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- 信息类别: 政策解读
- 公开方式: 主动公开
- 生成日期:2026-08-07
- 公开时限: 常年公开
- 公开范围: 面向全社会
- 信息索取号:000014349/2026-02213
负责人解读：《浔阳区经营性国有资产租赁、出售暂行管理办法》
浔阳区国有资产管理服务中心党组书记、主任 曾芸
2026年7月13日
下面，我就《浔阳区经营性国有资产租赁、出售暂行管理办法》作个简要说明：
一、起草背景
为规范全区经营性国有资产租赁、出售全流程交易行为，构建市场化、法治化国有资产交易体系，守住国有资产保值增值底线，依据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国民营经济促进法》、《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委 财政部32号令）、《企业国有资产交易操作规则》（国资发产权规〔2025〕17号）及省、市国有资产租赁处置相关政策文件，结合浔阳区行政事业单位、区属国企国有资产运营管理实际，起草了《浔阳区经营性国有资产租赁、出售暂行管理办法》（以下简称《管理办法》），统一规范资产租赁、出售操作标准，补齐经营性国有资产交易监管制度短板。
二、起草过程
区国资管理服务中心通过学习借鉴兄弟县区相关政策并参考国家、省、市法律法规、政策规定及市国资委《九江市国资委出资监管企业资产租赁操作指南（试行）》，对《管理办法（初稿）》进行梳理和研究。为增强《管理办法》的科学性、民主性和可操作性，《管理办法（初稿）》形成后，区国资管理服务中心党组对照法律及政策要求进行逐条自查，进一步修订完善《管理办法》。在此基础上，结合我区实际，于2026年1月7日向各街道办事处、区财政（国资）局、各区属国有企业共8个单位书面征求意见，截至2026年1月19日共收到反馈意见2条，其中采纳1条，未采纳1条，未采纳意见已与相关单位沟通并达成共识。
三、关于《管理办法》的说明
本《管理办法》共六章二十五条，严格对标国有资产交易监管相关法律法规，聚焦经营性国有资产租赁、出售两大核心业务，明确操作流程、审批权限、交易规则与监管追责要求，实现交易全链条闭环管理，保障交易公开公平公正，杜绝国有资产流失。
第一章总则。明确办法制定法律政策依据、适用对象、核心概念定义以及四项管理基本原则，明确各相关单位职责。
第二章租赁管理。细化国有资产租赁准入条件，按资产规模、年租金底价双重标准分类设定租赁最长年限，明确超长租期报批流程；规范资产评估、招租底价下浮管控、免租装修期核定标准；严格界定公开招租与协议租赁适用情形，分档设定招租公告公示时长，完整梳理内部决策、评估、审批、平台交易、合同签订、租金收缴、到期续租、转租管理全流程要求，统一租赁收益上缴国库管理规定。
第三章出售管理。明确国有资产出售前置条件，划定公开挂牌交易硬性要求，按转让底价分档规范公告期限；统一资产出售内部决策、资产评估、层级审批流程；规范产权交易合同签订、价款支付、产权过户操作规则，同步明确资产出售收益扣除相关费用后全额上缴国库的管理要求。
第四章合同管理与后续监管。压实资产运营单位合同履约日常监管责任，建立租赁、出售专项档案管理制度，档案留存期限不少于30年；建立主管部门、国资监管单位常态化动态检查机制，要求各单位定期报送资产台账、资金收缴、合同履约情况，实现全过程动态监管。
第五章法律责任。分类列明擅自交易、规避评估、私下处置、低价交易等各类违规行为处置措施，明确中介机构、相关工作人员违规追责标准，区分整改追缴、政务处分、民事赔偿、刑事移送等不同层级责任，强化制度刚性约束。
第六章附则。明确国家安全、保密类特殊资产可专项审批免于公开交易；规范单位合并、撤销等特殊情形资产处置流程；生效时间为自印发之日起施行，原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准，国家另有规定从其规定。
解读单位：浔阳区国有资产管理服务中心
解读人：浔阳区国有资产管理服务中心党组书记、主任曾芸
咨询电话：0792-8217968
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