计划生育优质服务，精心打造区人口和计划生育服务中心，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”。大力发展社会福利事业，荣获“全国养老服务社会化示范区”。完成了第二次全国经济普查和全国第六次人口普查入户登记，荣获“第二次全国经济普查国家级先进单位”。推进国防动员建设，荣获“全省国防动员建设先进单位”。成功创建全省“双拥”模范城，连续六次荣获“全省‘双拥’模范区”。《浔阳区志》完成初稿。“五五”普法工作顺利通过全省验收。

——过去五年，是社会秩序持续稳定的五年。创新流动人口“四式”管理模式，荣获“全国流动人口计划生育工作先进单位”。深化社会矛盾纠纷排查调处，创新确立了“三级网络、四大机制、五项工程”工作思路，有效化解各类信访积案和突出信访问题，荣获“全省化解行政争议信访事项工作先进单位”。深化和谐平安创建，“天网”工程通过省、市验收，城区群众安全感明显增强，公众安全感好转率位居全省前列。完善公共安全防控体系，加大安全监管力度，全区未发生重大群体性事件、重特大安全生产和火灾事故，荣获“全国消防监督执法示范单位”和“全市‘十一五’安全生产工作先进单位”。加强应急救援管理，全力做好抗冰救灾和防汛救灾工作，保证了城区的安全稳定。

——过去五年，是改革创新纵深推进的五年。深化对外开放，共引进区外资金104.21亿元，年均增长18.4%；实际利用外资1.34亿美元，年均增长27.8%；外贸出口2.93亿美元，年均增长84.6%，荣获“全省利用外资先进区”和“全省外贸出口先进区”。积极推进国有企业改制，七大系统国有企业改制任务全面完成。推进国有资产市场化运作，确保了国有资产保值增值。拓宽融资渠道，组建了区城市建设投资有限公司，为破解城市建设资金不足难题探索了新的途径。深化改革，完成了新一轮政府机构改革和义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资改革。创新推行“兼并整合、联合办学、特色发展”的教育发展模式，完成了湖滨小学与新村小学资源整合。积极探索市场化运作模式，采取BOT模式建设了区体育健身中心。创新启动居家养老服务，在全省率先实施重度残疾人享受低保政策，在全市率先启动政府购买城市社区公共卫生服务和企业离退休人员社会化管理。

——过去五年，是自身建设全面加强的五年。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，定期向人大报告和向政协通报政府工作，共办理人大代表建议、批评和意见368件，政协提案522件，办复率100%，满意率100%。推进政务事务公开，加快电子政务建设，“中国浔阳网”被评为“江西省优秀政府网站”。规范民声诉求办理程序，认真办理群众诉求，办复率100%。深化机关效能建设，深入开展政风行风评议和“创业服务年”活动，营造了良好的政务环境。完善国库集中支付制度，加强财政资金管理，确保了财政资金的安全和合理使用。强化行政监察和审计监督，加强对行政权力运行重要领域和关键环节的监督，从源头上遏制了腐败现象的发生。

回顾过去五年的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协加强监督、大力支持的结果，是全区上下和社会各界齐心协力、共识共为的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派、各人民团体和社会各界人士，向市直各部门、驻区各单位，向所有关心和支持浔阳发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中仍然存在一些突出问题和矛盾。主要表现在：发展空间有限，经济结构单一，工业实力不强，可用财力有限，城市综合承载力和服务功能有待提升等等。对此，我们务必高度重视，积极采取措施，切实加以解决。

二、今后五年的工作安排

今后五年，是浔阳加快发展的重要时期，是全面建成小康社会的关键时期。我们面对着发展的新挑战，面临着崛起的新机遇，肩负着上级的新要求，承载着群众的新期待。展望未来的五年，我们既要充分认清所面临的压力与挑战，切实增强忧患意识，更要准确把握所拥有的机遇和优势，切实坚定发展信心，变压力为动力，化危机为生机，奋力推进浔阳经济社会更好更快发展。

今后五年政府工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全力融入全市“两区互动，强工兴城”战略部署，深入落实“市区一体、工贸并举、港城联动、建管结合”总体思路，紧紧围绕区第九次党代会确定的“12345”目标要求，抓经济强发展，抓环境提形象，抓民生促和谐，抓管理保稳定，为建设美丽、实力、文化、幸福的新浔阳而努力奋斗！

