关于印发《浔阳区进一步系统打击治理电信网络新型违法犯罪工作实施方案》通知

各街道办事处、区政府有关部门、区直及驻区有关单位：

《浔阳区进一步系统打击治理电信网络新型违法犯罪工作实施方案》现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

2022年4月22日

浔阳区进一步系统打击治理电信网络新型违法犯罪工作实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府有关决策部署，严厉打击、严密防范、依法惩治电信网络诈骗违法犯罪，进一步提升全区打击治理电信网络新型违法犯罪的能力和水平，切实维护社会和谐稳定和人民群众生命财产安全，坚决遏制电信网络诈骗违法犯罪多发高发态势，推动形成“党委领导、政府主导、部门主责、行业监管、有关方面齐抓共管、社会各界广泛参与”的工作格局，为建设更高水平的平安九江、法治九江作出贡献。现结合我区实际，制定本方案。

一、工作任务

（一）严厉打击电信网络诈骗犯罪。整合资源，形成合力，以“断卡”、“长风”等专项行动为抓手，对电信网 　络新型违法犯罪开展全链条打击；组建情报研判团队，实施精准研判、精准打击；定期组织对涉电信网络诈骗的重点区域、重点部位、重点场所进行清查，对违法犯罪窝点发现一处、端掉一处，坚决铲除涉诈犯罪滋生土壤；协调指导银行机构、通讯企业对涉案账户、电话、网站进行同步关停等措施；研究建立打击治理电信网络新型违法犯罪办案工作机制，协调解决相关执法保障问题，为有效打击、处置提供法律和执法支撑。〔牵头单位：区公安分局，协作单位：区委政法委、区人大监察和司法工委、区委网信办、区人民法院、区人民检察院〕

（二）开展全社会反诈宣传。组织、发动社会各界力量，协调、利用社区（村）、校园、街面、行业场所、单位、企 　业、媒体、手机等各种渠道，创新多样形式开展全覆盖的立体式宣传防范工作；同时坚持普遍宣传与精准宣传相结合，以基层党组织、行业部门、社团组织、人民群众等为主体，以电视、报纸、专栏、微信、短信、抖音、QQ等工具为媒 　介，以建立反诈联盟、反诈志愿者、制作微视频、编排公益歌曲等形式，打一场声势浩大的反诈人民宣传战，提高社会各界、广大群众识骗、防骗、止骗能力；充分发挥网格化服务管理作用，常态化开展全民宣传，向群众积极宣传推广“国家反诈中心”APP，让群众了解掌握其预警拦截、APP自查等功能，提高广大群众对微信视频号、微博、抖音、快手等四个平台“国家反诈中心”官方政务号的关注率及“国家反诈中心”APP的安装率和实名率。〔牵头单位：区委宣传部，协作单位：区委政法委、区人民法院、区人民检察院、区公安分局、区委编办、区委网信办、区发展和改革委员会、区人大监察和司法工委、区卫健委、区财政局、区教体局、区市场监管局、区工信局、区司法局、区城市管理局、区住建局、区文新旅局、区国资管理中心、区税务局、各街道、各银行、中国电信九江浔阳分公司、中国移动九江浔阳分公司〕

（三）加大“两卡”乱象整治。对涉案“两卡”数量较多的银行机构、通讯网点进行重点整治，严格落实“案件倒查”制度，督促相关行业全面排查安全风险、不断完善管理、优化技术，坚决堵塞管控漏洞；各银行机构、通信行业应当加强对银行账户、通讯工具开户的管控，着力解决银行卡、手机卡“实名不实人”问题。〔牵头单位：区委政法委，协作单位：区公安分局、区人大监察和司法工委、区发展和改革委员会、各银行、中国电信九江浔阳分公司、中国移动九江浔阳区分公司〕

（四）强化属地管控综合治理。要建立涉诈重点人员动态管控机制，落实户籍地和流入地双管双控，充分运用信息化手段，摸清本地涉诈重点人员底数，逐人建立完善档案信息，落实分级分类管控措施，控在本地。坚持严惩与教育相结合，减少重新违法犯罪。加强对涉诈重点人员申办出入境证件及出境审查，对涉嫌出境从事电信网络诈骗犯罪嫌疑人、涉诈前科人员、疑似涉诈人员等及时采取入境管控措施；　对边境重点地区、口岸等重点部位，结合疫情常态化防控措施，加强对涉诈重点人员的拦截劝阻工作，严防外溢。对境　外作案人员，户籍地要加大教育劝返力度，责令其限期回国　投案自首。〔牵头单位：区公安分局，协作单位：各街道〕

二、工作措施

一是实行通报排名约谈制度。建立全区涉诈重点地区约谈警示和挂牌整治机制。区联席办每月对各街道涉诈案件发 　案情况、涉诈重点人员数量和国家反诈中心APP注册情况分 　别进行统计排名，对工作滞后的街道，由区联席办通过发送提示函、约谈党政主要领导、直至挂牌整治的方式进行督导。约谈警示不是挂牌整治的必经流程，对问题特别突出的，可直接挂牌整治。

二是落实行业主管部门责任。银行及移动、电信运营商 　必须加大对办卡、办号人员的审查处理，严格落实“实名制”管理，实行办卡、办号及时告知制，防止卡号借用，对涉及“两卡”犯罪的银行、通讯运营商工作人员，要严格责任倒 　查并对相关领导和人员严肃追究处理。

三是完善信息互通共享。公安机关与银行等部门要加强沟通联系，实现信息的互通、共享，对可疑账户资金快速查封、冻结，对可疑人员进行快速查处、打击。

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立浔阳区系统打击治理电信网络新型违法犯罪工作领导小组（以下简称领导小组），由区委副书记、区长任组长，区委常委、政法委书记，副区长、区公安分局局长任副组长，区委宣传部、区委政法委常务副　职或分管副职同志，区人民法院、区人民检察院、区公安分局分管负责同志，区委编办、区委网信办、区发展和改革委员会、区人大监察和司法工委、区卫健委、区财政局、区教体局、区市场监管局、区工信局、区司法局、区城市管理局、区住建局、区文新旅局、区国资管理中心、区税务局、各街道、各银行、中国电信九江浔阳分公司、中国移动九江浔阳分公司主要负责同志为成员。领导小组通过浔阳区打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议统筹推进全区打击治理电信网络诈骗工作，依托联席会议具体开展打击治理电信网络诈骗工作，组织、协调解决工作中遇到的问题，以及领导小组交办的其他工作。区联席会议由副区长、区公安分局局长担任总召集人，区公安分局分管副局长任副总召集人。设立联席会议办公室，负责相关日常工作，办公室设在区公安分局刑侦大队。

（二）压实工作责任。各街道、各部门要严格落实工作职责，将打击治理电信网络新型违法犯罪工作纳入总体工作部署，认真抓好组织实施和监督指导。各有关部门要根据责任分工，积极采取有效措施，扎实推进各项工作任务落实。

（三）强化督促指导。区打击治理电信网络新型违法犯罪工作领导小组和区联席办将组织督导组，不定期对打击治理电信网络诈骗犯罪工作开展情况进行督导。