九江市浔阳区2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年,在市委、市政府的坚强领导下,浔阳区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实习近平法治思想,全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神,紧紧围绕省、市有关法治政府建设各项工作要求,扎实推进法治政府建设,有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,各项工作取得新进展。区青少年法治教育基地已被评为全省青少年法治教育基地,区行政复议审理中心通过“全省行政复议工作规范化达标单位”验收。现将我区2023年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、聚焦“理论学习”,激发法治政府建设“新动能”

(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。区政府带头学习习近平法治思想,开展专题学习,举办了浔阳区党的二十大精神培训班。区直各单位党委(党组)理论学习中心组相继开展了习近平法治思想学习;组织开展“习近平法治思想大学堂”百名讲师千场宣讲基层行活动2场,180余人参学;各单位开展习近平法治思想学习活动共计56次,参加人数2800余人次;各街道各单位积极参与“江西省百万网民学习习近平法治思想专场知识竞赛活动”;组织了各行政执法单位负责同志、行政执法骨干和法制审核人员参加学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班。

(二)加强党对法治政府建设工作的领导。区委全面依法治区委员会第五次会议审议了《2022年浔阳区法治政府建设工作情况报告》。印发了《浔阳区2023年法治政府建设工作要点》,加强了制度建设,明确了责任分工,细化了工作举措,为推动全区法治政府建设提供了有力保障。深入开展法治政府建设示范创建,浔城多元调解服务中心以获评“第二批全国法治政府建设示范项目”为契机,不断优化工作职能,着力化解矛盾纠纷。积极参加第三批全国法治政府建设示范创建活动,认真做好材料申报等各项工作。

二、立足“服务为民”,做优法治营商环境“金招牌”

(一)提升政务服务能力。高标准打造政务服务大厅,目前设有64个窗口,入驻区27个部门和近1000项依申请政务服务事项。推行政务服务“受审分离”改革,打造通用综合窗口,实现21个部门444项服务事项“受理”和“审批”分离。上线“浔阳智小二”政务服务平台,整合21个单位常用政务事项400多项,为企业群众提供全流程顾问式服务。持续优化企业、个体工商户登记全程电子化服务,目前企业全程电子化办结率达90%,网上申报率达95%。引导企业通过“企业全生命周期一件事一次办”平台申请企业迁移,实现数据线上跑,政府工作人员线下跑,企业办事“一次不跑”。目前平台已上线14个部门,35个“一件事一次办”事项,已完成企业迁移“一次不跑”132户。

(二)依法实施监督管理。实现“一案一码”,今年我区依托江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台办理案件1633件。全面推行行政执法检查评价制度,今年共收到好评112个。倡导包容审慎执法,落实减免责清单和首违不罚制度,今年以来浔阳区适用减免罚清单案件总数584件,免罚金额达4.1752万元。全面推行企业“安静生产期”制度,广泛深入园区、社区(村)开展宣传活动,进一步提升了“安静生产期”制度在企业和市民群众当中的知晓率。

三、强化“依法治理”,织密规范行政执法“铁笼子”

(一)增强依法治理能力。严格落实行政决策法定程序,加强科学民主依法决策。落实法律顾问制度,充分发挥法律顾问作用,为重大行政决策提供专业的法律意见和建议,有效防范和化解法律风险。2023年区法律顾问共参与案件审理和文件审核60余次。着重加强合法性审查,建立了完备的合法性审查机制,对每一项重大行政决策进行严格的合法性审查。今年以来,共出具书面合法性审核意见14份,涵盖行政规范性文件、重大决策、合同协议等,并认真落实行政规范性文件动态清理制度,共计清理了区政府规范性文件100件,废止或宣布失效的区政府规范性文件 51件。