今后五年全区经济社会发展的主要预期目标是：到“十二五”期末，地区生产总值达到600亿元，年均增长15.8％以上；财政总收入达到50亿元，年均增长37.9%；完成固定资产投资148亿元，年均增长30%以上；实现社会消费品零售总额246亿元，年均增长18%；城镇人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长11%以上。

为实现上述目标，我们将努力做好以下五个方面工作：

（一）坚持以发展为要务，努力建设一个更具实力的新浔阳

坚持“工贸并举”，以三产为主导，以园区为平台，以项目为抓手，进一步做强城区三产，促进工业发展，着力提升综合经济实力。

一是推进第三产业大繁荣。按照“总量提升、市场繁荣”的要求，进一步优化结构，提升质量，壮大规模，着力打造现代服务业核心区。做大楼宇经济。按照专业化、特色化、品牌化、配套化的发展思路，认真制定“十二五”楼宇经济规划，集中培育一批精品商务楼宇，科学定位单栋楼宇产业，努力打造特色楼宇。完善楼宇停车场、商务餐饮、商务会展、娱乐休闲等配套服务设施，创造良好的商务环境。制定完善楼宇经济发展优惠政策，建立对楼宇业主、总部企业、配套服务企业和招商中介的激励机制，全力提高楼宇入驻率和贡献率，着力提高优质企业总部的聚集度。“十二五”期间，力争新建商务楼宇10幢，新增建筑面积30万平方米以上，实现楼宇经济税收占三产税收比重30%以上，其中税收过亿元的精品楼宇1-2幢，税收过千万元的楼宇10幢以上。做优商贸经济。大力扶持沃尔玛购物广场、联盛百货、太平洋购物中心、苏宁电器、国美电器等进一步做强做大，积极引进大型购物中心、连锁超市和专营店等零售业落户浔阳，促进传统商贸业扩规模、上品位、出特色。大力发展占地资源少、经济效益高的金融保险、商务会展、服务外包、中介服务等现代服务业，培育新的经济增长点。做活物流经济。充分利用长江岸线资源和区位交通优势，以新雪域物流园和琵琶湖农产品批发市场为龙头，大力发展沿江物流，扶持专业市场发展，打造现代物流业基地，把沿江和长虹北路一带打造成辐射全省、带动周边的综合市场体系和物流枢纽。力争完成京九市场升级改造，打造新的城市综合体。到2015年，力争实现物流产业交易额300亿元以上。做强民营经济。突出民营经济主体地位，进一步优化市场环境，加强政策支持，激发创业活力，扶持民营企业提档升级。到2015年，力争培育2-3个税收过亿元的上市企业，民营经济税收占财政总收入比重达到70%以上。

二是推进工业发展大跨越。围绕全市“决战工业6000亿”的战略部署，依托园区工业平台，进一步加大资金投入，完善功能配套，拓展工业空间，着力寻求工业经济的新突破。壮大石化产业。以九江石化扩能改造为契机，坚持市区企三方联动，成立专门班子，组织精干力量，强力推进石化产业园建设，在取得相关报批手续后，力争年内完成省级石化产业园审批，一年完成征地拆迁，两年完成基础设施建设，三年项目建设初具规模，五年取得明显成效，努力将石化产业园打造成特色鲜明、科技含量高、产能高、附加值高的优势石化产业密集区，形成石化下游配套产业基地。到2015年，力争石化产业园实现工业主营业务收入400亿元，实现税收20亿元。做实工业园区。加快浔阳工业园建设，完善园区功能配套，提升园区承载力和吸引力。进一步落实入园企业扶持政策，发挥担保融资平台作用，扶持企业做强做大，帮助企业尽快达产达效，提高企业税收贡献率。到2015年，力争浔阳工业园实现工业主营业务收入100亿元，实现税收5亿元。强化跟踪服务。进一步完善园区管理体制和服务机制，增强园区建设力量，加强项目跟踪服务，全力推进入园项目建设，确保签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。加强政策扶持，全面落实中央、省、市支持工业发展的各项优惠政策，继续安排企业扶持发展专项基金，支持企业技术改造、扩能改造、技术创新，着力推进园区发展提速、提质、提效。

三是推进项目建设大提速。深入实施“项目带动”战略，坚定不移推进项目建设，着力增强发展后劲。突出特色包装项目。结合全区经济结构特点和资源特色，着力围绕城区三产、石化产业和旧城改造，精心策划、包装、储备一批起点高、标准高、效益高的项目，努力形成“在建一批、储备一批、培育一批”的持续发展态势。狠抓招商引进项目。坚持“走出去、请进来”的策略，立足城区实际，借助中博会、赣台会、经贸洽谈会等平台，重点围绕石化产业、商务楼宇、现代物流、文化产业招商，促进产业集聚发展，务求在引进产业层次高、集聚能力强、带动效应大、延伸配套好的大项目上取得重大突破。“十二五”期间，力争引进区外资金134亿元，年均增长20%；实际利用外资2.6亿美元，年均增长20%。完善机制落实项目。严格落实集中调度、责任包干、督查督办、通报宣传、倒逼评差等项目推进机制，继续实行县级领导挂点帮扶重点企业制度，坚持项目建设“六个一”工作机制，对重大项目实行倒排进度、挂图作业，确保项目早落户、早达标、早见效。“十二五”期间，力争新上10亿元以上项目5个、5亿元以上项目10个。积极主动服务好中央、省市重点项目，确保九江石化炼化一体化和九江电厂四期等重大项目有序推进。

（二）坚持以建管为重点，努力建设一个更显美丽的新浔阳

按照“重在管理，重在改造”的原则，进一步提升城市管理水平，加快城市建设步伐，深化生态文明建设，着力打造宜居宜业城市环境。

一是精细管理城市。进一步完善管理体制，强化管理职能，创新管理方法，不断提升城市管理水平。按照“属地管理、分级负责”的原则，进一步理顺区、街、社区三级管理职能，创新社区网格化管理模式和城管执法联合巡查、联手督察、联勤处置“三联”工作模式，建立“统一领导、分级负责、综合管理、齐抓共管”的城市管理新机制，形成“责任全覆盖、工作无缝隙、管理全天候”的大格局，努力实现城市管理由分散型向专业型转变、由突击型向长效型转变、由粗放型向精细型转变。建立健全“数字化、网格化、精细化”管理新模式，积极鼓励社会力量参与环卫事业，推进环卫作业机械化、设施投入市场化、经营管理企业化。健全长效管理机制，巩固“两声三乱” 、“文明祭祀”、“‘两违’建筑”等专项整治成果。加大环卫投入，进一步完善环卫设施，提高环卫工人待遇，力争一线环卫工人工资翻一番。加强宣传教育，增强市民文明素质，实现城市管理由政府包办向社会参与转变、城市形象与市民素质同步提升。

二是完善城市功能。主动跟进全市“兴城”战略，坚持以旧城改造为重点，不断完善公共基础设施，增强城市功能。按照“统一规划、市区联动、分片实施，整体提升”的工作思路，对辖区内危旧房片区、企业改制土地等进行全面摸底调查，委托专业机构，结合浔阳实际，提出改造思路，制定总体规划，逐步推进实施。坚持依法依规、和谐征迁，分期分片推进旧城改造，力争每年启动1-2个旧城改造项目，5年投资100亿元，拆除200万平方米，改善3万户居民居住条件。积极做好滨江东大道改造工程，配合做好长虹东大道等市政工程建设。加快城镇居民安置房和村民复建址建设，完成德化安置小区、花果园安置小区和大塘村复建址、游岭村复建址建设。加快保障性住房建设，力争新建公共租赁住房10万平方米。加快背街小巷、农贸市场、环卫设施、群众健身场所等公共服务设施建设，不断完善城市功能配套。

三是优化人居环境。积极融入鄱阳湖生态经济区建设，强化生态意识，注重生态保护，努力推动生态与经济协调发展。深入推进造林绿化“一大四小”工程，精心打造一批生态绿地、休闲广场、标志性景观，配合做好滨江生态公园、白水湖环湖公园建设。坚持“节约优先”原则，大力提倡低碳生活，加强节能、节材、节地，提高资源利用效率。严格执行环境保护政策，加强污水、噪音、烟尘的治理，严厉打击环境违法行为。以构建“和谐浔阳”为根本，大力加强精神文明创建，推进和谐家庭、和谐社区、和谐机关、和谐校园、和谐企业建设，强化社会公德、家庭美德、个人品德教育，倡导市民讲文明、树新风、改陋习，不断提高社会文明程度。