(二)强化行政执法监督。严格落实《江西省行政执法证件管理办法》,今年共有37人取得执法证。组织开展2023年度行政执法人员培训班,全区160名执法人员参与培训。开展2023年度法治建设督察,对各单位法治政府建设、行政执法工作情况进行了重点检查。开展2次行政执法案卷评查,共随机抽取案卷40余份,对发现问题督促整改。开展浔阳区行政执法领域突出问题专项整治,各行政执法部门对是否存在八个方面执法问题进行了自查。开展2023年度涉企“吃拿卡要”“红顶中介”专项行动,加强行政执法协调监督,持续提升了执法质效。

(三)提升依法行政水平。认真推广应用全国行政复议行政应诉工作平台,已完成本年度案件信息录入,2023年行政复议案件均已实现实时在线办理,全年共收到行政复议申请42件,受理35件,不予受理2件,审前调解4件,告知1件。全区一审行政应诉案件共计20件,未审结1件,行政机关负责人均已出庭参加庭审,其中驳回的17件,调解结案2件。持续推进政务公开,今年以来共发布区本级政策文件14条,解读政策39条,回应群众关切信息31条,依申请公开信件共收到10件,办结10件。审核发布新闻动态信息1414条,其中浔阳头条48条,浔阳要闻信息297条,转载国务院、省市重要信息212条。

四、坚持“法治惠民”,做好法律服务供给“大文章”

(一)扎实做好人民调解工作。进一步加强人民调解组织和人民调解员队伍建设,今年以来,推进新成立行业性专业性调解组织3个,个人调解室3个,在全市率先成立“浔工和”新就业形态劳动纠纷人民调解委员会,积极探索“工会+人社+法院”劳动争议诉裁调联合化解机制,推动成立浔城志警人民调解委员会,不断深化“警调对接”工作机制,协调成立浔阳区知识产权纠纷人民调解委员会,为知识产权创新主体提供更加便捷、高效、低成本的知识产权纠纷解决渠道。今年以来共办理人民调解案件数730件,调解成功706件,调解成功率达96.7%。

(二)稳步推进“八五”普法工作。印发《全区“八五”普法规划中期评估暨国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议工作方案》,召开全区“八五”普法规划中期评估工作会议。举办“八五”普法骨干培训班和2023年度“法律明白人”骨干培训班,邀请省“八五”普法讲师团成员为全区“法律明白人”骨干授课。大力宣传民法典,结合“四法三条例一办法”,以“美好生活·民法典相伴”为主题,先后在南湖社区法治文化广场、浔阳区外事旅游学校、新雪域物流园、庐南社区“法律明白人”广场组织开展了系列民法典宣传活动。持续推动宪法宣传,先后开展宪法“七进”活动。12月2日,全省宪法宣传周启动仪式在长江国家文化公园举行,我区同步组织开展了“千名普法志愿者沿江普法”行动,此次活动在新闻联播和焦点访谈播出。12月5日,2023年浔阳区“宪法宣传周”主场宣传活动在滨江宪法广场举行,各专业法主管部门现场开展了集中普法。组织开展了2023年度全区领导干部网上学法考试和新提任科级领导干部法律知识考试,我区参考率和合格率均达到100%。

(三)持续提升法律服务质效。全面贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》,开展“法援惠民生”系列品牌活动,进一步健全退役军人、农民工、妇女儿童、老年人、残疾人等重点群体法律援助服务网络,进一步完善法律援助经济困难证明事项告知承诺制,全力做好法律援助工作。不断优化公证事项办理,推行“互联网+公证”新模式,实现公证业务远程办理,最大限度减轻企业负担,提升服务效率。自开通以来,共办理远程公证42件。积极开展“有法帮你”公共法律服务进园区活动,通过入企走访和开展法律宣讲,为园区内各企业提供了更加全面、专业的法律服务,提升了企业风险防范意识。加快现代公共法律服务体系建设,推动公共法律服务与科技创新手段深度融合。今年共向5个街道公法站和35个社区投放了40台法律服务一体机,组织人员开展了专门培训,进一步畅通了公共法律服务渠道,便捷度得到进一步提升。