（三）坚持以创新为引领，努力建设一个更富文化的新浔阳

围绕建设“文化浔阳”的目标定位，着力打造多元化、特色化、精品化、市场化的浔阳文化产业，促进文化与经济融合发展。

一是拓展文化内涵。整合区域资源，明确发展定位，科学长远规划，丰富文化内涵，拓展休闲文化领域，推进人文文化工程。坚持传承与创新并重，注重历史文化保护，精心打造大中路西段、庾亮南路等历史文化街区，修复完善美孚洋行旧址、琵琶亭等历史文化古迹。依托烟水亭、浔阳楼、琵琶亭、锁江楼、李公堤、能仁寺等历史文化名胜，进一步凸现名人、名胜、名诗等文化特色，深入挖掘浔阳古韵、古迹、古诗词等特色历史文化，着力打造旅游精品。包装推荐“浔阳八景传说”、“麦杆画”、“宣纸烙画”、“清真梁义隆桂花茶饼”等非物质文化品牌，提升民间文化知名度。

二是繁荣文化产业。制定文化产业发展优惠政策，建立文化产业激励机制，积极探索做强做大文化产业的新途径。精心培育节庆文化、演艺文化、会展文化等特色经济，大力发展软件开发、动漫网游、IT服务等文化创意产业，进一步繁荣旅游购物、特色休闲、餐饮娱乐等关联行业，促进文化与经济交相发展。突出文化特色，打造文化品牌，大力发展各类文化项目、文化机构、文化公司，提升文化产业发展水平。积极扶持优势文化行业、文化企业，使其上规模、上档次，努力培育具有规模优势和竞争实力的大型文化产业集团。

三是丰富文化生活。加强文化基础设施建设，构建公共文化服务体系，形成布局合理、功能齐全的公共文化设施网络，力争打造1个区级演艺剧场、5个街道文化活动中心、一批小区文化活动场所。大力实施“八个一”文化工程，精心培育广场文化、社区文化、剧场文化、企业文化，不断丰富群众的精神文化生活，着力营造和谐的文化氛围。积极繁荣文化市场，扩大文化消费规模，提高文化消费水平，最大限度满足群众日益增长的文化生活需要。加强文化市场管理，规范网吧经营秩序，依法查处非法出版物，保护知识产权，推动文化市场健康有序发展。

（四）坚持以民生为根本，努力建设一个更为幸福的新浔阳

坚持以改善民生为目标，进一步加强民生保障，深化社区建设，繁荣社会事业，强化社会管理，努力推动社会全面进步，不断提高人民群众的幸福指数。

一是提升民生工程新成效。坚持新增财力向民生倾斜，努力解决好就业创业、社会保障、社会救助等民生问题。进一步深化就业创业服务，继续实施积极的就业政策，健全就业服务体系，提高就业服务水平，多渠道开发就业岗位，努力促进充分就业，力争城镇登记失业率控制在3%以内，每年新增城镇就业不少于5000人。完善政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，积极鼓励自主创业。切实做好大学毕业生、“4050”人员、残疾人、进城务工人员的就业工作。加大劳动监察执法力度，全力维护劳动者合法权益。进一步完善社会保障体系，坚持以基本养老、基本医疗制度为重点，不断扩大养老、医疗、失业、工伤等保险覆盖范围，到2015年，力争城乡养老保险参保人数达到10万人，城镇基本医疗保险参保人数达到12万人。切实抓好新型农村、失地农民和进城务工人员养老保险工作，逐步提高社会保障待遇标准。进一步完善社会救助体系，不断扩大救助范围，提高救助标准，着力保障困难群体基本生活，到2015年，力争城乡低保救助标准每人每月达到500元以上。积极发展养老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利事业，逐步拓展社会福利的保障范围，打造5家综合性社区养老服务中心。

二是打造社区建设新亮点。坚持“面向社区，服务居民”的原则，强化基础，优化功能，不断提升社区建设水平。健全社区组织体系，增强社区自治功能，规范社区自治管理。加强社区工作者队伍建设，提高社会工作者的综合素质和业务能力。健全社区投入保障机制，不断完善社区基础设施，提高社区工作者生活补贴，到2015年，力争每个社区的办公和服务用房达到300平方米，社区工作者的生活补贴标准进入全省前列。积极引导医疗、金融、家政等服务业进社区设点，广泛开展科技、文体、法律、卫生、消防进社区活动，不断满足社区居民物质和文化生活需求。推进社区信息化建设，健全社区信息服务平台，提高社区管理和服务水平。深化社区建设示范活动，促进社区建设向标准化、规范化方向发展。健全“三社联动”工作机制，巩固和谐社区建设成果，精心打造一批特色示范社区。进一步加强社会服务中心管理，完善网上审批和电子监察系统，提高行政服务效率。

三是推动社会事业新发展。坚持以服务市民为中心，大力推进科技、教育、文化、卫生、体育等事业发展。深入实施“科教兴区”和“人才强区”战略，加强科技宣传教育，积极争创“全国科技进步区”。坚持优先发展教育，优化教育资源配置，加大教育投入，完善教育设施，提高教师队伍素质，深入推进义务教育均衡发展，力争新建或改扩建小学2所。积极发展学前教育，新办5所公办幼儿园，力争每个新建10万平方米以上小区同步配套建设1所幼儿园。健全公共卫生服务体系，深化医药卫生体制改革，加强重大疾病防控，不断提高公共卫生服务水平，力争70%的社区卫生服务中心达到三星级标准。深入开展全民体育健身运动，不断提高群众的身体素质。进一步做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质，人口自然增长率控制在4.52‰以内。加强国有资产管理，确保国有资产保值增值。加强民主法制建设，积极开展“六五”普法，力争民主法治社区创建率达到90%以上。全面落实强农惠农政策，积极推进新农村建设，进一步改善农村生产生活条件。努力推动人防、档案、外事侨务、宗教、地方志等各项社会事业全面发展。

四是开创社会和谐新局面。牢固树立“稳定是第一责任”的意识，以高度的政治责任感和使命感，全力抓好安全稳定工作。进一步畅通民意诉求渠道，认真办理群众来信来访，坚持领导接访和包案制度，切实解决群众合理诉求。深化矛盾纠纷排查调处，努力把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。加强社会治安综合治理，强化防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪行为，切实增强公众安全感和满意度。强化安全监管，加强对食品、药品的综合监管，坚决遏制各类重特大安全事故发生。进一步规范行政执法行为，着力提高执法服务水平和司法工作透明度，维护社会公平与正义。加强市场物价监管，确保价格总水平基本稳定。推进国防动员建设，加强国防教育和民兵预备役建设，提高全民国防意识。完善公共安全应急救援体系建设，提高公共安全应急和救援能力。

（五）坚持以法治为基石，努力建设一个更加务实的新浔阳

按照“为民、务实、廉洁、高效”的要求，全面加强政府自身建设，着力建设人民满意政府。

一是坚持依法行政的施政理念。加强政府班子建设，增强班子的凝聚力、战斗力和领导力，努力建设一支团结奋进、开拓创新、务实为民的班子队伍。进一步健全科学民主的决策机制，推进科学决策、民主决策、依法决策。始终坚持区委的正确领导，自觉接受人大及其常委会的法律监督，接受政协的民主监督，接受新闻媒体的舆论监督，接受广大群众的社会监督，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协提案。加强电子政务和政府网站群建设，进一步拓展政务公开的广度和深度，提高政府工作透明度和公众参与度，提升政府公信力。规范行政执法行为，加强执法监察和效能监察，全面落实行政问责制，防止行政不作为、慢作为和乱作为。

二是牢记为民服务的根本宗旨。坚持“以人为本、执政为民”的理念，以实现人民过上小康生活为目标，进一步强化群众观念和公仆意识，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。加快服务型政府建设，坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和立足点，把执政为民的要求融入到思想感情里、体现在政策措施上、落实到具体工作中，真心实意为群众服务，满腔热情帮百姓解难。进一步拓宽服务领域，畅通服务渠道，切实解决群众所思、所忧、所愿、所盼，真正做到群众满意。

三是保持务实高效的工作作风。坚决贯彻实施市委、市政府和区委的决策部署，围绕服务中心、服务基层、服务群众，进一步优化办事流程，提高服务效率。发扬立说立干、雷厉风行的工作作风，对区委作出的重大决策，做到反应迅速、推进有力、落实到位。深化机关效能建设，严格执行首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度，不断优化发展环境。进一步完善“一站式”服务平台，减少、规范和整合行政审批事项，促进机关运转更加规范协调，更加便民高效。始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，和广大群众一道知难而进，开拓进取，艰苦奋斗，共克时艰。

四是坚守清正廉洁的从政准则。严格执行党风廉政建设责任制，进一步完善惩治和预防腐败体系，始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处违纪违法案件。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，严格遵守《廉政准则》，积极开展专项治理和监督检查，加强行政监察，强化对重点领域、重点部门、重点项目的审计监督，从源头上预防和治理腐败。大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约之风，严格控制“三公”消费，严肃查处奢侈浪费、挥霍公款等行为。深化民主评议政风行风活动，坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真解决群众反映强烈的突出问题，努力营造风清气正的政务环境。

各位代表，2011年是“十二五”规划的开局之年，也是新一届政府的届首之年，完成年初既定的目标任务是政府工作的当务之急。在剩下的四个月时间里，我们面临的发展任务繁重，全区上下务必咬定目标不放松、坚定信心不动摇、扎实工作不懈怠，确保全面完成经济社会发展的各项目标任务。一是强力推进园区建设。按照市委、市政府的决策部署，举全区之力推进石化产业园建设，尽快完成相关报批手续，力争启动征地拆迁工作。进一步做实浔阳工业园，扶持齐鑫化工、中煜程塑业、中铁成套机械设备、鸿利达绝缘材料等投产项目尽快达产达效，力争齐鑫化工二期、名扬管业、鑫鹰人防设备、杰尼硬质合金等项目年内建成投产。二是全力加快项目建设。认真督促落实好2011年全区重大项目建设，进一步加强项目调度、督查与考核，确保项目按时间节点快速推进。强力推进新雪域物流园、琵琶湖农产品物流中心、兴龙国际商务楼宇等重点项目，确保项目年内竣工或基本建成。三是奋力抓好招商引资。按照年初确定的目标任务，大力推进对外招商，积极参加“2011年赣台会”等招商推介活动，开展小分队外出招商，积极跟踪对接重大项目产业招商，重点围绕石化产业、商务楼宇、现代物流、文化产业招商，全面完成全年开放型经济的各项指标。四是大力加强城市建管。推进城市建设，确保完成大中路西段改造和滨江东大道改造。积极推进浔阳楼棚户区改造，力争基本完成拆迁任务，全面推进德化安置小区和花果园安置小区建设。加强城市管理，加大“两声三乱”、“‘两违’建筑”、占道经营、垃圾广告等专项整治力度，切实提升城市管理实效，营造良好的人居环境。五是着力落实民生工程。按照年初既定安排，坚持不懈地为民办实事、做好事、解难事，切实抓好就业创业、社会保障、社会救助等工作，确保年初区政府在“人代会”上承诺的各项惠民实事和市政府下达的各项民生工程指标全面完成。六是努力维护社会稳定。紧紧围绕“和谐平安浔阳”目标，进一步深化矛盾纠纷排查调处，加强社会治安综合治理，强化安全监管，坚决防止重特大安全事故和群体性事件发生，切实维护社会稳定，着力提升公众安全感和群众满意度。

各位代表，站在新起点，谋求新跨越。踏上新的征程，描绘新的蓝图，我们责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，抢抓机遇，开拓创新，锐意进取，扎实工作，为实现“美丽、实力、文化、幸福的新浔阳”的宏伟目标而努力奋斗！

名词解释：

1、“六城同创” ：创建全国文明城市、全国双拥模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国无障碍建设城市、省生态园林城市；

2、“两声三乱”：“两声”，即麻将声、鞭炮声；“三乱”，即乱停、乱放、乱摆；

3、“‘两违’建筑”：违法违章建筑；

4、“三级网络、四大机制、五项工程”：“三级网络”，即区、街道、社区三级网络；“四大机制”，即关口前移的预防机制、规范长效的排查机制、各方参与的调解机制、快速反应的处置机制；“五项工程”，即人才工程、信息工程、协作工程、责任工程、激励工程；

5、“12345”发展战略：“一城”，即改造完善老城区，打造魅力新浔阳；“两园”，即做实浔阳工业园，做强石化产业园；“三大产业”，即石化产业、现代服务业、文化产业；“四大目标”，即打造美丽浔阳、实力浔阳、文化浔阳、幸福浔阳；“五大板块”，即以文化休闲为主的湓浦板块、以现代商务为主的甘棠板块、以综合配套为主的人民路板块、以市场物流为主的白水湖板块、以石化产业为主的金鸡坡板块；

6、“一大四小”工程：“一大”，即确保2010年全省森林覆盖率达到63%这个大目标；“四小”，即抓好城市、乡镇、农村以及基础设施、工业园区等四个方面的绿化工作；

7、“六个一”工作机制：一支队伍、一名领导、一个区间、一个领域、一笔经费、一个目标；

8、“八个一”文化工程：创作一首歌唱浔阳的主题歌曲，打造一台以浔阳历史文化为主题的文化旅游晚会或大型实景情景晚会，编印一套历史文化丛书，修建一条历史文化街区，设立一个文化讲坛，建设一座浔阳剧场，打造一条艺术画廊，包装一批人文景观；

9、“三社联动”工作机制：社区、社会组织、社会工作者；

10、“三公”消费：因公出国（境）、公务车购置及运行、公务招待所产生的消费。